新华网陕西频道新闻

·投稿时间： 2004-02-25

·作者：西安市公安局交管支队车管所所长刘树辉

·征文地区：西安市公安局交管支队车管所

-----------------------------------------------------------------------

刘树辉：浅谈车管工作中的执法为民

西安市公安局交管支队车管所所长刘树辉

西安市公安局交管支队车管所所长刘树辉

深入学习贯彻"三个代表"重要思想，能否做到立党为公，执政为民，是衡量公安机关是否真正做到立警为公，执法为民，践行"三个代表"的"试金石"。执法为民是公安机关立警的根基、执法的准则、力量的源泉，是公安机关执法和队伍建设的生命线。作为车管所一所之长，深深地认识到公安民警的基本行为，就是执法行为。无论是解决公安工作和队伍建设的突出问题，还是开拓新局面，至关重要的是端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，强化执法监督，把执法思想根植于每个民警的脑海中，落实到队伍建设中。我从以下几方面谈一点新时期车管工作执法为民的粗浅认识。

　　一、端正执法思想是解决执法为民的核心。
　　学习贯彻"三个代表"重要思想，就是要坚持执法为民，当前执法工作中出现的种种问题就是执法观念的混乱，没有真正树立"立警为公，执法为民"的思想。所以要以人为本，端正执法观念，加快执法者理念上的变更，把执法思想统一到"立警为公，执法为民"轨道上来，提高执法者的整体素质。一是树立执法责任观念。在公安机关执法过程中，无论是治安执法还是一般的行政执法，普遍存在以管人者自居，忘记了公仆的职责，忽视了自我改造，使一些民警背离群众，充分暴露一些人执法观念认识错位，服务意识淡薄，在制度上、机制上存在漏洞。针对执法思想的模糊认识，每个车管民警首先必须端正执法思想，转变执法观念，增强民警的责任感、使命感，恪尽职守，依法办事，纠正认识上的偏差，树立正确的权力观，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，打牢执法为民的思想基础。
　　二是树立群众意识理念。周部长在公安部"二十公"会议提出坚持专门工作与群众路线相结合，自觉强化群众理念，把公安工作深深地扎根于人民群众之中。车管所作为政府和公安机关重要的对外窗口，要切实用好党和人民赋予的执法权，权为民所用、权为民所谋、事为民所办。目前个别民警在执法工作中缺乏群众观念，在工作中死般硬套、教条主义相当严重，缺乏群众理念，有的漠视群众提出的正当要求，该办的不办，存在推、拖、刁难现象，侵害群众的合法权利。因此，我们要在思想上尊重群众，树立群众观念，群众事无小事，想群众之所想，从群众不满意的地方改起，解决群众最关心的焦点问题，适时推出便民利民举措，把执法为民落实到亲民、利民、为民的具体行动中。
　　三是树立服务理念。全心全意为人民服务是坚持立警为公、执法为民的具体行动，坚持人民的利益高于一切，唱响"人民公安为人民"主旋律，是公安机关实践"三个代表"重要思想的本质要求，实现由传统的管理理念向服务理念的跨越，打造服务型车管所。周部长在公安部"二十公"会议上指出，坚持执法为民必须增进同人民群众的感情，要深入开展宗旨意识和群众理念教育，教育广大公安民警带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，在各项执法工作中，要真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。公安部今年推出的便民利民30条措施和我们车管所推行的一系列便民举措，每条都体现了服务理念，在为人民服务上突出人性化。我们要在具体执法中，用服务的理念去执法，要从点滴做起，从一言一行做起，从一举一动做起，规范言行、文明用语，彻底摒弃"门难进、脸难看、话难听、事难办"的不良行为，把执法为民融汇于我们整个公安工作之中。

　　二、规范执法行为是解决执法为民的关键。
　　规范执法行为是提高执法水平的一个重要方面，减少执法的随意性、无序性，对强化执法管理非常重要，公安民警的执法行为是执法为民的具体体现。
　　一是规范执法行为。近年来公安部在车管方面出台了许多工作规范，他对统一规范车辆管理，解决全国车管工作执法活动中责任不清、操作规程混乱、执法责任不明等方面起到重要作用。我们必须清醒地看到，近年来执法行为不规范造成的问题，是一个突出的问题，因此，要在具体执法活动中明确民警的执法要限，针对不同的岗位，按照不同的职责权限，制订统一规范，方便快捷，可操作性的工作规程。在具体执法行为中以工作准则、规章制度和业务流程规范执法标准，使民警通过工作规程明白自己工作的方法应该怎么做，规范执法行为。
　　二是落实执法责任。按照不同岗位责任到人，将民警的执法责任量化、分解、细化责任到人，使民警知道那些可为，那些不可为。建立责任过错追究制，做到谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责，明确执法责任，增强民警的责任感，制定和建立完善的目标管理责任制度，建立严格的制约、奖惩激励机制，逐级签订目标管理执法责任制，把立警为公，执法为民落实到具体执法工作中。

　　三、强化执法监督是解决执法为民的保障。
　　完善执法监督，发挥执法监督的作用，加强执法权力的制约是执法为民的保障，才能保证执法工作健康有序地运行。目前在一些民警执法工作环节中表现为外部监督不足，内部监督不够，有些监督落实不到位，形成监督机制的空缺。在民警的执法监督中一是强化内部监督的力度。充分发挥纪检、政工对内部的监督，确保政令畅通，使每项制度不折不扣地贯彻执行。强化纪检和政工部门的职能，对民警的执法行为控制在内部监督的视线中，为领导管理决策提供可靠的信息平台，及时掌握民警执法动态。加强对独立执法的重点岗位重点监督，实行分权、分责，实行业务交叉，形成相互制约、相互监督的运行机制。强化内部考核机制。实行执法质量考评，强化责任力度，规范民警的执法行为，建立健全科学的考核机制，坚持平时考核和定期考核相结合，发挥内部监督的职能，加强事前、事中、事后的监督，在制度上形成内部监督体制。
　　二是发挥群众监督的作用。良好的执法者形象，要靠行之有效的监督制约机制作保障，毛泽东曾经讲过："只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息"。在接待群众窗口要大力开展警务公开，防止暗箱操作，为群众提供法律赋予的知情权。在办事窗口公布办事程序，公开民警照片、公开收费标准、公开监督电话，自觉接受群众监督，把民警的一举一动置于人民群众的监督之下。要善于听取群众意见、了解民意、广开言路、开门纳谏，将接受外部监督作为改进工作的重要手段。
　　三是发挥社会监督作用。推进党风廉政建设，建立健全监督制约机制，挤压随意执法生存空间，聘请社会各界知名人士为警风监督员，自觉接受人大、政协和舆论的监督，在监督机制上实现内部监督和外部监督的良性互动，创造执法为民的良性执法环境。
--------------------------------------------------
西安市公安局交警支队车管所专题页面