包头是劳动和社会保障部与国际劳工组织实施的“中国城市就业促进试点项目”的试点城市之一。这个项目主要通过引进国际上先进的创业培训方法，为有创业愿望和一定能力的下岗失业人员开展“创办你的企业”培训，并为培训合格的学员创业提供小额担保贷款和后续支持服务，探索以培训促进创业、以创业带动就业的新模式。

　　据包头市再就业服务局副局长袁保家介绍，试点项目自２００２年初正式启动以来，包头共举办“创办你的企业”培训班６期，培训下岗失业人员２６１人，其中２０７人创办了自己的企业，不仅实现了自身再就业，还安置下岗失业人员２５２５人。同时，为３５个下岗后自主创业的“小老板”提供小额担保贷款１３７．３万元，既缓解了他们的资金困难，又增强了他们自立自强的信心和做大做强的决心。

　　１９９３年与丈夫同时失业的杨绍辉，四处找过工作，摆过地摊，后租了一爿小店经营体育用品，一直艰难打拼。去年５月她参加“创办你的企业”培训后，用３．５万元贷款将营业面积扩大了５倍多，雇员达３８人。“过去不愿欠债，也不会管理，连账目都没有。”她说，通过培训，我学会了分析市场，懂得了资本运作，有了风险意识。

　　和杨绍辉在同一条街上从事个体经营的两对下岗夫妻，看到她的变化，也相继参加了“创办你的企业”培训，相继扩大了经营面积。

　　风华美容美发培训学校校长余福强、小脚丫艺术幼儿园董事长叶建才、百草食业有限责任公司总经理杨建忠……一个个下岗失业人员在困境中自主创业，运用培训掌握的先进理念和知识，借助政府的支持，扩大规模，优化管理，普遍满怀信心。去年底，他们成立了自己的组织“城市促进就业创业企业协会”。据副会长、意大利特丽洁威特清洗保洁中心总经理刘建强介绍，１５０多名会员都是“创办你的企业”培训班的学员，大家互相鼓励、互相帮助、互相监督，也互相竞争，看谁干得更好。会员的企业招工，优先选用下岗失业人员。他说：“政府为我们解难，我们要为政府分忧。”

　　“创业培训＋小额贷款”的模式，已经成为培养就业带头人的孵化器。袁保家说，就业方式由政府安置的输血式向鼓励创业的造血式转变，是再就业工作可持续发展的重要途径。为推动这一新型就业方式的深入发展，包头市政府在去年拨付１００万元的基础上，今年又增拨３００万元，作为小额贷款担保基金。包头今年可发放的小额担保贷款近１５００万元，将扶持更多的下岗失业人员通过创业实现再就业。