延安市烟草专卖局（分公司）始建于1986年，现有职工158人，固定资产1412万元，下辖8个上划公司、5个联销公司。主要负责全市13个县（区）的卷烟购销、烟叶生产、经营及烟草市场的专卖管理，多次被市、省、国家局评为先进单位。延安烟草经过近20年的发展，为延安的经济发展作出了较大的贡献，特别是近几年的发展，走在了全省行业前列。今年前十个月，全系统已提前完成省局（公司）下达的卷烟销售任务，名列全省首位，各项经济指标取得了历史上最好水平，保持了良好的发展势头。预计年底分公司本部可实现利润1200万元以上，经济运行质量明显提高。同时，精神文明建设水平也在不断提升，"创佳评差"先进局（委）获五连冠殊荣，全系统文明单位上台阶达到了"满堂红"。

　　回顾延安烟草的前进历程，使我们深刻感受到：延安烟草之所以有今天，延安烟草之所以获得令人自傲的业绩，延安烟草之所以具备了较强的经济实力，最主要的原因是全市烟草员工在省局（公司）党组的带领下，以邓小平理论为指导，努力实践"三个代表"重要思想，坚持了抓发展，坚持了发展就是硬道理。这既是收获，又是深刻的体会。

　　那么，烟草商业企业目前如何进一步加强企业基础管理，努力提高企业管理水平，确保企业稳定发展，结合我们的认识、工作实践及行业实际，从以下三个方面首重理解：
　　一、要树立正确的发展观

　　1、"三个代表"重要思想有一个明显观点：发展是我们党执政兴国的第一要务。
　　所谓"第一要务"，是相对于其它各种要务而言的。在党面临的各种繁重任务中，发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务。党和国家的其它事务都要围绕这个第一要务来进行。党执政的任务是始终致力于发展，执政的措施始终围绕发展来制定，执政的成效始终用发展来检验。概括说，中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的，要坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，这一点我们要在大的方面全面把握。
　　2、关于发展问题，"三个代表"重要思想强调了两个方面。
　　一是坚持发展的重点论和全面论相结合。发展的中心是发展经济。要坚持以经济建设为中心不动摇，集中力量把经济搞上去。同时，发展又是全面的发展，坚持经济、政治、文化的全面发展，坚持经济和社会的协调发展，坚持东中西部的共同发展，坚持人与自然相和谐的可持续发展，坚持人的全面发展。二是正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。
　　3、只有善于抓住机遇，才能做到加快发展。
　　无论是从中国社会发展的历史看，还是从世界上其它国家的发展历程看，能不能抓住机遇、加快发展，是一个国家能不能赢得主动，赢得优势、赢得胜利的关键所在。历史一再表明，机遇极为宝贵，稍纵即逝。在历史发展的关键时期，把握住了机遇，落后的国家和民族就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿；而丧失了机遇，原本强盛的国家和民族也会不进则退，成为时代发展的落伍者。正因如此，胡锦涛同志指出：本世纪头20年，对我国来讲，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。所以，我们一定要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，在思想理念上牢固树立全面、协调、可持续的发展观，进一步做好各项工作。

　　二、要牢牢把握主动权
　　纵观全国烟草发展形势，使我们醒目地看到行业改革与发展的浪潮一浪高过一浪。今年以来，国家局以做精做强主业、保持平稳发展为基本方针，加快行业改革与发展，在全行业推出一系列重大改革措施。12月份，我省烟草实行工商管理分开后，陕西烟草进入一个改革的新阶段。可以说，今后一段时期，是陕西烟草专卖、商业系统生存发展的关键阶段，这就要求我们必须认清形势、统一认识，积极迎对新挑战，紧紧抓住新机遇，在改革与发展中求发展，在改革与发展的新格局中牢牢把握主动权。
　　1、正确把握发展大局。党的十六大提出要推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。因此，在坚持专卖的前提下，如何推进改革，引入市场机制对烟草行业来讲是一项重要而紧迫的任务。从烟草行业内部看，我国于1983年开始对烟草实行专卖管理，1991年全国人大常委会通过并颁布《烟草专卖法》，标志着我国正式确立了国家烟草专卖制度。我国烟草专卖制度是在改革开放中建立起来的，实践证明这是一项成功的改革。但是我们必须认识到，烟草行业的管理模式、很多专卖管理做法毕竟是在许多年以前，甚至十几年以前的内外部环境下形成的，其很多做法是否能适应目前的环境和今后的形势发展要求还是要深入思考的。时下，随着经济的发展，环境的改变，特别是社会主义市场经济体制的不断完善，烟草业的管理思路及其相应的方式方法都需要改革与完美，一些不符合市场经济原则的过时政策和做法需要放弃，一些适应形势发展要求的新的政策和管理办法需要建立起来。总之，要与时俱进。从全国范围看，除了烟草行业，其它垄断行业如石化、电力、电信、铁路、民航等垄断行业都进行了政企分开、分拆重组、引入了竞争和改革。烟草行业由于其对国家财政影响较大、与其它产业关联较弱等原因，国家暂时没有对烟草行业现行的管理体制和运行模式进行改革，但同样面临要求改革的社会呼声，我们要用辩证的、发展的观点看待烟草专卖制度，要主动改革，建立社会主义市场经济体制下的烟草专卖制度。搞市场经济下的烟草专卖，这才是我们今后要不断探索的问题。
　　2、要充分认识入世挑战。中国烟草经过过去20年的较快发展，在国家改革开放总进程中，现在处于一个历史性转折阶段，目前是决定中国烟草产业发展的关键时期。首先，加入世贸组织后，中国烟草面临着国际烟草大公司强大的竞争压力；其次，从我国改革开放实际情况和世界其它国家烟草市场开放的先例看，国家逐渐放松对烟草产业的控制，更大程度地对外开放市场是发展的必然趋势；再次，2004年1月开始，我国将取消"特零证"。国外烟草业对国内市场格局的冲击将越来越大。这些问题的解决办法，只能通过改革，促进内部竞争，激活内部机制，努力实现好"大市场、大企业、大品牌、大效益"，提高企业的竞争核心力，提高烟草企业总体竞争实力，才能真正参与和赢得国际、国内两个市场的竞争。
　　3、要处理好六种关系。随着烟草行业内部改革的不断深入，随着工商管理分开的全面实施，烟草行业市场竞争的新格局将在整合中逐步呈现，烟草企业面临的变化将是深刻的，也是显现的。首先，全国市场竞争大环境起了变化。原来工商一体省与省的区块竞争格局将逐步打破，全国统一、开放、竞争、有序的烟草市场将逐步形成；其次，省内工商关系出现了新变化。原来省局（公司）统一领导下工商同一整体，行政手段与经济手段并存的工商关系协调机制已不存在，从改革的本意上讲，工商之间的关系已成为真正意义上的以经济利益为纽带的市场伙伴；再次，省局（公司）的职能发生了变化，它将为商业企业的进一步发展带来新的机遇和挑战，而这种挑战大于机遇，具体讲，工商分开，本意就是要工业企业做大做好品牌，提高核心竞争力，这是途径；那么，商业企业的核心竞争力就体现在对市场的有效控制上，以提高流通核心竞争力。同时，要以先进科技为手段，建好通畅、完备的网络体系，提供优质、高效的服务，提高对市场的控制能力。因此，商业企业的当务之急是要真正处理好建立统一的大市场和做好局部市场的关系、行业宏观管理和发挥经营主体自主权的关系、工商之间的关系、批零之间的关系、继承与发扬的关系、主业和副业的关系。
依据以上分析和定位，我系统的工作基本思路是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻国家局、省局关于进一步推进烟草行业改革与发展的基本思路，围绕建立全省统一、开放、竞争、有序的烟草市场体系为主要目标，以增强企业核心竞争力，提高延安烟草总体竞争实力为主要任务，树立大市场理念，坚持狠抓销售不放松，坚持狠抓专卖不动摇，坚持狠抓队伍建设不松懈，突出主业，做好副业，确保全系统经济效益和职工收入稳定增长，确保延安烟草经营、管理工作持续、平衡、健康发展。

　　三、要狠抓发展不放松
　　展望新的世纪，我国社会主义现代化建设任重道远。就烟草行业而言，既有过去积累起来的老问题，也有不断出现的新问题，但不论解决什么问题，最终都是要靠发展。发展是基础，发展是要求。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富县强都无从谈起。因此，我们要以发展为动力，以提高企业效益为中心，着力解决以下问题。
　　1、要着力提高经济运行质量。发展是烟草工作的第一要务。能不能继续保持平稳发展，关键在于全系统两级公司能否以市场为取向，高度重视卷烟批发销量、单箱销售额、毛利率、销售利润率、市场占有率等主要经济指标，同时要加强对辖区人口、经济总量、城乡居民收入与卷烟销量、销售额、价格之间关系的分析研究，及时掌握辖区市场卷烟消费需求与消费结构的变化。销量是系统经济运行的重要指标。公司要从实际出发。未达到社会应有需求量的公司要继续把销量做上去，提高市场占有率；一些超过社会需求饱和度的公司好要认真分析原因，使销量进一步合理、任务不减、效益不滑，避免大起大落。要建立科学合理有效的经济运行评估考核体系。对经济运行质量的评估考核既要考量经济效益指标，更要考量企业的核心竞争力、市场控制力、可持续发展能力和经营管理规范程度。逐步建立起宏观经济形势评估、经营管理质量评估、专卖和市场环境评估、销售网络绩效评估等多项评估体系和市场监控预警机制。从而营造科学公平的内部竞争环境，促进良性竞争，提高全系统经济运行质量。
　　2、要坚持狠抓销售不放松。狠抓销售不放松，就要全力推进新一轮网建工作，高标准建立健全我市卷烟销售网络体系。网建每向前发展一步，都需要很好的观念转变，统一思想。目前我市网建水平还是初步的，离全国先进地区水平差距较大。加快全系统商业向现代物流转变是建立完善市场体系的必由之路。完善的卷烟销售网络体系，是商业企业的生存之本、发展之基。国家烟草局领导反复强调，留给烟草行业搞网建的时间不多了。所以，要以高度的紧迫感、危机感、责任感，按照城乡一体、统一运行、全面访销、集中配送、专销结合、信息管理的销售体系现代化要求，着眼于发挥渠道作用，大力推进网建创新，着眼于增强网建针对性和实效性，大力推进网建方式方法的创新，使卷烟销售网络不但成为高效、现代化的物流系统，更成为工业企业和广大零售户信任、依赖、满意、欢迎的营销体系，成为经得起市场开放后的考验，真正管用、最具价值的战略性工程，达到卷烟销售的最终目标。
　　3、要坚持狠抓专卖不动摇。烟草行业20多年来的发展证明，国家实行烟草专卖制度是一项成功的改革，专卖也是烟草业最大的政策优势。目前，要充分发挥烟草专卖的优势，建立公平有序的良好市场秩序。一是要鼓励公平竞争，避免过渡竞争，防止不正当竞争；二是要体现公开、公正、公平；三是要坚持诚信为本；四是要遵纪守法，依法经营。这四条既是对烟草专卖局提出的任务，也是要求烟草公司必须首先做到的。同时，要通过全面检查，严格核查，严肃查处违规违纪案件，坚决刹住卷烟体外循环。要通过内部的专卖例行检查、行纪行规督查、财经纪律检查和审计检查，切实做到依法经营。突出市场清理整顿工作，加大对"四种烟"的打击力度，切实转变管理理念，讲管理、讲服务。在户籍化管理的基础上积极推进诚信等级制度管理，增强法律意识和协调意识，依法行政，规范办案，文明执法，提高执法水平，提升执法形象。
　　4、要坚持狠抓队伍建设不松懈。事业靠人干，事业要有人干。
企业要发展，关键在人。因此，要加强队伍建设，要把提高队伍素质作为发展的根本，把人才资源作为第一资源，并要毫不松懈地抓紧抓好。领导班子建设是干部队伍建设的关键，要以抓好"一把手"为重点，进一步加强班子建设。领导干部都要以"三个代表"重要思想为标尺，认真衡量自己的思想和言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识和党性意识，努力提高领导干部的综合素质，自觉落实廉洁自律的各项规定，重视科学知识和业务知识的学习，使其政策素质、思想素质、知识水平都与成熟的、成功的、有成就的企业家相匹配，既有为"官"之德，又有为"家"之才。领导干部队伍抓好了，职工队伍才能带好；领导干部的榜样力量到位了，企业定会出现职工想干事、肯干事、能干事、干实事、干好事的良好氛围，企业定能走向新的辉煌。
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