·投稿时间： 2004-04-02	·作者： 陕西省公安消防总队总队长、党委书记 张临	·征文地区： 陕西省公安消防总队
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张临：狠抓班子建设 强化整体功能　努力建设坚强有力的战斗堡垒 陕西省公安消防总队总队长、党委书记 张临
加强党委的自身建设，强化班子的整体功能，建设坚强有力的领导核心，是确保部队高度稳定和集中统一的关键，是贯彻执行党的路线方针政策和践行"三个代表"重要思想的内在要求，也是新形势下消防部队完成重大历史使命的根本保证。因此，牢牢抓住党委班子建设这个"龙头工程"，才能确保各级班子和领导干部无论任何时候、任何情况下，都能在政治上把握住方向，在工作上把握住重点，在生活上把握住小节，在感情上把握住原则，促进部队建设和消防工作的全面进步。 　　一、依据标准要求，不断加强班子的全面建设 　　党委班子是部队建设的核心，班子建设好了，就可以带动部队建设和消防工作的全面发展。消防部队是国家保障体系的重要组成部分，既是国家武装力量的一部分，又是公安机关一个具有现役性质的重要警种，与政治稳定和社会进步息息相关，与经济发展和人民的安居乐业紧密相联，我们的神圣使命，就是要为政治稳定、经济发展和人民群众的安居乐业创造良好的消防安全环境。正是由于消防部队的特殊性和肩负的历史使命，决定了必须把班子建设成一个坚强的战斗集体，带领部队完成各项工作任务。那么，究竟什么样的班子才算坚强集体呢？这也是一个与时俱进的概念，不同的时期有不同的标准，1989年，党中央和中央军委根据当时党建工作实际，对党委班子提出了"学习、团结、廉洁、求实"的要求。随着改革开放的不断深入和发展社会主义市场经济，在给部队党的建设注入新的活力的同时，也使党的思想、组织和作风建设任务比以往任何时候都更加繁重。1999年7月，全军政治工作会议讨论形成了《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，指出要"把各级党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正、经得起各种考验的坚强集体"，这是新时期党委班子建设的根本标准，是坚持党的绝对领导、保持人民军队性质的重大问题。 　　政治坚定，就是要求各级党组织，特别是党员领导干部，任何时候都要坚定政治信念，对党的事业充满必胜信心；任何时候都要保持高度的警觉，善于从政治上观察、分析和处理问题，切实肩负起共产党人的政治责任；任何时候都要具有很强的政治鉴别力，在复杂的斗争中，在大是大非面前，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明；任何时候都要严守政治纪律，自觉维护党的利益和集中统一，令行禁止，保证政令警令畅通。 　　思想统一，就是要讲学习、讲政治、讲正气，加强每个党员特别是党委成员的党性修养和锻炼，增强党的观念，牢记党的宗旨，坚持群众路线，保持同群众的血肉联系；要克服各种消极腐败现象，尤其是用人上的不正之风；要增强党内生活的原则性、战斗性，积极开展批评与自我批评，反对自由主义，反对本位主义，同一切危害党的事业的错误思想和行为作坚决斗争。特别是当前，要通过开展"贯彻十六大，全面建小康，消防怎么办"的大讨论，把我们每个同志的思想和意志统一到贯彻十六大精神上来，统一到实践"三个代表"重要思想的行动中来。 　　作风端正，就是要按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》要求，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照"三个代表"重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，全面贯彻"八个坚持、八个反对"，确保党的作风有新的明显进步。 　　各级党委要依据标准要求，把党的建设作为部队建设的全局性任务，聚精会神地抓紧抓好。只有这样，才能不断增强党组织的凝聚力和战斗力，形成坚强有力的领导集体，充分发挥在部队全面建设和消防工作中的核心领导作用。 　　二、坚持民主集中制原则，提高党委决策的质量 　　民主集中制是党的根本组织制度，实施科学决策，提高决策质量，是民主集中制的本质要求。消防部队地位特殊，任务艰巨，工作无小事，这就要求各级党委"一班人"要很好地坚持民主集中制原则，认真贯彻执行"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的"十六字"方针。正确运用民主集中制原则规范党委决策，提高决策质量，必须把握和处理好决策过程中的四个问题： 　　第一，要坚持议政和议事的统一，确保决策的正确方向。决策方向的正确与否是决策质量高低的首要标志。决策方向正确，就是作出的决策符合党的路线、方针、政策和上级的指示，符合全局和长远的利益。议政和议事的统一，就是议事之前先议政，把政策规定搞清楚，确保议事不偏离方向，就是要把上级精神与各地的实际结合起来。如何实现统一，我想必须坚持三点：一是把学习理解政策规定贯穿于决策的全过程。把上级在相关问题上的政策、规定作为决策过程中的必学文件，使各个党委成员在发表意见决策问题时有所依据，有所遵循。二是注重平时的学习积累，打牢思想理论基础。各级党委成员都是消防工作和部队建设的领导者和决策者，一定要加强自身的学习。古人说"学无止境"，我们只有不断地加强学习，不断地进行知识更新，决策的"自由度"就会越大，决策的质量也就越高。三是重视加强党性锻炼和修养。坚强的党性修养，是党委成员正确参与决策的思想基础。要坚决排除各种干扰，正确处理全局利益与局部利益、眼前效益与长远效益、人情与原则的关系，确保在任何时候、任何情况下、任何问题上都站在党性原则上思考问题，参与决策。 　　第二，坚持会上与会下的统一，扩大决策的群众基础。正确贯彻民主集中制原则，提高决策质量，既有会上的功夫，也离不开会下的功夫。没有会下的调查研究，充分酝酿，就难以形成正确的决策。为此，一是"安民告示"要早出。使大家对会议议题有充分的思考分析、拿出办法的时间，尤其是研究决策重大问题，要提前告诉大家，使他们明确思考的重点。二是调查研究要广泛深入。党委决策问题，尤其是决策涉及官兵利益、部队建设全局、上下关注的热点难点问题时，更要广泛深入地搞好调查研究，倾听官兵的意见和建议，扩大群众的参与程度。三是个别酝酿要充分。在充分调查研究的基础上，可采取交换意见等形式，听取委员对议题的意见，相互交流看法。要形成这样的规矩：没发"安民告示"不开会，没有调查研究不开会，没有充分酝酿不开会。这样，决策质量就能得到有效保证。 　　第三，坚持议事内容和程序的统一，规范决策的整个过程。按照民主集中制原则实施党委决策，必须严格坚持科学的决策程序，以减少失误，堵塞漏洞。当前存在的问题是，有的搞临时动议，对严格落实程序不够重视；有的随意简化程序，用平时掌握的情况代替专题的调查了解，用会上的讨论代替会前的酝酿，用"传阅"代替党委集体研究；有的重视了主要程序，对某一具体的程序有所忽视；有的对特殊内容实施决策，缺乏与之相适应的特殊程序，程序对决策内容服务的作用体现不出来。解决这些问题，首先要强化按程序决策的意识。必须树立程序就是法规的观念，不因研究的问题情况熟就不搞调查研究，不因研究的问题急就不打招呼，不因有的同志提出问题就搞临时动议，不因意见比较一致就不充分讨论，自觉做到按程序决策一丝不苟。其次，落实程序必须严格。党委实施决策的一整套程序，体现了民主集中制的要求，反映了党委实施决策的一般规律，必须认真坚持，维护其严肃性。第三，不断充实完善决策程序，以适应情况的变化和决策内容的要求，更好地发挥程序的作用，避免决策失误。 　　第四，坚持平等参与和履行"班长"职责的统一，把握决策的最优选择和最佳时机。把握好决策的最优选择和最佳时机，是提高党委决策质量的重要环节。做到这一点，关键在于书记要适应决策过程中不同环节、不同阶段的角色变换，把平等参与和履行职责有机结合起来。首先是以平等的身份参与，营造民主讨论的氛围。党委内部书记和委员是平等的。书记要主持会议，又要以普通委员的身份参加讨论，所以既不能过早发表自己的意见，又不要板着面孔等到最后表态；既不能通过串连、诱导等方式把自己的意见强加于人，又不要放弃和大家七嘴八舌搞讨论问题和发表意见的权利；既不能固执己见，又不要无原则地轻易收回自己的主张。只要真正平等参与，委员能畅所欲言，各抒己见，民主讨论的气氛形成了，就不愁达不成共识。其次是尽好引导的职责，把问题议深议透。书记要尽到组织引导的责任，当讨论出现冷场时，不能匆忙表决，要提供一些情况，启发大家的思路；当讨论偏离主题时，要搞好引导，紧紧围绕议决的问题发言；当会议受到某种情绪左右时，要及时矫正方向；当出现争论时，不要急于当裁判，要让委员充分发表自己的意见，要允许必要的争论。再次是要善于集中，适时拍板。书记要重视多数人的意见，还要倾听和自己主张不同的意见。在"群言"的基础上，对各方面的意见进行权衡比较，吸收各方面的合理因素，当条件成熟时，果断"拍板"，作出周密而准确的决策，形成统一的意志和一致的行动。 　　三、加强班子团结，增强班子的凝聚力 　　在我国悠久的历史发展过程中，我们积累了很多的经验和教训，其中最重要的一条就是提倡"和合"，强调团结。人和、祥和、和睦、和谐、和衷共济、和以处众等词语经常使用，随处可见。团结就是力量，团结就是胜利，团结就是生命，经常讲，反复讲，到处讲，常讲常新。古书中记载了这样一个故事：汉朝时，京城田氏三兄弟一直和睦相处，庭院中有颗紫荆树，也长得花繁叶茂，但后来他们闹别扭，要分家，紫荆一夜之间就枯萎了，兄弟三人大为震惊、大受感动，于是兄弟不再分家，和好如初，紫荆花又盛开如故。晋代陆机作诗说"三荆欢同株，四鸟悲异林。"唐代李白感叹到："田氏仓卒骨肉分，青天白日摧紫荆。"这个故事，是体现"天人感应"思想的一个传说，故事的真实性不必考究，但所表达的道理，的确发人深思。 　　我们消防部队的班子成员，都是来自五湖四海，为了消防事业这一共同目标走到一起来了。在一起工作非常不容易，也是一种缘份，大家一起风里来，火里去，经受血与火的战斗洗礼，经受生与死的严峻考验，结下了真诚的兄弟之情，战友之情，这是我们搞好各项工作的重要基础。但是，我们必须清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立，各种矛盾纷呈，各种新情况、新问题不断出现，这既对领导班子的团结和凝聚力提出了新要求，也出现了不少影响领导班子团结凝聚的因素，主要表现在："和平演变"与反"和平演变"斗争的艰巨性、复杂性，给领导班子的凝聚力带来了严峻的考验；新旧体制转换过程中新旧观念的冲撞与磨擦，增加了领导班子团结凝聚的难度；领导体制改革中各种关系一时难以理顺，在一定程度上带来了领导班子之间的矛盾；领导班子的新老交替、干部交流、上下调整、内部分工、利益分配等，也会出现有碍于班子团结的某些问题；商品交换原则渗透到上层建筑领域，给领导班子团结凝聚力带来了新的影响；封建的传统文化，也是影响班子团结凝聚的一个重要原因等等。各级党委只有认真剖析这些不利因素，有针对性地采取措施，才能加强团结，增强班子的凝聚力。 　　一是要打牢共同的政治思想基础。思想认识一致，是班子产生凝聚力的根本条件。要达到思想认识上的一致，核心是必须打牢共同的政治思想基础。有了这个基础，即使发生一些认识上的分歧，也容易得到统一。如果没有一致的政治思想基础，势必产生思想混乱，使班子成为一盘散沙。那么，什么是我们所讲的统一的政治思想基础呢？这就是所有的共产党员都必须为实现共产主义的最高纲领而奋斗终身。在现阶段，就是要贯彻"八个坚持、八个反对"，贯彻党的十六大精神，努力实践"三个代表"重要思想，牢固树立周永康部长提出的"五个意识"，即：大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法制意识，为社会稳定、经济发展和人民的安居乐业创造一个良好的消防安全环境。 　　二是要努力提高班子成员的单兵素质。实践证明，领导成员素质高，互相间就容易搞好团结，班子的凝聚力就强。一些班子不团结，缺乏凝聚力的一个重要原因，就是少数成员，特别是主要领导素质差。有的名、权、位思想严重，争权夺势；有的党性原则不强，缺乏全局观念，分工如分家，好争你大我小，你高我低，闹无原则纠纷；有的思想品质不好，爱拨弄是非；有的由于缺乏党内生活锻炼，不懂得党的规矩；有的思想方法片面，而又固执己见；有的工作方法不当，领导艺术不高，不会协调关系、处理矛盾，结果使工作中的分歧酿成错综复杂的矛盾。因此，要把提高成员素质作为思想作风建设的重点内容来抓。当前，要依靠强有力的思想政治工作，使党委成员树立五种精神：一是牺牲精神。不为名不为利，不计较个人得失，不计较权力大小，把党的事业和集体利益放在个人利益之上；二是进取精神。为了共同事业，敢于开拓，勇于创新，奋发进取；三是献身精神。为了事业成功，不惜贡献自己的一切；四是务实精神。切实改进工作作风，通过各种形式，建立与群众的联系，实实在在地解决基层的问题，为群众多办实事；五是廉洁精神。严格遵守党纪国法、政令警令，公道正派，不谋私利，做好表率，取信于民。 　　三是要加强班子成员之间的感情融通。班子成员之间感情上的融通是领导班子具有较高凝聚力的标志。首先，班子成员之间建立起一个平等相待、充满友谊和温暖的同志关系。在这个集体里，成员之间要互相尊重，互相关心，互相体贴，互相爱护，使大家工作心情舒畅，使人与人之间感到很接近而不是很遥远。真正做到心心相印，班子就有凝聚力。其次，要正确处理成员之间的矛盾。有思想交锋、有工作分歧都是正常的，马克思主义认为矛盾是普遍存在的，无论是时间还是空间，无论是自然界和人类社会，概莫能外。班子建设也是一样，各种矛盾会交织在一起的，再好的班子也有矛盾，问题是如何处理矛盾。正确的做法应该是：第一，不回避。矛盾的产生，有些是认识上的差异。有了矛盾不能"捂"，应该正视矛盾，积极加以解决。否则，日积月累，积重难返，小矛盾便会积攒成大矛盾，最终形同水火，贻害无穷。第二，对不同性质的矛盾应采用不同的方法进行处理。这是哲学上的共性与个性问题，也是如何开展党内思想斗争的重要方法。有些是工作上认识不同产生的矛盾，要采取展开矛盾，促使矛盾交锋，通过交锋求得统一；有些矛盾，如个人之间的非原则性的意见，就不能采取展开的办法，而应当采取尽量缩小范围，不是激化而是缓和和化解矛盾，通过上级或第三者的协调、疏导加以解决。第三，应当允许不同意见的产生存在和发表。由于班子成员的社会经历、文化素质、所处位置、观察角度等各方面条件的制约，必然产生不同的思想认识，从另一意义上说，这些不同的意见不仅是正常的，而且还会对党内的监督产生良好的作用。 　　四是认真开展批评与自我批评和积极的思想斗争。批评与自我批评，是我们党和其他政党互相区别的显著标志之一，也是我们党能够永葆生机和活力，巩固团结和统一，提高凝聚力和战斗力的有力法宝。但是，应该看到，目前，我们各级领导班子积极地开展批评和自我批评的空气淡化了，一团和气或斤斤计较的无原则纠纷的庸俗习气增长了，使党内和领导班子政治生活中出现了极为不正常的现象。一些同志极力回避和掩盖矛盾和斗争，对各种错误思想和消极腐败现象，一味退让，容忍迁就，畏难手软，甚至随声附和，有些人为了维护个人利益，不惜牺牲党性原则，批评下级怕丢选票，批评上级怕遭报复，批评同级怕伤感情，批评自己怕丢面子，恪守"难得糊涂"的处世之道；一些同志开展批评无的放矢，大而化之，笼而统之，态度暧昧，轻描淡写，不指名道姓，或只抓小事，极力回避原则问题。当前领导班子要把解决这类问题当成一件大事来抓。首先，要从根本上提高认识。事实说明，从团结的愿望出发，开展批评与自我批评，才能达到增强团结的目的，才有利于提高班子的凝聚力。其次，要有制度上的保证。要健全党内民主制度，认真贯彻《关于党内政治生活的若干准则》，定期召开民主生活会议，开展批评与自我批评，进行交心通气。要完善党的组织生活制度，教育班子成员把自己置身于组织之中，坚持过好双重组织生活，自觉接受党的教育和监督。再次，要掌握好批评方法。坚持实事求是，以事实为依据；有话要摆到桌面上讲，不要背后议论；批评要注意大的方面，不纠缠一些鸡毛蒜皮的小事，或个人之间的恩怨，要摆事实，讲道理，与人为善，接受批评要虚怀若谷，从善如流，真正做到"有则改之，无则加勉"。 　　四、注重个人的修养与改造，通过强强组合提升班子的整体功能 　　领导班子的整体功能，既取决于班子结构的优化组合，更取决于班子成员的学识、能力和修养。因此，在调整配备领导班子时，就要充分考虑到班子结构的诸多要素，同时，班子成员要加强自身的学习与修养，不断提高综合素质，努力强化班子的整体功能。 　　第一，搞好班子的优化组合，配备结构合理的领导班子。1+1=？对于领导者来说，在用人问题上，这个问题起码有三种"解"：1+1>2，1+1=2，1+1<2。问题的关键是看能否科学组合。我国两个著名的民谚颇能说明问题。一个民谚是："一个和尚担水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。"另一个民谚是："三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮。"为什么同是三个人的组合，却出现了两种截然相反的效应呢？其中一个根本原因，是组合的结构状况不同。三个"和尚"的组合，由于结构不合理，互相掣肘，内耗严重，出现了1+1<2的效应；三个"臭皮匠"的组合，由于结构合理，从而获得了功效倍增的组合效应。结构理论告诉我们，配备各级领导班子，并实现其最佳的整体效应，并不是简单地将人才个体的数量相加，关键是要追求整体的最佳结构，结构合理，那么一加一可以等于二，也可以等于四，甚至更多。究竟合理的领导班子结构有哪些要素呢？最起码有这么几条：精干的组织结构、配套的专业结构、梯形的年龄结构、互补的知识结构、相容的心理结构、优良的品德结构。当然，班子结构配置是上一级组织的事情，但作为党委，要在干部发现、培养、推荐等各方面搞好配合，做好文化培养、业务培养、能力培养等基础方面的工作。 　　第二，修身自省，率先垂范，为部队做好榜样。领导班子是由每个成员这些个体组成的，个体素质是基础，个体素质强了，才有可能增强班子的整体功能，水桶盛水的多少，不是取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板，班子建设与"木桶效应"本同一理，这就要求我们每个党委成员要不断加强自身的修养与改造，自觉做到"自重、自省、自警、自励"。从古至今，有很多这方面的格言，比方说："吾日三省吾身"、"见贤思齐焉，见不贤而内自省也"。革命老前辈陈毅一生勇于自省，他在《六十三岁生日述怀》一诗中写道："中夜常自省，悔愧难自文。还是鼓勇气，改正再前行。灵魂之深处，自掘才可能。"等等。但综合起来就一个意思，就是要大家把自身搞好，通过自身的模范力量，来影响我们的部队，影响我们的干部。榜样的力量是无穷的。怎么样给大家做好榜样？ 　　一是要勤政。目前是百废待兴，我们大家如果不勤奋、不兢兢业业地工作，消防事业就没有希望。我们不应该辜负党和组织的期望，要按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制原则，发挥自己的最大潜能，励精图治，真抓实干，做到勤动脑、勤动腿、勤动嘴。勤动脑，就是要经常想问题，部队建设、消防监督、执勤灭火、后勤保障等方方面面的问题都要考虑到；勤动腿，就是要勤跑、勤看，及时发现部队建设和消防工作中的突出问题，研究解决的办法与措施；勤动嘴，就是要多说、多问，多提醒。要树立忧患意识、责任意识，切实抓好部队的全面建设，推动消防工作再上一个新台阶。 　　二是要廉政。党风廉政建设关系到党和国家的生死存亡。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了各级领导干部必须清正廉洁，始终同人民群众同甘共苦，息息相通。因此，各级党委要认真落实《党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理之中，与业务工作同抓并举，在主动抓、自觉抓上下功夫，在提高标准、加大力度上见成效。各级领导干部要模范带头，率先垂范，不断增强自律意识，自觉接受组织和群众监督，做端正党风、廉洁勤政的排头兵。 　　三是要公平。做为领导干部，必须做到掌权为公。时刻不忘权力是人民给的，用权是为人民做事的。无私者才能无畏。古人云："公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。"只有廉洁从政，秉公办事，合理行使权力为广大群众服务，为广大官兵服务，在原则问题上公平、公正，自然也就没有把柄掌握在别人手上，没有辫子给人抓。魏征曾谏李世民：普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。是促其处事公平，同等对待所有的人。毛泽东同志曾说，党内无党，帝王思想，党内无派，千奇百怪。但不管是什么派，都应是无产阶级的革命派，作为领导同志，要心胸豁达，海纳百川，有容乃大，团结好和自己意见不同的人一道工作，同等对待部队的每一名同志，否则，办事有偏颇，大家就会不服。特别是在选人用人问题上，用好一个干部就能温暖一大批人的心，调动一大批人的工作积极性，反之，用错一个干部就会寒了一大批人的心，挫伤一大批人的工作积极性，这是牵一发而动全身的大问题，万万不可忽视。 　　四是要"慎独"。所谓"慎独"，就是在独处无人注意时，自己的行动也要谨慎不苟，它是古人的一种良好的修养方法，古人云："君子慎其独也"。人的一生中的时间，大致可分为两部分：一是与人共处时，二是独处时。一般来讲，与人共处时，检点言行，容易做到；而独处时，言行没人监督了，人性的弱点就比较容易暴露了。人生中，独处的时间是比较多的，独处时严于律己，是一个人修养、品质、能力的综合体现。所以，中国历代圣贤都强调"慎独"，都注意在独处时修炼自己。 　　第三，落实根本制度，形成班子的整体合力。党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。正确理解和执行这一制度，是新时期加强军队党组织建设，充分发挥党组织的核心领导作用的一个带根本性的问题。 　　首先，各级军政主官要做到："宏观控制住、微观放得开"。什么是宏观？如何才能控制住？就是想大事、抓大事。在现阶段，就是党的路线方针政策，就是部队建设和消防工作的发展方向问题，就是部队建设中带倾向性的焦点、热点、难点问题，这是我们一切工作的"纲"，主要领导同志一定要牢牢把握住这些问题，才能达到"纲"举"目"张的目的。什么是微观，怎么样才算放得开？就是一些日常性的具体工作，主要领导要做到放手、放心，按照分工负责制原则，充分发挥分管领导的主观能动性。主要领导一定不能陷入到具体事务中去，越俎代疱，而是要能静下心来，潜心研究解决部队建设和消防工作中带根本性的问题，抓大事，议大事，把握好方向。 　　其次，各级副职要做到："到位不越位、补台不拆台"。具体说就是要做到"定准位、干到位、不越位"。所谓"定准位"，就是说，副职领导在党委讨论研究问题时是决策者，而在日常工作中则是会议决议和军政主官意图的执行者。副职的这种既是决策者，又是执行者，既要独立负责地工作，又必须严格按军政主官意图办事的双重角色，决定了他在领导集体中的特殊地位。副职如何把工作"干到位"，主要体现在两个方面：一是参谋要到位。要把是否为党委和正职积极地出点子、当参谋，积极参与决策谋划，作为衡量副职工作是否到位的重要标志。二是抓工作落实要到位。做到认识到位、理解意图；思路到位、找准切入点；组织到位、措施得力。另外，还要注意做到"不越位"。一支球队，只有队员恪守岗位，配合默契，攻防有序，才能取得胜利，若是前锋、后卫老错位，搞乱了阵脚，势必输球。一个班子也一样，要使党委领导下的首长分工负责制得到贯彻，就要保持一个有序的工作环境，作为副职，要注意处理好三个关系：一是出点子与拍板子的关系；二是创造性地工作与严格执行正职意图的关系；三是副职间独立工作和相互协作的关系。 　　再次，部门领导要做到："分工不分家，尽职更尽责。"部门领导要根据各自的工作职责，恪尽职守，主动地、创造性地抓好工作落实，要加强调查研究，认真剖析本部门及本职工作中存在的问题，为党委和军政主官当好参谋。同时，还要做到"分工不分家"，要树立全局观念，做到密切配合，把整个部队的工作看成是一盘棋，参与决策、考虑问题、部署工作、说话办事都要首先想到自己是党委的成员，是全部队的领导，从部队建设和消防工作的整体利益出发，不争中心、不争彩头，不搞本位主义、不谋求部门利益，主动配合，互相支持，共同搞好部队建设。要按照分工，尽职尽责，使各级党组织真正成为领导部队全面建设和完成各项消防工作任务的坚强领导集体。以上三十个字，可能以偏盖全，说起来容易，实际做到并真正把握好分寸很难，望同志们在工作实践中摸索出更多、更好的经验。（完）