中共神木县委书记  万恒

                                      党的十六大提出了壮大县域经济的重大课题。神木作为西部百强县之一，要在现有基础上进一步加快发展，努力建设全国经济强县，必须认真研究解决好以下四个课题。
　　推进"三个转化" 壮大支柱产业
神木是陕北能源重化工基地建设的重大地区，开发好煤炭等优势资源始终是经济社会发展的关键所在。要吸收众多资源型城市矿竭城衰的教训，着力改变煤田开发初期单纯煤炭开采和输出的产业格局，提高资源综合利用水平。要按照省政府关于推进"三个转化"，建设四大园区的决策，积极推动煤转电、煤化工和载能工业发展。一方面要配合省市搞好规划项目的前期工作，保证240万千瓦电厂、60万吨煤制甲醇和500万吨煤液化项目的如期建设。另一方面要发挥地方的主动性和积极性，依托大型工业园区建设，广开资源转化思路，开发一批适合外来客商和民营企业投资的煤转化项目，形成具有区域特色的能源化工产业集群。要充分重视水资源的开发和保护，优先开发地表水，适度分散开发地下水，积极发展低耗水项目，做到合理、科学和高效用水。加快秃尾河上第二座重型水库--采兔沟水库的建设，实现对秃尾河的梯级开发。要强化开放意识，坚持以开放促开发，放手引进各种类型的投资商进行资源开发和加工。切实加强各工业园区建设，配套建设好基础设施和社会事业项目，降低投资成本，解除后顾之忧。要正确处理资源开发和环境保护的关系，加强资源综合利用，使废物资源化、减量化、无害化。按照"谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿"的原则，加大环保监督力度，不断改善基地的生产和生活环境。
　　创建经营体制 发展现代农业
　　农业是神木的弱质产业，也是今年来我县大力扶持的基本产业。目前我们在农业结构调整上以取得了显著进展，今后要着重在扩大基地、扶持龙头、完善服务上下功夫，着力推进农业产业化经营。要根据资源、技术和市场需求，进一步明确畜牧、红枣两大主导产业的内部结构和区域布局，把奶业和牛羊肉产业作为畜牧业发展的主要方向，北部风沙草滩区重点发展奶牛肉牛养殖，中南部地区重点发展肉牛肉羊养殖，黄河沿岸土石山区重点发展红枣栽植。县上已出台了扶持农业产业化经营的优惠政策，决定今后每年投入财政资金5000万元，用于畜牧红枣主导产业发展。要大力扶持县内的产业化龙头企业，主动把产业基地建设融入象蒙牛、伊利、草原兴发等大型龙头企业的产业化经营格局之中，解决产业化初期面临的资金、技术、市场等方面的问题，带动畜牧业基地建设的高起步、快发展。重视发展农民专业协会，把分散经营的农户用产业链条连接起来，为农户提供全方位的服务，实现生产经营的规模化、产业化。要改革县乡畜牧技术体系，使其成为面向千家万户，具有品种繁育、疾病防治、技术培训功能的技术服务实体。鼓励农民专业协会开展自我技术服务，支持畜牧兽医技术人员兴办民营科技服务组织，提倡龙头企业在养殖基地建立面向农民的社会化服务网络。
　　切实解放思想 发展民营经济
　　各地的实践充分表明，建立社会主义市场经济体制，必须放手发展民营经济。发展县域经济，更应以民营经济为主体。要进一步解放思想，以十六大提出的"两个毫不动摇"为指针，彻底消除民营经济只是边缘经济的错误看法，毫不动摇、理直气壮的支持和保护民营经济发展，真正在市场准入、法制保障、税收政策等方面为民营经济提供公平竞争的环境。经济在民营经济组织中建立党群组织，不断扩大人大代表、政协委员中民营经济从业人员的比重，切实提高民营经济从业人士的政治地位。要把民营经济纳入全县产业发展的总体布局，引导其走有特色的发展路子，依托优势资源，拓宽投资领域，形成以煤炭资源为依托的高耗能工业和煤转化产业组织，以农牧业综合开发为方向的农业产业化经营组织，以市场为导向的服务于能源重化工基地和当地主导产业建设的第三产业群。要推进民营经济的制度创新，对具有一定规模且产权多元化的民营企业，要引导其突破家族式管理，引入现代企业制度，规范企业的决策和经营，避免生产经营的盲目性和随意性。
　　着眼长远发展 实施人才战略
　　资源富集地区要实现持续发展，最重要的是要加大人才资源开发力度，建设一支高素质的人才队伍。要把教育现代化作为今后的发展方向的，大力普及中小学多媒体教学，加快教育网络平台建设，依托中国电信宽带网，共享网上优质教育资源。"十五"期间基本普及高中阶段教育，为培养造就高层次人才大好基础。围绕锦界工业园区的配套建设，加紧建设集学前教育、义务教育、高中教育、职业教育于一体的开发区教育基地。一如既往地重视和支持职业教育的发展，依托国家级重点职业中学的良好阵地，为能源基地建设和生态农业发展培养大批落地生根的实用型人才。要深化事业单位人事制度改革，全面推行以聘用合同制和岗位聘任制为核心的用人制度。尽可能地为人才创造良好的工作和生活条件，给他们以更多的关心、爱护、理解和信赖。要积极实行"人才软流动"战略，以调入、聘用、兼职、智力引进、技术入股等方式，有计划地引进各类人才，努力形成人才聚集和发挥作用的良好环境。（完）

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