铜川市中级人民法院院长 马耀琳

今年以来，在市委领导、人大监督、政府支持和省高院的指导下，我市两级法院以党的十六大精神为指针，以"公正与效率"为主题，全面贯彻落实第十八次全国及全省法院工作会议精神，积极开展"三个代表"学习、清理积案、"回顾过去、开拓未来"、"走千家企业、访万户群众"及司法大检查活动，有力地推动了审判工作和队伍建设，为我市社会稳定和经济发展做出了积极贡献。
　　一、审判工作进展顺利
　　1月至10月，全市法院共受理各类案件4474件，审（执）结3558件，审（执）结率为79.5%，其中市中院审（执）结各类案件1076件，审执结率88.6%。全市法院受理一审刑事案件281件390人，审结243件332人，判决发生法律效力228人，给予刑事处罚223人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑（含死缓）共58人，占刑事处罚总数的26%；受理一审民商事案件2115件，审结1606件，诉讼标的为6589.55万元；受理一审行政案件18件，审结14件；受理执行案件941件，执结676件，执行标的为1488.74万元；受理申诉、申请再审案件61件，审结39件；市中院共审理二审案件247件，审结197件，审结减刑案件650件、假释案件71件，完成法医学鉴定35件，对外委托司法鉴定65件，审结了一批群众关注的大案要案，案件质量和效率明显提高。
　　二、队伍建设全面加强
　　全市法院以确保司法公正为中心，以提高法官素质为目标，采取多种方式加强法官队伍建设。
　　一是以"三个代表"重要思想为指导，加强法官思想政治教育。按照省高院和市政法委的统一部署，先后开展了兴起学习"三个代表"新高潮，学习"三个代表"、坚持执法为民和向李增亮同志学习活动，通过学习讨论，心得交流，答题竞赛等多种形式，联系实际找差距，强化措施抓落实，使广大干警增强了政治意识、大局意识、宗旨意识和服务意识，做到了审判工作和防治"非典"两不误，涌现出了一批先进集体和个人，信访工作受到市信访领导小组通报表彰，党风廉政宣传工作受到市纪委、市监察局表彰，1个集体、3名个人荣立二等功，2名干警被评为"全市人民满意的政法干警"，1个集体、7名个人被评为省、市严打先进。
　　二是以领导班子建设为中心，加强基层基础建设。市中院完善了党组成员及庭室负责人基层法院联系点制度，深入基层指导工作，建立了领导批示跟踪问效制度，重点解决工作中存在的推、压、拖、卡现象，提高了工作效率；坚持院长信访接待日制度，院长共接待来访314次408人，直接听取群众意见，解决诉讼问题；中院及四个县区法院都包村扶贫，中院14名县处级干部及县区法院15名党组成员与29名贫困职工结成"扶贫交友"对子，纷纷为群众为实事、办好事，送米送面送温暖；全市两级法院为106件案件的当事人减缓免诉讼费、执行费63.26万元，保障了社会弱势群体的诉权；市中院干警为新区学校捐款800元、为受灾群众捐款3790元、捐棉被69床，为社会公益事业贡献了一份力量。
　　三是以提高业务素质为根本，加强法官培训工作。我们把岗位培训和学历教育结合起来，对全体干警进行了一次集中培训，44人参加了法院系统的专项培训，24人参加了国家法官学院及省法院业务培训，2人在读法律研究生，97人在读法律本科，干警整体业务素质在不断提高。
　　四是以消除腐败现象为重点，切实加强党风廉政建设。全市两级法院逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了目标，夯实了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。对反腐败抓源头工作进行了详细部署，开展了"艰苦奋斗廉洁从政"教育，通过观看录像、通报案例，从正反两方面对干警进行警示教育，做到了防微杜渐，未雨绸缪。按照法官惩戒制度和"五条禁令"严格要求法官和法警，查处违纪线索7起，对1名干警给予行政记过处分，3名干警进行了通报批评，同时，注意总结廉洁执法典型事例，评出并向市纪委推荐了两名廉勤兼优的领导干部。
　　三、积案清理力度加大
　　省高院清理积案电视电话会之后，市中院党组高度重视，专题研究，制定方案，并成立了清理积案领导小组，召开了动员大会，明确了清理案件的范围、重点、时间和措施，使此项活动有条不紊地全面展开。市中院领导多次深入联系点法院检查、督促、指导、有力地促进了积案清理工作，清理积案办公室建立了积案台帐，两次通报进展情况，做到了底子清、任务明。针对执行积案数量多、难度大的情况，先后召开两次会议，专题研究执行积案产生的原因和对策，交流经验，总结教训，耀州区法院清理积案工作动手早，安排细，做到了院领导责任、部门领导责任、办案人员责任和个案清理责任"四落实"，在全市率先完成了清理积案任务；印台区法院实行"两保障三配合"即人员保障、后勤保障、领导配合、庭室配合、舆论配合，邀请人大代表参与监督，清理积案工作被列入区人大专项议题，收到了较好的社会效果；王益区法院给副科级以上干警每人分案5件，利用公休日加班执行，加快了清理积案进度；市中院执行局督办执行案件12件，提级执行3件，交叉执行7件，较好地发挥了督促协调作用。截止10月底，全市法院积案清结率为100%，执行案件清积率为98.6%。
　　四、"两项活动"成效显著
　　按照省高院安排，从六月份开始，全市法院开展了"回顾过去、开拓未来"和"走千家企业、访万户群众"活动。在"两项"活动中，我们坚持内容要实、形式要新、时间服从质量、切实促进工作的要求，认真开展工作。
　　一是全面回顾了五年来审判工作、队伍建设和司法改革的过程，并对两年"严打整治斗争"进行了认真总结，总结了工作经验，找出了存在问题，明确了努力方向，为搞好工作扫清了障碍。
　　二是积极上门走访，虚心征求意见。向全市270名人大代表、226名政协委员发了征求意见函，广泛征求人大代表和政协委员意见，并走访企业177家，走访群众471人，召开各种类型座谈会26次，征求意见和建议126条，为有针对性地开展司法大检查和召开民主生活会奠定了基础。
　　三是有的放矢，切实整改。针对群众反映的问题，全市法院以"制度落实年"活动为契机，共完善制度96项，并制定了一系列司法为民措施，以改进工作，取信于民。中院制定了《关于充分发挥审判职能，为改善投资环境推动项目建设提供司法保障的十条意见》，加大了为经济建设保驾护航的力度；加强了案件流程管理，扩大了简易程序的适用范围，推行普通程序简化审，杜绝了超审限案件的发生，提高了审判效率；在审判工作中全面引入听证程序，增强了审判工作透明度，提高了服判息诉率；市中院还讨论制定了关于执行案件先立案缓交执行费，从执行款中扣除执行费的新举措，减轻了当事人诉累。
　　四是认真开展司法大检查。两级法院共自查案件4427件，评查改判、发回重审和再审案件251件。通过案件检查和评查，发现和纠正案件实体、程序和法律文书方面存在的问题，加强审判管理，提高案件质量和效率，以达到"公正与效率"及践行"三个代表"、坚持司法为民的要求。
　　五、服从党的领导，接受人大监督
　　我们紧紧依靠党委领导，坚持重大案件、重要事项向党委请示汇报。市委王东峰书记、刘选民副书记多次来法院调研指导工作。中院人大代表联络室坚持经常性的与人大代表的联系和沟通，今年以来，共办结人大代表建议批评和意见2件，办理市人大常委会批办案件9件。院长马耀琳走访省人大代表6名，院领导集中走访联系市人大代表200多名，广泛征求代表们对法院工作的意见和建议。
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