·投稿时间： 2004-03-23	·作者： 中共神木县委常委、组织部长 郝海东	·征文地区： 中共神木县县委组织部
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郝海东：加强党的组织工作为全面建设小康社会提供强有力的组织保证 中共神木县委常委、组织部长 郝海东
近年来，神木县委组织工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实施“二次创业”，建设西部强县的宏伟目标，不断适应新形势，努力开创新局面，为全面建设神木的小康社会提供了坚强有力的组织保证和人才支持。 　　一、加强思想政治建设，为全面建设小康社会提供强大精神动力。 　　全面建设小康社会的关键在于我们能否不断加强思想政治建设，把广大干部群众的意志和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，为全面建设小康社会提供了强大的精神动力。 　　一是加强干部思想政治教育，切实增强广大干部建设小康社会的责任感、使命感和紧迫感。几年来，县委先后组织全县党员和各级领导干部开展了以“双学”、“三讲”、“四教育”、“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，全面加强干部思想政治建设。今年，县委又举办了科级干部十六大精神培训班，对全县副科级以上领导干部进行了专题培训。组织了“三个代表”重要思想宣讲团巡回各乡镇进行宣讲。结合党员先进性教育，在全县干部中广泛开展了“热爱神木、建设神木”思想教育和“村学郭秀明、陈风新，乡学朱显发，县学白河县”活动，在全县开展了白河精神研讨会，安排了抗击“非典”英雄模范人物邓练贤、谷文昌的学习活动。使广大干部运用“三个代表”重要思想指导实践问题的能力明显提高，建设小康社会的责任感、使命感和紧迫感进一步增强。 　　二是狠抓干部业务培训工作，全面提升全体干部抓经济建设的能力。主要通过在岗学习和短期培训提高业务能力。在此基础上，2001年，县委选派了38名优秀年轻干部到西北大学进行了为期一年的培训。最近，再次与西北大学达成协议，对全县33名副科级后备干部和4名企业经济管理骨干进行一年的集中培训。计划以县、乡党校为主阵地，对全县村干部和致富带头人进行普遍培训，培训内容包括“三个代表”重要思想，农业产业结构调整，大棚蔬菜栽培管理技术，奶牛、肉牛饲养管理技术，舍饲养畜管理技术以及沿黄乡镇红枣种植及管理技术等农村致富实用技术。目前，已培训150多名。通过培训，大大地提高了广大干部的工作水平和领导群众奔小康的能力。 　　三是经常开展思想作风整顿，切实将全体干部的力量凝聚到建设小康社会的根本目标上来。好作风出凝聚力，好作风出战斗力，好作风出生产力。几年来，我县始终将干部作风整顿工作放在重要位置，务求实效，常抓不懈。先后开展了“干部作风集中整顿”、乡镇干部作风整顿、创建“五型机关”等一系列活动。通过分层次、长时间、有针对、严要求的作风整顿，各级领导班子和广大干部实践“三个代表”的自觉性明显增强，思想作风、工作作风明显改进，执政能力和工作水平有了新的提高。结合作风整顿，今年县上精心组织了千名干部包村进户活动，共选派县乡两级干部1023人，包扶全县所有的行政村。据统计，包村干部共为所包村办好事实事3500件，解决突出问题80个，为村上争取资金43万元，安排项目60个，培训农民35000人次以上。通过一系列工作，解决了许多群众关心的热点、焦点和难点问题，密切了党群、干群关系，实现了推动干部作风转变和促进农民增收的良性互动。 　　通过扎实有效的教育培训和常抓不懈的作风整顿，广大干部群众建设神木的热情空前高涨，发展神木的智慧充分涌流，共同汇聚成推动“二次创业”、建设西部强县的强大精神动力，在全面建设小康社会的进程中不断实现新的跨越。 　　二、深化干部人事制度改革，努力建设奋发有为的领导干部队伍。 　　几年来，我县着眼于建立“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的用人机制，深化干部人事制度改革，努力建设能全面肩负起领导小康建设的优秀干部队伍，为全县经济社会发展提供了有力的干部保证。 　　一是建立和完善后备干部制度。1999年,我县先后两次在全县公开选拔副科级后备干部103名。2001年,我们在总结经验、充分调研的基础上，对后备干部制度进行了全面的改革和完善。全面推行后备干部公开选拔制度和动态管理机制，为全体干部注入了活力，增添了动力。 　　二是实行多渠道选人。在干部选拔方面，坚持公开选拔与民主推荐相结合，进一步拓宽了选人用人的视野和渠道。通过公开选拔，一种凭实绩用干部，靠本事定升迁的科学用人导向正在形成。干部比工作，讲贡献蔚然成风。针对公开选拔后一部分同志只重视学习，不重视实践的弊端，我们加大实绩考核力度，通过民主推荐，将一些工作突出、德才兼备的同志选拔到领导岗位上，扩大了视野，拓宽了渠道，使选人用人制度更趋完善。 　　三是建立了干部健康流动机制。2001年5月，在深入调查研究的基础上，县委初步拟定了《神木县不称职领导干部认定及调整办法》，对不称职领导干部提出了五个方面十八条认定标准。在认定方式上，第一种是“组织考察认定法”。95年至今，全县因考核不称职有21名领导被免职，11名领导被调整岗位。第二种是“社会问卷认定法”。几年来，因为问卷测评为不称职的领导干部有4人被调整，其中正职3 人，副职1人。第三种是“内部测评认定法”。通过民意测评，我县累计对22名副科以上领导进行了岗位调整，既将干部用到了适合的地方，也避免了事业受损。第四种是“责任追究认定法”。主要是把工作中渎职、失职或发生违法违纪事件的领导从岗位上调整下来。1998年以来，全县因责任追究受处分34人，改任非领导职务的1人。此外，结合机构改革，对同一部门连续工作7年以上的76名一般干部和30名科级干部进行了交流轮岗。促进了“能上能下、能进能出”干部流通机制的建立。 　　四是切实加强对“一把手”的监督。干部监督的重点和核心是对“一把手”的监督。神木县委历来重视对各级“一把手”的监督管理。今年，制定了《关于加强对党政“一把手”监督管理的若干规定》，并推行“三项制度”，一是实行对“一把手”巡查制，由纪检和组织部门实施；二是对各级“一把手”实施权力分解制衡制度，规定“一把手”不能具体分管财务，要由副职分管，对财务支出实行“联签会审”制。对“一把手”提议的重大决策实行无记名投票表决，严防个人专断；三是领导干部到社区登记和“公众形象”评议制度，强化八小时以外监督。认真执行《神木县乡镇基本建设管理制度》和《神木县乡镇负债管理办法》，严查“形象工程”、“政绩工程”，严格执行《神木县机关事业单位工作人员弄虚作假处罚办法》，对弄虚作假者进行严肃处理。通过自我监督、组织监督、内部监督、社会监督四个层次，建立了对党政“一把手”的立体监督网络。 　　通过一系列改革，逐步建成了一支能肩负起建设神木小康社会重任、奋发有为的领导干部队伍。一大批优秀人才迅速聚集到全面建设小康社会的事业上来，从制度上激励和保证了广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会提供了强有力的人才支持。 　　三、加强基层组织建设，构筑领导建设小康社会的坚强核心。 　　党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。全面建设小康社会的速度快慢以及质量高低，从根本上讲要看党的各级基层组织核心作用和战斗堡垒作用发挥得如何。 　　狠抓农村基层组织党建工作不放松。建设全面小康社会的重点和难点在农村，加强农村基层组织建设意义重大。几年来，我县始终紧紧围绕建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的目标，狠抓党建工作不放松，收到了明显效果。到目前为止，全县“五个好”村党支部数已达到591个，占全县农村党支部总数的80%，后进村党支部由整建前的69个下降为30个，占全县农村党支部总数的4%，创建党建示范村39个；创党委科技服务示范基地41个。发展党员“双带”户2400多户。今年，神木被市委命名为农村基层组织建设先进县。 　　非公有制经济组织和社区党建工作有了实质性进展。今年制定出台了《关于加强非公制经济组织党建工作的实施意见》、《关于加强城市社区党组织建设的意见》等一系列文件，组建了非公有制经济组织党的工作委员会，在各乡镇和有关系统建立党总支，目前，已有50%以上的非公制经济组织建立党组织。其中部分乡镇非公有制经济党组织的覆盖面已达到100%。预计年内全县非公有制经济党组织的覆盖面将达到80%以上。社区党建工作紧紧围绕“为民、便民、利民、乐民”这一主题，以服务群众为重点，为社区群众解难事、办实事、做好事，不断改善和提高社区居民生活质量，全面提升城镇化管理水平。目前，已建成社区党建市级示范点一个，县级示范点两个。 　　重视发展党员工作，不断扩大党的阶级基础和群众基础。仅去年，全县新发展党员710名，其中非公有制经济组织和生产劳动第一线人员以及优秀年轻干部中党员人数不断增加，党员队伍的结构有了较大改善，全县基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，党员队伍先进性有了新的提高。基层组织领导群众脱贫致富奔小康的能力明显增强。 　　几年来，由于我县始终着眼于为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证和人才支持，不断加强和改进党的组织工作，促使全县干部群众的思想和行动统一到“三个代表”和十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来，保证了全县各项事业的快速健康发展。（完）