·投稿时间： 2004-02-25	·作者： 中共宜君县委书记 王海中	·征文地区： 中共宜君县委
-----------------------------------------------------------------------
王海中：维护好实现好发展好人民群众的根本利益 中共宜君县委书记 王海中
"三个代表"重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是"三个代表"重要思想的根本出发点和落脚点。学习贯彻"三个代表"重要思想，在认识上要达到新高度，在实践上要取得新成效，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求，紧紧抓住本世纪头二十年的战略机遇期，坚持加快发展的战略思路不动摇，在推动县域经济跨越式发展中维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。 　　一、学习贯彻"三个代表"重要思想，关键在于坚持与时俱进，着力掀起新一轮思想解放 　　"三个代表"重要思想是与时俱进的理论，提出解放思想、实事求是、与时俱进，进一步丰富和发展了党的思想路线。学习贯彻"三个代表"重要思想，必须抓住与时俱进这个关键，解放思想、更新观念，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。否则，工作就很难迈出新的步伐，各项事业就很难打开新的局面。我们要在解放思想中深化对"三个代表"重要思想的认识，理论联系实际，做到能办大事，敢办新事，善办难事，真办实事。近年来，我们在解放思想方面有了很大进步，全县干部群众的思想观念发生了深刻变化。但是，制约我县经济发展的主要原因和症结仍然是思想观念的问题。与发达地区相比，我们一些干部特别是领导干部在思想观念上仍然存在很大差距。一是小富即安、小绩则满，缺乏干大事业、求大发展的胆识和气概；二是工作节奏慢、效率低，缺乏拼前抢先的竞争意识；三是怕冒风险，怕担责任，缺乏应对挑战、破解难题的勇气和魄力；四是工作按部就班，安于现状，缺乏创新意识和吃苦精神；五是工作主动性不强，平铺直叙，缺乏超前思维的进取精神。 　　当前，必须把解放思想、更新观念作为首要的、紧迫的任务来抓，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，在解放思想中统一思想，在统一思想中推进发展，以思想的大解放、观念的大转变促进经济社会的大发展。 　　一是在发展工业上解放思想，构筑工业优势。宜君要实现跨越式发展，增强县域经济综合实力，必须加快工业化进程。要牢固树立无工不富的思想，加大对工业发展的扶持力度，改造提升地下工业，大力发展地面工业。新建企业要坚持高标准、高起点，一步到位，政府不再直接办企业，按市场法则引导投资者办企业，实行股份制、股份合作制等形式运作。 　　二是在农业结构调整上解放思想，做大特色产业。正确处理好粮食生产与多种经营的关系，引导群众割舍"小麦情结"和"玉米情结"，大胆地压粮扩经，发展壮大果、牧、菌、药等优势产业。 　　三是在发展非公有制经济上解放思想，大胆放开放活。 宜君发展缓慢的一个主要原因，是非公有制经济所占比重较小，经济活力不足。今后，要把非公有制经济作为县域经济发展的重点，不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主来源，有作为就行。让一切创造财富的源泉充分涌流，使非公有制经济成为推进县域经济发展的重要力量。 　　四是在对外开放上解放思想，善于借助外力加快发展。 强化无外不快、无外不富、无外不强、无外不兴的思想，既要积极地"请进来"，又要主动地"走出去"，善于拿出优势资源和优势项目招商引资，善于拿出优势品牌和特色产品创业扩张，多渠道、多层次吸引外地客商参与基础设施建设、参与商贸合作、参与产业开发。 　　五是在发展市场经济上解放思想，强化服务职能。坚持用市场手段解决经济发展问题，按市场法则办事，通过市场运作来聚集配置资源、资本、技术、人才等生产要素，强化政府指导、服务职能，最大限度地减少行政干预。 　　六是在跨越式发展上解放思想，保持经济快速增长。勇于打破经济发展的一般规律，举全民之力，扬资源优势，以超常规的思维和超常规的措施，大干快上，力促产业发展每年都有一个大的突破，力争经济实力每年都能上一个大的台阶。 　　二、学习贯彻"三个代表"重要思想，根本在于坚持发展第一要务，加快建设渭北绿色经济强县 　　当前，全国各地都已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，我县也处在建设渭北绿色经济强县的关键阶段，只有集中力量把经济搞上去，才能准确把握人民群众的愿望，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，才能更好地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。 　　近年来，我县抓住西部大开发战略机遇，负重奋进，大干快上，国民生产总值以年均10%的速度递增，产业结构调整、对外开放、招商引资、项目建设等方面取得了显著成绩，城乡面貌发生了巨大变化，人民群众的生活水平不断提高。但是，与周边县区和经济发达地区相比，宜君历史欠帐多、包袱重，县域经济总量和综合实力不强，特色主导产业尚未形成规模优势，基础设施建设依然滞后。我们要牢牢扭住跨越式发展这个主题，以政富奔小康总揽全局，把农业放在优先发展的基础地位，把工业作为兴县富民的支撑点，把旅游作为县域经济发展的主线，加快经济特色化、农业产业化、工业高效化、经营民营化、城乡一体化进程，坚定不移地实施"五大战略"，加快建设渭北绿色经济强县。重点建好"两区五园"。"两区"即在全县统一发展畜牧业的基础上，把东部塬区建成全县苹果产业区，把西部山区建成全县核桃产业区，形成跨乡镇的区域化布局。"五园"即把210国道宜君段建成绿色长廊，在沿路兴建一个富有特色的集旅游、休闲、娱乐为一体的度假园，把县城建成三季有花、四季长青的绿色植物园，在彭镇中塬建设一个高标准的农业科技产业园，依托铜黄路建设好彭村工业园、秦家河农业综合开发示范园。 　　实施生态立县战略。绿色生态是宜君最大的优势品牌。保护好生态环境就是保护生产力，建设好生态环境就是培育竞争力。实现经济社会与资源、环境协调发展，必须高度重视生态环境建设，围绕建设"绿色宜君"，加大退耕还林（草）力度，抓好天保工程、"三北"四期工程建设和铜黄公路沿线直观山坡的绿化；加强农业综合开发，搞好小流域治理；实施封山禁牧，保护林草植被，提升自然修复力。经过五至十年的不懈努力，使宜君进一步呈现出满目青山绿水、处处鸟语花香的秀美景象，成为吸引广大客商投资置业的"风水宝地"。 　　实施农业富民战略。农业是县域经济发展的基础，不仅关系到农民的富裕，而且关系到农村的稳定。要大力推广农业实用技术和优良品种，在提高单产、稳定总产的情况下，不断压缩种粮面积，为产业结构调整腾出空间。在整体推进"果、牧、菌、药"的基础上，紧握果、牧两个拳头，努力将其做大做强做优，把宜君建成全省果、牧强县、中药材基地和全国花菇之乡。同时，要加快推进农业产业化进程，大力兴建龙头企业，力争形成区域化布局、标准化生产、产业化经营，生产、加工、销售有机结合的高效农业生产体系，提高农业的综合效益；进一步加大劳务输出力度，拓展劳务输出的手段与途径，加快农民增收步伐。 　　实施工业富县战略。工业是县域经济的支柱。要把造就若干能够扩大财源、壮大实力、支撑县域经济发展的工业企业，作为经济工作的中心环节加以推进。依托绿色农产品大力发展加工业，一方面抓紧提高酿酒、乳制品、核桃乳的生产水平，通过产权改革和招商引资，加快产品开发和技改步伐，努力扩大现有企业生产规模；另一方面，按照"专、精、特、新"的方向，科学论证，以多种经济成份的形式，新建一批起点高、规模大、前景看好的加工项目，增强县域经济发展后劲。要按照一企一策的原则，坚持发展民营化、私有化的方向，对一些运行质量和效益较差的企业通过改革、改制、盘活存量、激活机制，起死回生，形成县域经济新的增长点。 　　实施项目强县战略。项目是加快发展的载体，要进一步强化项目意识，全面加强项目的开发、考察、论证、及时完善充实项目储备库，加大外争上引项目力度，落实项目的目标责任制，通过引进、落实大项目、大企业带动大发展。必须在改善投资环境上下大功夫，在做好基础设施等硬件的同时，依靠诚信、亲情扩大招商，以优惠的政策吸引客商，以真诚的态度感动客商，以诚挚的友谊拉住客商，以优质的服务取信客商，以良好的环境留住客商，保证投资者引得来，留得住，能发财。 　　实施旅游兴县战略。加快把资源优势转化为经济优势，按照"全境旅游"的思路，依托气候资源，做优避暑游，精心打造"中国避暑城"。依托自然风光，做美生态游，重点搞好福地湖、太安森林公园的开发，充实丰富景点内涵，并积极开发田园风光旅游项目；依托人文景观，做好文化游，加强对历史传说和文物的发掘利用，重点搞好云梦山鬼谷子纪念馆、彭祖故里、姜女泪泉等景点的开发建设；依托饮食风俗文化，做特民间风情游，以"农家乐"为主题，开发具有浓郁地方特色的风味小吃、丰富多彩的传统艺术表演项目和民俗活动项目；依托绿色产品，做精特色旅游商品品牌，加强"怡君"牌苹果、核桃系列产品、花菇、玉华酒、方舟药品、民间剪纸等旅游商品的包装和促销，拉动特色产业的发展，不断提高宜君旅游的对外影响力和综合效益。 　　三、学习贯彻"三个代表"重要思想，本质在于坚持执政为民，恪守人民公仆亲民、爱民、利民、富民、安民的天职 　　胡锦涛同志在"七一"重要讲话中强调指出："学习贯彻'三个代表'重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践'三个代表'重要思想最重要的标志。"坚持执政为民，全心全意为人民服务，这是学习贯彻"三个代表"重要思想的本质要求，这是我们共产党人立党为公的使命所在。只要我们的干部舍得为群众去流汗，群众就会由衷地拥护你；只要我们的干部牢记群众利益无小事，勇于为群众去拼命，群众就会剜心割肉地敬重你；只要我们的干部切实把关心群众的工作做好、做细、做实，群众就会聚集起排山倒海的发展合力。 （一）坚持执政为民，必须切实加强干部队伍建设。一方面，要坚持不懈地改造主观世界。只有牢固树立全心全意为人民服务的思想，才会真正树立起马克思主义的群众观点，正确地对待群众，忠诚地实践"三个代表"。党员领导干部要坚定理想信念，牢记"两个务必"，积极改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题，切实增强情为民系、权为民用、利为民谋的自觉性和使命感。另一方面，要坚持不懈地加强学习。党员干部只有勤于学习，用科学理论武装头脑，有经济、文化、科技、法律等方面的知识拓展思维，才能不断增强执政为民的本领。要实施好"六个一"工程，每月读一本好书、安排一次高质量的报告会，每年掌握一门实用技术，每半年写一篇高质量的调研报告，每年组织一次优秀干部外出考察学习活动，组织一次演讲比赛，以此不断提出高干部队伍的整体素质。 （二）坚持执政为民，必须切切实实地为群众办实事、办好事。只有设身处地为群众着想，时刻把人民群众的衣食冷暖放挂在心上，切实关心和解决群众的实际困难和问题，才能真正把立党为公、执政为民落到实处。我县开展的"心中装着咱老百姓"活动是实践"三个代表"重要思想、促进干部作风转变、密切党同人民群众血肉联系的有效载体，必须深入持久地开展下去。要深入开展机关干部联户包扶致富活动，帮助引导群众调整产业结构、稳定增收。扎实实施同老百姓"零距离"行动，认真落实县级领导接待群众日制度，现场协调解决群众反映的困难和问题。乡镇、部门全面公开办事程序，增强工作透明度，方便群众办事。广泛开展"送温暖、献爱心"活动，切实解决好城乡弱势群体和贫困人口的生活问题。领导干部要切实搞好"交友帮扶"工作，真正与困难职工交朋友，帮助他们摆脱困境，实现二次创业、就业。对农村受灾群众要积极帮助他们开展生产自救，最大限度地降低群众的损失；对于遇到天灾人祸的家庭，要千方百计地予以帮助；对于困难群众子女上学、危病就医，要满腔热忱地帮助他们度过难关，把党和政府的温暖送到群众心坎上。 （三）坚持执政为民，必须进一步改进全体干部的思想和工作作风。为民谋利益，必须为民改作风。要大力学习和发扬白河精神，艰苦奋斗、廉洁从政，以苦干实干的精神状态，带领群众以干克难，建设美好家园，创造富裕生活。要通过完善和落实好各类目标责任制，推动各级干部深入基层、深入群众，做到工作在一线落实，问题在一线解决，富民在一线兑现，本色在一线展示。切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决克服工作不实、弄虚作假歪风。对于事关人民群众切身利益的安全稳定工作，必须抓紧抓好，加强经常性的检查督促，落实防范措施，严防重大安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。坚持在经济建设主战场和基层一线，锻炼干部、识别干部、发现干部，制定优秀领导干部和优秀年轻干部标准，为干部树立起冒"尖"出"头"的标尺，让群众评判干部，对勤政为民的好干部要奖钱给官，凡多数群众不拥护的干部，一律不予提拔使用，使勤政自勉、廉政自律、优政有为成为各级干部的行为准则。 　　总之，学习贯彻"三个代表"重要思想，最关键、最重要的一点，就是要坚持立党为公、执政为民，开拓奋进，加快发展，最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。