·投稿时间： 2004-02-26	·作者： 中共临潼区委书记 张雷	·征文地区： 中共临潼区
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张雷：认真实践"三个代表"重要思想 迅速掀起新一轮发展热潮 中共临潼区委书记 张雷
"三个代表"重要思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是实现全面建设小康社会宏伟目标的强大理论武器。作为一名基层党的负责人，我体会，学习实践"三个代表"重要思想，最根本的就是牢牢把握发展这个第一要务，开拓创新，狠抓落实，寻求新突破，实现大跨越。     一、立足区情实际，创新工作思路     思路决定出路。实现大发展，思路创新是关键。要解放思想，更新观念，勇于冲破传统的思维模式，打破固有的条条框框，大胆设想，科学规划，实现思路上的创新，用发展的美好前景统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，增强信心，形成抓落实、促发展、求实效的强大合力。按照省、市党代会勾划的新陕西、新西安的美好蓝图，2003年年初，我们组织力量，深入调研，在充分把握区情的基础上，立足当前，着眼长远，审时度势，对临潼的发展思路进行了创新、完善，提出了"创中国旅游名城、建西安经济强区"的宏伟目标，规划了城市功能布局的"八个园区"和农业的"一带三区"，确立了"03打基础，04、05大发展，06、07上台阶"三步走的工作部署，明确了临潼今后五年的发展方向和目标。思路的确立、任务的明确，进一步增强了抓落实的针对性和加快发展的责任感、紧迫感，形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好工作氛围。目前，全区上下目标同向、节奏合拍、工作合力，为临潼大发展奠定了坚实的思想基础。     二、突出发展主题，实现新的突破     发展是我们党执政兴国的第一要务，是贯穿"三个代表"重要思想的一条主线。当前，区域竞争日趋激烈，群雄逐鹿，非进即退。如果我们能牢牢把握发展这一主题，把优势产业做大做强，把资源优势转化为经济优势，就一定能在激烈的竞争中脱颖而出、领先一步。     （一）抓资源开发 ,实现旅游业发展的新突破。临潼旅游资源得天独厚，不仅拥有兵马俑、秦始皇帝陵等世界级景点，而且温泉资源的存量和品位享誉全国，旅游业发展起步较早，但旅游产业的收入、旅游的管理水平、景区的配套设施与景点的知名度极不相称。旅游产品结构单一、管理服务滞后、留不住游客是长期困扰旅游发展的症结所在。如何从旅游资源的开发上寻求突破，是摆在我们面前的一项重要课题。经过长期调研，深入思考并听取有关方面专家的建议，我们已制定出台了《临潼旅游发展战略规划》，明确了"突出文化品位，打造顶级景点，坚持点线发展，建设精品线路，狠抓综合整治，创造最佳环境"的旅游发展思路，决心从资源开发入手，全力做好旅游这篇大文章。一是在配套设施上突破。尽快启动投资4.1亿元，西起十里铺，东至兵马俑长27.9公里的城市快车主干道。并围绕主干道建设，带动沿线区域和景点的开发，全面提升景区配套设施服务档次，使临潼更好的融入省、市大旅游圈。二是在特色品牌上突破。依托区内众多的疗养院，加快国际会展中心、唐风苑等温泉开发项目建设，尽快使其成规模、上档次，充分挖掘骊山温泉的文化内涵，使温泉沐浴成为临潼旅游的特色品牌。三是在旅游项目上突破。围绕兵马俑馆前环境建设、秦始皇陵遗址公园建设和恢复唐华清宫遗址等工程，积极开发民俗观光、休闲度假、生态旅游等新兴旅游项目。全力抓好纪念品开发，餐饮、娱乐、购物市场建设等旅游配套设施建设，丰富旅游内涵，提升服务档次，实现临潼从单一的观光游向会展旅游、生态旅游、休闲度假旅游、疗养保健旅游的多元化转变。四是在景点管理上突破。成立兵马俑馆前服务区管委会，在景点管理上大胆尝试，通过加强管理，带动景点开发，使管理区成为发展区，旅游景点成为开发热点。下一步，我们要总结经验，并逐步推广，最终使这种管理方式扩大到整个景区，探索出景区与政府职能分离、自主开发、科学管理、规范运转、良性互动的路子,实现旅游管理方式的根本转变，使精品线路、顶级景点、特色产品与一流的设施、一流的管理、一流的服务相得益彰，努力把临潼建成全市、全省乃至全国的旅游度假胜地。     (二)、树立经营理念，实现城市建设的新突破。城市形象是一个地区经济发展的重要标志，也是文明程度的集中体现。临潼作为新西安城市整体规划的一个重要组成部分，城市的产业布局、设施建设、管理水平都必须符合大都市发展的总体要求，体现旅游城市的特点。要紧紧围绕"创中国旅游名城、建西安经济强区"的目标，按照"拉大骨架建城市、突出重点建园区"的思路，依托我们已经规划的新丰工业园区、健康疗养园区、文化产业园区、旅游商贸园区、综合发展园区、民俗观光园区、休闲度假园区等八个园区，改善城市设施，发展城市产业，强化城市管理，提升城市档次。一是在道路建设上突破。路是城市的骨架，决定着城市的发展空间。要从缩短与西安的距离、畅通城市出口入手，尽快开工建设草（滩）临（潼）路，拓宽升等西临公路姜沟立交至灞桥段，向南连接纺纬路，进入西安长乐路，打通临潼向西、向南的通道，形成三条道路连接西安的格局。同时，加快城区主干道路建设，形成新的城市道路网络。二是在环境建设上突破。根据临潼景城合一的特点，着眼人居环境最舒适、游客旅游最方便这个目标，抓紧制定《临潼绿色发展规划》，坚持市场化运作、规范化管理、高标准建设的原则，实施绿化、净化、美化、亮化工程，集中力量建设一批能体现临潼文化底蕴、代表景区整体形象的道路、广场、雕塑、园林，建筑，增添城市亮点，塑造城市灵魂，使绿色成为城市的一大特色，形成路宽、天蓝、地绿、山青、水美的城市风光。三是在经营方式上突破。资金缺乏是当前城市建设的"瓶颈"。要牢固树立城市无处不经营的理念，积极探索用热点项目带动公益性项目，土地置换，广场、道路冠名权拍卖，成立投融资公司等方式，多渠道筹措资金，使投资主体多元化，管理方式市场化，实行城市自我积累、自我增值、自我发展。     (三)、发挥传统优势，实现奶畜产业的新突破。奶畜是临潼农业的一大特色。经过近20年来的发展，已经探索出了一条公司+农户的独特发展模式，奶畜业已成为加快产业结构调整，增加农民收入的有效途径，并展示出广阔的发展前景和巨大的发展潜力。目前，临潼共有乳制品加工企业5家，奶牛存栏2.94万头，而且，保持着年均5000头的增长速度。进一步发挥优势，把奶畜产业做大做强，这不仅是富民的重要途径，更是全区上下的迫切愿望。区委、区政府已经在市场调研，广泛征求企业、农户、干部意见的基础上，制定出台了《临潼区关于进一步加快奶畜产业发展的决定》，提出通过集资入股、机关干部参与奶牛养殖、金融专项贷款、财政扶持、招商引资等办法解决资金投入问题；通过龙头企业与农户联合，推广奶牛小区化管理、建立繁育中心等方法解决牛源不足问题；通过成立奶畜产业领导小组、建立奶牛协会，为奶畜发展提供组织保证。这些政策上的突破，将进一步调动干部群众养奶牛的积极性，加快奶畜产业化步伐，实现产业效益的最大化。要力争经过五年的努力，使全区奶牛存栏达到6万头，把临潼建成全省乃至西北地区奶牛第一大区。     （四）更新思想观念，实现非公有制经济发展的新突破。非公有制经济是区域经济发展的重要组成部分。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为我们加快发展非公有制经济提供了强大的理论武器。我们一定要认真学习贯彻《决定》精神，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上。要坚持发展与提高并重、大中小并重的原则，充分发挥资源、地域优势，进一步放宽政策，优化环境，千方百计促进非公有制经济的快速发展。一是在思路上突破。实施工业振兴计划，加快发展工业企业，开发就业岗位，培植新兴财源。要围绕陕缝、陕鼓两大企业兴办零件加工企业，围绕银桥、伊利乳制品加工及汉兴纸业、大发面粉等龙头企业，发展包装、彩印等配套服务型加工企业，走依托大厂办小厂的发展路子，使非公有制经济的发展逐步走向集约化、规模化。二是在优惠政策上突破。制定非公有制经济发展优惠政策，放宽市场准入条件和经营范围。对于工业企业，从投产之日起三年内上缴地方税收超过征地款的，土地出让金逐年全额返还。通过土地、税收、基础设施配套、用工等各方面的优惠政策，为非公有制经济发展创造宽松的政策环境，促其发展壮大。三是在管理服务上突破。实行"一厅式"办公，简化审批手续，提高办事效率，成立非公有制经济发展服务局，建立非公有制经济发展保护制度，严格规范执法，营造有利于非公有制经济快速发展的社会氛围和创业环境。力争经过几年的努力，使临潼成为全市非公有制经济发展的排头兵。     三、完善管理机制，强化队伍建设     事业的成败关键在人，在人的精神状态、思想观念和内在品质。能不能始终用"三个代表"重要思想武装干部头脑、推进队伍建设，是衡量是否真学、真用"三个代表"重要思想的试金石；能不能通过加强干部队伍建设，推进"三个代表"重要思想的落实，是检验干部队伍建设成效的重要标准。要充分发挥"三个代表"重要思想这一理论武器的作用，坚持不懈地用"三个代表"重要思想武装干部的头脑，促进干部队伍建设，用抓干部队伍建设的成效促"三个代表"重要思想各项要求的落实，使二者相互促进，相得益彰。通过作风的转变、观念的更新，体现队伍建设的成果，展示学习实践"三个代表"重要思想的成效。现在，临潼的建设正在升温，已成为各方关注的焦点，开放、开发的热点。在这个创业发展的关键时期，没有思路的创新、机制的转变，没有人的积极性、创造性的最大发挥，跨越式发展只能是一句空话。各级干部是社会发展的组织者、推动者和实践者，是党的事业兴旺发达的中坚力量。在干部监督管理上，如果固步自封，不敢改革，不敢创新，不敢突破，就必然没有竞争力，缺乏创造力。因此，必须把干部队伍建设特别是领导班子建设作为重中之重，以非凡的气魄和胆识，以对党、对人民高度负责精神，大胆改革，实现干部队伍建设的突破。前不久，我们制定出台的《临潼区关于进一步加大领导干部队伍建设的决定》，重点是结合今年全区开展的"三抓三比创一流"活动，提出硬性的考核指标，严格实行"末位淘汰"、"一票否决"制度，完善"能者上、平者让、庸者下"的管理机制，使那些能干、肯干、敢想、敢干，吃苦、刻苦，敬业、奉献的干部脱颖而出、得到重用。把那些不思进取、拈轻怕重、固步自封、政绩平平的干部及时从岗位上换下来。通过机制创新，形成优胜劣汰的用人新机制，使广大干部自觉把有没有群众观点作为衡量政治品质的一把尺子，有没有责任心作为衡量精神状态的一把尺子，是否廉洁自律作为衡量人格修养的一把尺子，努力强化自身建设、提高干部队伍整体素质，在全区上下形成拼搏向上的风气，创优争先的风气，真抓实干的风气。     当前，学习贯彻"三个代表"重要思想新的高潮正在全党兴起，各地抓落实、促发展的力度正在进一步加大，形势喜人也逼人。我们决心把学习贯彻"三个代表"焕发出来的热情转化为加快发展、实现突破的自觉行动，把理论成果转化为现实生产力，找准切入点，抢抓新机遇，知难而进，乘势而上，迅速掀起临潼新一轮发展热潮，为实现"建强创佳"目标做出新的更大的贡献。 ------------------------------------- 中共临潼区专题页面