西安翻译学院院长丁祖怡

                           以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体理论创新的"三个代表"重要思想，不仅是马克思主义建党学说的新发展，还是推动当前现代化建设步伐，建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。

    "公办教育与民办教育共同发展格局"是"三个代表"教育发展战略决策

    我国近期召开的"全国第三次教育工作会议"首次由党中央明确提出"公办教育与民办教育共同发展格局"的理念是"三个代表"重要思想指引教育发展的战略决策。对中国民办教育而言，其深远意义绝不亚于1978年"科学技术是第一生产力"与"知识分子是工人阶级一部分"的历史判断，其意义绝不亚于"非国有制经济"形成半壁江山带来国民经济腾飞的现实内涵，"公办"与"民办"共同发展的格局，既是对中华民族曾灿烂于世界的民学史的承前，又是消除教育领域中计划经济陈旧意识，激活教育生产力，实现我国高等教育大众化并与国际教育格局接轨的重大突破，是我国民办高等教育在新形势下发展的重要里程。

    中国民办高教的蓬勃发展是"三个代表"在高教领域的重要实践

    纵观华夏民办大学，凡普通高校林立之处，皆呈现出民办大学发展的勃勃生机。其结构状态已与成人高校和普通高校渐成三足鼎立之势，校际组织则由京城一花独秀，逐渐形成以陕西为龙头，北京，江浙和沿海地区竞相繁荣的多极化发展态势。

    陕西的民办大学，主观上，纷纷买房征地摆脱了靠租赁校舍办学的初级格局，实现了向大面积自有校园和自有校舍的转化，办学型式业已摈弃十多年前的走读，业余，短训和函授，向全日制全住校的大专和本科层次迈进。客观上由于陕西的高考录取率和就业率相对较低，不仅本地区生源广泛，还因其高校林立的教育氛围优势，省，市领导和教育部门对民办高教的高度重视，收费低廉和民办大学自身的品牌意识等，吸引了西北五省乃至全国各地的生源，多所万人以上甚至两万多人的超级民办大校群体优势，使西安成为中国民办高等教育的"硅谷"，成为人才的培养和输出大省。

    仅以2001年秋季为例，陕西以西安翻译学院为首的5所民办大学就招录了4万多名新生，几乎占31所普通高校所招录9.1万人的半数，66所民办高校中万人以上规模的民办大学就达5所之多，从而首次以近13.7万名在校生人数持平了陕西全省数十所成人高校的在校生总和，即使与31所公办高校的30万在校生人数相比，亦不可小觑。

    窥一斑而见全豹，仅以没花国家一分钱却为国家积累5亿元固定资产的民办西安翻译学院为例，15年来为国家培养和输送了15000多名被"三资"企业争相聘用的大专和本科层次的毕业生。1998、1999、2000和2001年连续4年分别招录了6800、7000、9700和8300名新生，其中1999，2000年的60%新生和2001年80%新生的入学分数线皆超过了各省高考最低地市分数线，在校攻读4年制自考本科的学生占60%以上。连年的火爆招生不仅使学院达到了25000名全日制住校生规模，而且大胆地尝试了民办高校由传统的"宽进严出"改为"严进严出"、与国办专科院校分享生源、自创名牌的崭新招生格局。

    中国民办高教体现了先进生产力的发展要求

    以不花国家一分钱为办学主要特征的中国民办高教，20年来为国家创造了3000亿元的直接和间接经济效益，充分体现了新时期先进生产力的发展要求。

    不花国家一分钱且产权最终归国家所有的中国民办高校与公办高校一样，承担着将高中毕业生转化成专科、高职或本科层次，为国家培养人才的职责。

    全国1300所社会力量举办的民办高校近200万名在校生和公办高校自学考试辅导中心及公办大学二级院校等100万名在校生总和为基数，全国的民办高教在校生（含远距离教育的校外生）总和就达300万人。

    按公办高校生均年培养成本1万元计算，全国民办高教每年对300万在校生实施高等教育，实际上为国家节约了300亿元生均年培养成本。

    我国民办高校已有20年的发展历史，鉴于自1980年至1990年的前十年未成规模，仅按后10年粗略保守计算，仅此一项就为国家节约了3000亿元的生均年培养成本。

    全国近百所已被批准为高职及普通本科的民办高校，每年承担国家计划内高考生的培养任务，却没有像公办大学那样拿到国家按学生人数拨付的经费。更是为国家节约生均年培养成本的特殊例证。

    如果将民国高教延伸和拓展到拥有1000万名在校生的各级各类民办教育，如果放眼未来，中国民办教育果成半壁江山，如果按30年或50年计算，那么民办教育为国家节约的教育成本将是惊人之数！

    退一步说，民办高教即便算不上为国家节约年培养成本，也当视作提供了每人年消费1万元的300万个高等教育消费岗位，10年拉动高等教育内需仍为3000亿元。

    1、其中为国家创造了600亿元固定资产的直接经济效益

    我国"社会力量办学条例"规定："社会力量举办的教育机构，在停办时其产权由当地批准办学的教育行政主管部门管理，用来支持和发展其它的社会力量办学。"无疑，民办高校逐年积累的固定资产最终当属国有资产。全国以生均每年6000元学杂住宿费中的1/3盈余（2000元）作为自身投入固定资产的理论积累基数，则民办高校的300万名在校生每年将为国家积累固定资产总值达60亿元，仍按10年计算，则全国民办高校近10年理论上为国家创造了600亿元固定资产的直接经济效益。

    2、其中为专职管理人员发放了300亿元工资

    全国民办高校300万名在校生配备的专职管理人员，如果平均按1比10的理论值计算，则为社会提供了30万个专职管理人员就业岗位。平均工资按年薪1万元计算，则全国民办高校每年付出30亿元工资，10年付出了300亿元工资，即使不作为替国家发放的300亿元工资，至少应视作拉动内需，创造了300亿元的间接经济效益。

    3、其中为任课教师发放了450亿元劳务报酬

    全国民办高校300万名在校生配备的任课教师平均按1比20师生比的理论值计算，当配备15万名专、兼职教师。其劳务报酬平均按年薪3万元计算，则全国民办高校每年发放45亿元劳务报酬，10年共发放450亿元劳务报酬，变相地提高了普通高校在职教师和离退休教师的工资侍遇，客观上稳定了公办高校师资队伍，加大了离退休教师的劳保福利。同样，即使不作为替国家发放了450亿元工资，至少也应视作拉动内需，创造了450亿元的间接经济效益。

    4、其中民办高校日常运转拉动的内需500亿元

    全国近2000所民办高等教育机构为维持正常运转所发生的水、电、暖、维修、折旧、低值消耗及宣传等费用约500亿元无疑也应视作拉动内需创造了间接经济效益。

    5、其中拉动学费外内需创造了1200亿元间接经济效益

    凡成规模的民办高校所在之地，呈现出周边经济的显性发展。以生均学费外年消费4000元计算（学杂住宿费按6000元计算），全国300万在校生每年将拉动内需120亿元，10年拉动内需为国家创造了1200亿元间接经济效益。

    6、人才培养的无形资产难以估算

    按每3年为一个周期，培养和造就300万名专科层次毕业生计算，全国民办高校10年（3个周期）向市场输送了1000万名专科层次毕业生，所产生的无形资产和社会效益无法估算。

    综上所述，除无形资产外，全国民办高校10年为国家创造的直接和间接经济效益就近3000亿元。无疑，不花国家一分钱且产权最终为国家所有的中国民办高等教育，在社会主义新经济中体现了先进生产力的发展要求，是我国当前高等教育领域新的经济增长点。

    中国加入WTO前后，国际教育集团和教育资本纷纷抢滩中国非义务学校的高等教育市场，从另一侧面反映了中国民办高等教育市场的国际地位和经济价值。

    鉴于民办高校与民营企业在资产归属、增值和分红等诸多方面的本质区别，更加证明中国民办高等教育代表了教育领域中先进生产力的发展要求。

    中国民办高教遵循了先进文化的发展方向

    造就"四有"人才、培养社会主义接班人是我国教育的根本宗旨。民办高教本身就是社会主义教育体系的组成部分，被界定为不以营利为目的的社会公益性事业，同样是传播先进文化的重要阵地。

    1， 将民办高校的思想政治工作置于党的领导之下

    近年来，我国规模较大的民办高校纷纷建立了党委，民办高教已成为我国新经济中党建工作的新特点。坚持党对民办高校师生思想政治工作的领导，让他们在民办高校中接受世界观，人生观和价值观的德育熏陶。极大地稳定了社会，抚慰了家庭，造就了自己。民办高教无疑确保了先进文化的发展方向；

    2． 民办高教提升了广大青年的学历层次，培养了大批经济知识人才

    民办高教事业每年吸纳了数以百万计的落榜青年，让他们在民办高校中增长现代科技知识，让他们在民办高校中提升学习层次，以代表时代要求的先进文化武装他们，为知识经济时代的社会主义建设服务。

    3． 民办高教推动了我国的高等教育大众化

    民办高教每年培养和造就300万民学大军，无疑为我国早日实现高等教育大众化起了添砖加瓦的推动作用，这同样是先进文化的发展方向。

    中国民办高教反映了最大多数人民的根本利益

    继续发展民办大学培养高等人才或高等职业技术人才，是我国迈入独生子女高峰期数以千万计家长和有志青年的热切呼唤。家长期望自己的子女接受高等教育，其中不乏宁愿勒紧自己裤带的一批下岗职工。几乎所有的高中毕业生无不向往通过接受高等教育来提高就业的竞争能力和人生在信息时代的生活质量。随着人民生活水平的不断提高而日趋加大对子女高等教育投资潮的兴起，民办大学已越来越成为广大有志青年和家长除高考独木桥以外的最佳选择。

    以"三个代表"指引民办高教健康发展的历史航程。

    尽管在宏观上说，发展民办高教本身无疑是"三个代表"在教育领域的实践，具体到民办教育的办学自身，不按照"三个代表"指引的方向行事，同样会走向它的反面。

    被焦点访谈爆光，96年行骗全国的陕西综合自修大学就是明显的例证。

    在民办高教领域中，嘴上喊不以营利为目的，实际上巧立名目滥行收费、少退或拒退学费、减少周课时、以简陋的办学条件滥竽充数侵犯学生合法权益者时有反映。

    在民办高教领域中，嘴上喊取之于学用之于学，实际上将所收取的大批学费用于个人经商谋取私利、送贿买官沽名钓誉、恣意挥霍而不去改善学生的教学条件和生活条件，甚至抽逃学费，中饱私囊者不乏其人。

    在民办高教领域中，嘴上喊严格管理，实际上不顾自身住宿条件滥收外地学生，将学生抛于校外散落在农舍中同居或混居的现象已司空见惯。

    有的人嘴上喊教书育人，实际上只要交了学费，那管他上课不上课？那管他自考过不过关？有的自考辅导中心甚至招收初中毕业生进入大专。

    有的学校将神圣的招生当作儿戏，基本上没有入学标准，或利用大批在读学生停课提前外出招生，或作价买卖学生，或进行虚假宣传，蓄意混淆统招与自考、公办与民办、分配与推荐来愚弄考生。

    有的公办大学一套人马两块牌子摇身一变派生出"二级民办院校"，以计划内的专科甚至本科毕业证和一级院校有形或无形资产换取所谓"按成本收费"的高额收费权，为一级院校行创收之实，造成国有资产流失。

    凡此种种，均与"三个代表"背道而驰。

    凡此种种，或抽逃学费中饱了办学者个人的私襄，或加大福利吃光分尽绝少固定资产，或被主管上级以小集体为名提成作了部分人的福利，或被权力部门无端滩派瓜分了学生的学费，或大量套用银行贷款最终将危机转嫁给国家财政，或以联办为名转移校产行最终瓜分之实，皆使600亿元固定资产理论值大为缩水。

    凡此种种，以营利为目的的办学者，就无从谈起以先进文化的发展方向来教育学生，就无从谈起确保广大学生先进文化的发展方向，就无从谈起代表最大多数人民的根本利益！

    因此，民办高校的办学者们，以"三个代表"来规范自己的办学行为，端正自己的办学思想，确保民办高教沿着"三个代表"指引的方向健康发展已成为当务之急。

    让我们高举"三个代表"的伟大旗帜，将中国的民办高等教育推上代表最大多数人民利益的历史航程！

    中国的民办高等教育将永远感激来自各方的理解、支持和呵护。中国的民办高等教育必将按照"三个代表"指引的方向阔步走向世界！

    被中央电视台推为《东方之子》的本文作者丁祖诒教授，不仅创办了全日制住校生达25000人的中国规模最大的民办高校--西安翻译学院，积累了丰富的民学实践经验。还分别在北京民办学校国际研讨会、中国科协2000年会、中国西部论坛先后宣读了《论中国民办大学的态势》、《发民民办高等教育，促进西部大开发》、《论中国的民办高教市场》和《WTO与中国民办高教》等多篇学术论文，引起教育界广泛关注。作者在本文中，从"三个代表"出发，以详实的数据和论点，论证了新时期中国民办高教的勃勃生机和无限前景，颇具新意，值得探讨和商榷。
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