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第六届委员会工作情况
新华网陕西频道 2004-01-19 电

    省政协六届一次会议到三次会议期间(1988年5月---1990年4月)收到委员提案如下表:


    委员提案内容丰富,涉及面广,多数是围绕陕西省治理整顿、深化改革和群众关心的重大问题提出的提案的质量有了明显的提高。而涉及局部、具体细微的提案则逐年减少。提案的内容表明,多数是有情况,有分析,有理有据,既有宏观的良策,又有微观措施的建议,既有满腔热情的建设性意见,又有坦诚直率的批评意见。

    近年来综观委员提案有以下特点:1、有关农业方面的提案增多了。建议增加农业投资,大力抓好粮食、棉花生产,加强农业科研,搞好良种推广,做好化肥、农药的合理供应,深化农业改革,增加农业后劲,尽快对全省中、小水库进行治理,合理使用土地,控制乱占耕地,改善农业信贷投资环境等;2、关心工业生产、交通运输及深入改革的提案增多了。建议加强企业承包责任制,增加对企业领导人重奖的透明度,狠抓经济效益,保证全省经济持续、稳定、协调发展,把扶持发展乡镇企业作为经济战略,加快贫困地区的公路建设,修建全省南北铁路,开发渭河航运,改善公路管理部门的收费制度等;3、继续抓好教育制度的完善和改革,仍是委员提案的重点课题之一;4、改善社会治安,严厉打击社会经济犯罪活动,也是委员提案的一个热点;其他有关城市建设,治理环境污染,抓好廉政建设,进一步抓紧"扫黄",搞好社会治安,委员们也提上了不少提案。

    为了提高提案工作水平,促进提案办理速度,发挥提案的经济效益和社会效益,推动提案工作不断发展,在继续坚持对委员提案实行"三不限"(不限内容、不限人数、不限时间)的原则,可以随时提案,提案随到随办的基础上,采取了一些新的措施:

1、开创了集体提案的新渠道,改变了以往只限个人或个人联名提案的老作法。自六届以来每次全委会都有以单位署名的提案,包括各民主党派、工商联和省政协各专门委员会。仅六届三次全委会上就有以组织名义提出的提案13件。

2、在组织委员视察和调查的基础上提出提案,使委员了解各方面的情况,起到了知情作用,使提案质量逐步有所提高,也扩大了提案的内涵和外延,使提案作为政协行使政治协商、民主监督职能的一种参政议政形式,向更高层次发展。

3、召开各种形式的提案工作会议,提高办案效率。六届以来,召开过多次全省各级政协提案工作会议、省政府各厅局办公室主任会议和省政协提案承办单位座谈会,共同研究提案的办理。

4、"三见面"的办案方法,即省政协、承办单位和提案人共同商讨提案的处理,这是一种实事实干,迅速有效的办案方法,通过这一方法处理的提案,没有反复,各方面都感到满意。

5、省政府办公厅成立了督办省人大代表建议和省政协委员提案的督办处,设立机构抽调专职干部,定期研究督促落实提案的办理。这是加强提案工作的一项有力措施。

6、制定了《政协陕西省委员会提案工作条例》,已经1989年3月省政协六届四次常委会通过施行。《条例》从委员提出提案到审定立案,以至承办单位办理答复,都有比较具体、明确的规定和要求,使今后的提案工作行之有据,有章可依,使委员提案更好的发挥应有的作用(条例见本章附录)。

7、利用新闻媒介,主要是陕西日报、陕西电台、陕西电视台、陕西政协报以及政协会刊刊登、播放有关委员提案的情况及典型提案的报导,以扩大宣传影响,对推动委员提案及提案的办理,起到了很好的作用。

提案的办理举例:

    朱保城委员《法门寺的管理、设备应迅速改善案》。其理由与办法是:法门寺是陕西省新开辟的旅游点。开放以来,它吸引了千千万万的外宾到该地参观,特别是东南亚的华侨和港、澳、台同胞。他们都千里迢迢到陕西来想看有名的古迹,特别想看看世界上独一无二的舍利和各朝权贵赠送的珍品。目前,法门寺的设备、管理都比较差,如地下室的电灯不明,地下室面积较小,通讯设备差等等。建议:1、由法门寺管理部门添置一台25---30千瓦的柴油发电机,以便遇到停电时,能立刻发电,供地下室及其他需要照明的展室及地点照明;2、为了安全,分批进入地下室参观;3、加强保卫工作。宝鸡市人民政府办公室1990年9月11日函复:经市民政局认真研究,三点建议均已采取措施落实。

1、地宫照明设备及有时停电问题。地宫灯具设备已全部更新、寺院已与博物馆共备用一台柴油发电机,在停电时应急使用;
2、进入地宫参观时,为了安全,保障参观效果,分批进入,人数每次控制在30人;
3、保卫工作。寺院保安人员已增配,并对全院僧人多次进行安全教育,防患于未然。

    毛明发等委员《建议改进投资办法,请省政府增加农业投资案》。省农办在办理答复中说,目前全省农业投资仅占财政支出的15%左右,确应增加。今后每年省地县三级都要从新增加的财力中再拿出10%用于农业生产,并要积极地开拓视野,深化改革,建立农业投入新体制,采取优惠和富有吸引力政策,吸引外资和社会资金,鼓励乡镇企业以工补农,以工建农,在县乡试办建立农业发展基金,增加农业自身的积累。

    苗重安等委员《尽快成立陕西社会文化管理委员会,以利于"扫黄"斗争的开展案》。省政府接到提案后,立即责令有关单位研究,并迅速作出决定,于1989年6月18日批准成立了陕西省社会文化市场管理委员会,并很快研究部署了对全省书刊、音像市场进行检查整顿工作。
张启华委员《建议发展我省甜菜生产,促进食糖自给案》,引起省计委和省农牧厅的重视,决定将靖边糖厂(1500吨/日)立项,列入"八五"规划,已上报国家计委和轻工部,力争1991年动工,1993年投产。"八五"后期再建第二座大型糖厂。旬邑、合阳两糖厂在两年内扩建到500吨/日的规模。

    于纯智委员《为了保障人民健康,必须严肃、认真、坚决贯彻执行食品卫生法案》,引起西安市政府重视,责成市卫生局和工商局制定了集市贸易饮食摊群点、夜市治理整顿方案。提出了"七统一、两不准"的具体要求,对市内11个重点市场、4条食品街、4个夜市点全部拆除改建和重建,对城郊六区主要干线的无证、占道经营等摊点、商贩依法取缔。

    张岂之委员《建议恢复陕西省教委(原高教局)地方高校科研基金案》。省教委研究后作出决定,从1990年开始,列出地方高校科研专项资金,已纳入经费预算。

    《切实解决社会分配不公案》。社会分配不公是个相当突出的问题,它影响人们生产的积极性,阻碍生产力的发展。建议政府制定相应的条例法规,取缔非法收入,限制过高收入,健全并严格执行各类人员收入管理制度,积极进行个人所得税收入的管理制度等。省体改委认为提案很好,所提办法也很有道理,有些已在积极改革中,其主要措施有:1、大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作;2、加强对个人收入调节税的征收工作;3、加强工商行政管理,取缔非法收入;通过验照贴花工作加强对个体工商户的管理;4、加强企业工资管理,取缔违法自行增资,限制政策许可范围以外的升资,改正自行提升机构规格而提高工资,不承认自行把浮动工资转为固定工资等。
《建议进一步整顿旅游市场案》。陕西省旅游业发展很快,动乱有所影响,现在正在恢复,旅游市场、秩序、风气都存在问题,建议整顿旅行社,解决由于旅行社偏多,互挖客源,削价竟争,外商得利等现象;应统一规定价格,加强行业管理;坚决纠正不正之风,小费、回扣、出租车乱要价之风仍然严重。省旅游局答复,今后拟用两年时间,进行全面整顿,对旅行社的整顿拟分三步:一是自查自改;二是自上而下全面检查;三是进行整顿处理。对旅行社的整顿已完成前两步,下一步拟撤销个别不符合条件的旅行社;对个别旅行社停业整顿;存在问题限期解决;对经营好、管理好、符合条件的二类社予以升级。



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