铜川市公安局局工委书记、局长 严金合

一个民族的团结振兴，必须有强大的精神支柱；一个政党的发展和壮大，必须有伟大旗帜的指引。党的十六大把"三个代表"重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我党的指导思想，确立了"三个代表"重要思想在全党全国的指导地位，具有划时代的意义。学习好、领会好、贯彻好"三个代表"重要思想是当前和今后相当长的时期内最大的政治。如何贯彻落实好"三个代表"重要思想？十六大报告提出贯彻"三个代表"重要思想，"关键"在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在执政为民。十六大报告还就如何贯彻"三个代表"重要思想提出"四个必须"，首先强调要以与时俱进的创新精神，号召全党与时俱进，不断开拓马克思主义发展的新境界，用发展着的马克思主义指导新的实践，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，特别是将创新提高到"是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉"的高度。因此，贯彻落实"三个代表"重要思想，就必须要紧紧抓住解放思想、与时俱进这个关键。

　　解放思想、与时俱进是马克思主义的理论品质，充分反映了马克思主义理论的先进性，是马克思主义理论与实践相结合的结晶。江泽民总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中，回顾我党八十年的奋斗业绩和基本经验时说："人民总是在社会矛盾的运动中不断开辟前进的道路，人民也总是在从历史活动的实践和比较中，不断寻找，提示和发展指导自己前进的真理"。的确，从新民主主义革命的胜利到建设有中国特色社会主义事业的今天，每一次胜利，我们党都把握住马克思主义解放思想、与时俱进的理论品质，坚持把马克思列宁主义的基本原理同中国具体实践相结合，找到了符合中国革命实际，符合社会主义现代化建设实际的毛泽东思想、邓小平理论，指导中国革命和建设，才战胜了一切艰难挫折，才得以在人类历史上写下"气势磅礴、雄浑而又绚丽多彩的画卷"。历史的经验已经告诉我们，无论是革命斗争年代，还是社会主义现代化建设时期，如果远离马克思主义解放思想、与时俱进的理论品质，不顾历史条件和社会实际情况的具体变化，不研究实际问题，抱残守缺，就会陷于本本主义、教条主义的泥潭，我们的革命和建设就会走弯路、受挫折。

　　建设社会主主现代化事业是全新的事业，没有教条可搬，必须立足实际，坚定不移地把握住马克思主义解放思想、与时俱进的理论品质，实事求是，在西部大开发的伟大实践中，不断研究新问题，解决新问题。作为公安机关，就是要顺应历史形势，把握大局，着眼发展，解放思想，大胆开拓、不断探索维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的新的工作方法、新的工作形式，并不断地总结出新的经验，以适应历史发展的要求，适应人民群众的要求。因此，在工作中就要勇于创新，切实转变执法思想，坚持执法为民，变限制型管理为服务型管理，寓管理于服务之中，大胆革除一切与经济发展相抵触或不适应的所有规定和观念、模式、习惯等；注重把有限的警力放在解决当地突出的治安问题上，放在群众反映强烈的热难点问题上，为西部大开发战略的实施提供高效简便快捷的服务。

　　解放思想，与时俱进就是想大事、办大事，在发挥公安职能作用上下功夫，为西部大开发创造良好的社会治安环境，更好地担负起公安机关三大社会政治历史责任。西部大开发，铜川大发展，不仅需要良好的经济环境，也需要良好的社会治安环境。创造良好的治安环境是公安机关的职责，是义不容辞的责任，是公安工作的重中之重。坚持解放思想，与时俱进，就必须以此项工作为中心。江泽民同志指出：我们要"坚持以改革开放和现代化建设的实际，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展"。

　　随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，一些社会深层次矛盾将进一步显露和激化，这些变化都使公安工作面临新的挑战。尽管面临的困难多、问题多、矛盾多，但只要我们始终坚持解放思想、与时俱进的马克思主义思想品质，学会运用发展的眼光看待问题，就会自觉地站在发展的立场上解决问题，江泽民同志指出，在社会主义社会的各个历史阶段都需要根据经济社会发展的要求，适时地通过改革不断推进社会主义制度的自我完善和发展，这样才能使社会主义制度充满生机和活力。邓小平同志说"发展才是硬道理"。实施西部大开发战略，是中央总揽全局，在分析国内国际形势发展变化基础上，为进一步推动我国现代化建设事业而做出的重要战略选择。因此，我们公安工作就是要立足这个大局，为西部大开发创造良好的环境而努力，坚定不移地把维护稳定置于各项工作的首位，严密防范，严厉打击内外敌对势力、敌对分子的捣乱、破坏活动，同"法轮功"邪教组织作坚决的斗争。同时，积极探索、建立反暴力恐怖工作协调机制、治安防控体系建设，切实提高社会治安的防控能力，增强人民群众的安全感，切实起到为社会主义现代化建设、为西部大开发保驾护航的作用。

　　解放思想，与时俱进，就是要在继承和发扬延安精神，在端正执法思想、转变作风上下功夫。公安工作处在打击犯罪、保护人民的第一线，处在联系人民群众的第一线，必须保持与人民群众的血肉联系。是否能够保持良好的作风和与群众的血肉联系，关系到人心向背，关系到事业兴衰。因此，公安工作必须与时俱进，敏锐地把握时代脉搏，倾听群众呼声，想群众所想，急群众所急，时刻保持与人民群众的血肉联系。

　　人民群众是社会实践的认识的主体，也是我们党的力量源泉和胜利之本。贯彻"三个代表"的本质是执政为民，具体到公安工作中就是立警为公，执法为民。就是要通过端正执法思想，转变工作作风，始终保持与人民群众的血肉联系，始终把代表最广大人民利益体现在具体执法和为民服务活动中。公安机关是具有武装性质和刑事司法性质的国家治安行政管理机关，因人民需要而建立，赖人民的养育而生存，靠人民支持而壮大，没有人民的支持，我们将一事无成。因此，公安工作就是要谋事想民、勤政爱民、办事为民，珍惜人民赋予的权力，以满腔热情的服务态度，优质高效的服务质量，回报人民，一切从人民利益出发，把人民利益放在高于一切的位置。江泽民同志指出：总结我党八十年的奋斗历史和基本经验，展望新世纪的巨大任务和光明前途，我们党要继续站在时代前列，带领人民胜利前进。归结起来，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方面，代表中国最广大人民的根本利益，所以，我们想问题、办事情，就是要看人民群众高兴不高兴，看人民群众答应不签应，看人民群众满意不满意。今年，铜川市公安机关深入开展"大讨论"活动、内部管理整顿、端正执法思想专项整顿、行风评议话动以及亲民爱民为民服务活动，把公安工作和队伍建设的深层次问题找出来，把公安机关真心实意为人民群众服务的决心和信念体现出来，扎扎实实地解决了一批在全市治安工作和民警作风上存在的突出问题，全面推进公安工作，使各级公安机关和全体民警执法思想、工作作风和精神面貌有了很大转变，在全市11个行业开展的行风评议活动中，群众对公安要关的满意率名列前茅。当然，无论是什么样的活动，目的只有一个，就是要公安民警保持与人民群众的血肉联系。就是要在制度上、形式上创新，服务于千变万变不离人民群众这个根本出发点。新时代需要有全新的作风和全新的工作状态，在伟大的社会实践中服务于社会主义现代化建设，服务人民群众。

　　解放思想，与时俱进，就是要在创新上下功夫，不断建立健全公安工作和队伍建设的新机制，谋求公安工作大发展，使公安工作更好地适应新世纪、新形势、新发展的需要。新世纪、新形势为公安工作提出新的要求，人民群众对公安机关的期望也越来越高，公安机关面临新的机遇和挑战。全国"二十公"的召开和中央《决定》精神为我们公安工作迎来了新的发展机遇，为公安工作的大发展指明了前进的道路和方向。如何贯彻落实好"三个代表"重要思想，谋求公安工作大发展，就是要在机制创新上下功夫。一是要不断探索和建立健全公安工作新机制，要建立严打长效机制，不断深化优化投资环境机制和各项工作规范，实现公安工作长效机制建设和正规化、规范化建设。今年以来，市局先后推广了破案招标责任制，"54321"额定工作法，研究制定下发了《铜川市公安局优化投资环境77条规定》，积极推广我市广阳派出所治安防范网络建设的先进经验，均取得了很好效果，有力推动了各项业务工作的开展。二是要积极建立队伍管理长效机制，要以抓好公安民警政治思想工作为基础，以建立竞争激励机制和绩效考评机制为中心，进一步解放思想，大胆探索队伍管理的新机制充分调动民警工作积极性，不断推动公安工作上台阶。三是要进一步端正执法思想，切实增强民警队伍服务意识，不断采取有效举措，规范民警执法行为，提高民警执法水平，真正做到"情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办"，实现公安机关由管理型向服务管理型的转变。四是加强民警队伍教育管理。继续深化"政治建警，从严治警，科技强警"的方针，进一步强化民警队伍教育管理力度，严格落实"五条禁令"、"四个坚决"和省厅"四个严禁"和内部管理各项规定，加强对民警队伍教育培训，认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，不断提高公安民警整体素质和战斗力，努力打造一支"政治过硬，作风优良，业务能力强，党和人民放心"的钢铁队伍。
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