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坚定不移地实行对外开放,是建设有中国特色社会主义一项长期的基本国策。面对跨世纪发展的要求和世界经济、科技发展的大趋势,更好地代表先进社会生产力,要努力把对外开放提高到新水平。十一届三中全会以来,我国坚持对外开放政策,加强了同世界各国在贸易、科技、文化领域的交流与合作,有力地推动了我国社会生产力的发展,增强了我国的综合国力;有力地促进了建立社会主义市场经济体制的进程,提高了我国经济管理和科学技术的水平;有力地扩大了对外贸易,打开了利用外资的局面,弥补国内建设资金的不足。实践表明,我国的对外开放政策取得了明显的成效。对外开放作为既定国策,本世纪不能变,下个世纪也不能变,必须长期坚持。
当今世界是开放的世界。随着国际分工和国际协作的扩大,经济“全球化”趋势已成为当代世界经济发展的一个显著特征。经济“全球化”的趋势表现在诸多方面:一是以信息技术为标志的新技术革命,加强了各国经济联系;二是国际金融对经济发展的影响越来越大,金融工具不断创新,资金跨国交易的速度和规模前所未有;三是全球和地区贸易投资自由化的进程加快,发达国家要求发展中国家全面开放市场;四是西方发达国家跨国公司不断向世界各地扩展。目前全世界四万多家跨国公司,已经占有世界生产总值的三分之一,世界贸易的三分之二,对外直接投资和技术转让的百分之七十,世界技术专利的百分之八十。这种经济“全球化”的趋势,在世界范围内造成了一种“你中有我、我中有你”的错综复杂的经济局面。面对这种趋势,任何国家都不可能画地为牢、自我孤立,而必须把自身的发展同世界性的普遍经济交往联系在一起,积极地利用这种联系为本国的发展服务。在开放中寻求发展,在发展中寻求更适合自身发展的开放。充分利用国际条件,开拓国际市场,引进先进技术,这对世界各国来说,都是一个必须顺应的历史潮流。
对经济“全球化”的趋势,要辩证地看,既要看到有利的一面,也要看到不利的一面。这种趋势有利于发展中国家引进资金和先进的技术、管理经验,加快本国的经济发展,但也潜伏着风险。对我国来说,这既是机遇,又是挑战。面对这种趋势,我们既不能回避,也回避不了,必须参与进去。我国是发展中国家,如何在参与的过程中掌握主动权,不受制于人,这是需要始终注意和认真对待的。因此,我们既要坚持对外开放,以更加积极的姿态走向世界,又要保持清醒的头脑,采取一系列有力的对策,抓住机遇,迎接挑战,努力提高对外开放水平。
提高对外开放水平,基本要求是:第一,着眼于增强综合国力,充分发挥我国经济的比较优势和后发优势,从广度和深度上扩大对外开放,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局;第二,积极参加国际经济合作与竞争,既开放国内市场,允许外商进来,又勇敢地走向世界经济舞台,开拓国际市场,发展开放型经济;第三,努力提高对外开放质量和效益,不单纯追求总量和规模的扩大,坚持以质取胜和市场多元化战略,增强国际竞争力;第四,特别要注重引进智力和先进技术,提高经济现代化水平,促进经济结构优化和国民经济素质提高。
根据当前我国的实际情况,在对外开放工作中,要以提高经济效益为中心,进一步扩大商品和服务的对外贸易,优化进出口结构。既要稳住和扩大传统出口市场,又要努力开拓新的市场,从总体上提高我国出口商品竞争力。二要继续积极合理有效地利用外资。鼓励外资投向中西部地区,投向农业、基础产业和高新技术产业。有步骤地推进服务业的对外开放。三要鼓励能够发挥我国具有比较优势的对外投资,开辟利用国外资源的新途径。四要进一步办好经济特区、上海浦东新区,发挥它们对全国的示范、辐射和带动作用。五要完善和实施涉外经济贸易的法律法规,依法保护外商投资企业权益,对外商实行国民待遇,同时加强对外商投资的引导和监管。
独立自主、自力更生,无论过去、现在和将来,都是我们的立足点。实行对外开放,不能忘掉独立自主、自力更生,不能忘掉维护国家的安全。邓小平早就告诫过我们:“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。国家的安全既包括政治上军事上的安全,也包括经济上的安全。东南亚国家金融危机再次提醒我们,在经济发展和对外开放的过程中,不能忽视经济安全。所以,我们一方面要有计划、有步骤地对世界开放,另一方面要坚持独立自主、自力更生的方针。我国的社会主义现代化建设,不能依靠别人,要依靠自己的力量。但是,独立自主不是闭关自守,自力更生不是盲目排外。坚持独立自主、自力更生,不是要放慢对外开放,更不是停止对外开放,而是要把对外开放搞得更好,更有成效,更好地发展和壮大自己。
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