略阳县财政局局长 毛建平

县级财政担负着聚财、用财、理财重任，直接面对的是最基层的群众。要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就必须要用"三个代表"重要思想统领财政工作，按照"发展要有新思路，改革要有新突破"的要求，充分发挥财政职能，进一步深化财政改革，不断规范财经秩序，牢固树立"发展是硬道理"的思想，始终坚持以经济建设为中心，从县域经济社会发展的需要出发，做好财政工作。通过大力促进经济发展，来增加财政实力，从根本上化解财政风险，走出困境，把县级财政引向良性循环和长远发展的轨道。通过学习"三个代表"重要思想，我就如何搞好我县财政工作谈几点感想：

    一、搞好县级财政工作必须以"三个代表"重要思想统领财政改革与发展。"三个代表"重要思想是我们党理论创新的最新成果，是对毛泽东思想特别是邓小平理论的继承和发展，是发展着的中国的马克思主义。一句话，是新世纪统率我们各项工作的根本指导思想。财政既是经济范畴，又是政治范畴，县级财政直接关乎强县富民，与群众利益息息相关，因此，必须用"三个代表"重要思想统领财政工作。在预算编制、财源建设、税费改革等诸多方面，充分体现最广大人民群众的根本利益。第一，必须紧紧依靠党的领导。要把财政工作始终置于各级党委、政府的领导之下，全心全意为最广大人民群众服务，赢得广大人民群众的支持和拥护，这是财政工作取得新胜利的基础；第二，财政工作要紧紧围绕最广大人民的根本利益，充分发挥财政职能作用，大力支持先进生产力和先进文化的发展；第三，财政工作必须紧紧围绕脱贫致富奔小康来开展，努力促进县域经济增长。

    二、搞好县级财政工作必须始终把发展作为第一要务。把发展作为执政兴国的第一要务，既是我们党执政经验的科学总结，也是对党在新时期根本任务的高度概括。我县地处陕、甘、川三省交界地带，经济发展相对滞后，为此，财政工作应紧紧抓住西部大开发和全面建设小康社会的历史机遇，发动和引导群众依托本地资源，面向国内外市场，调整产业结构，增加群众收入，增强财政后劲。同时，财政应加大对县级重点骨干企业的支持力度，坚定不移地实施"五大战略"（农业稳县、工业强县、科技兴县、开放活县、依法治县），加快略阳发展步伐，为此应努力做好以下几方面工作：一是要进一步加大我县已经制定的财源建设规划的实施力度，不折不扣地落实好规划提出的目标任务和政策措施，动员各级、各部门积极投身于财源建设规划的实施工作；二是要加强调查研究和考察论证工作，挖掘具有地方特色和资源优势的财源建设项目。积极争取上级优惠政策和资金，增加财源建设投入，促进项目实施。三要认真贯彻省、市、县《关于大力发展非公有制经济的决定》、《实施意见》和《实施办法》，积极引导第三产业和非公有制经济发展。

    三、搞好县级财政工作必须以人民群众利益为根本宗旨。代表最广大人民群众的根本利益是"三个代表"思想的重要内容，也应该说是我们财政工作的出发点和落脚点。江泽民同志曾经指出："衡量财税工作做得好不好的根本标准，就是要看是否有利于维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益"。因此，我们要站在政治的高度审视财政工作，要以人民群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为检验财政工作的一条基本标准。所以县级财政工作的着力点应放在：一要全力推进社会保障事业。要切实加强国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理，尽力维护社会稳定，为确保人民生活安居乐业创造必要保障条件。二要积极做好农业财政资金管理工作，维护广大农民的切身利益。要积极筹措资金，尽力增加财政对农业的资金投入，支持农业基础设施和农业产业化建设，不断调整农业产业结构，增加农民收入，逐步改变贫困地区农民群众的生产、生活条件，促进农村生产力发展。三要坚持依法理财，依法行政。要科学运用每一笔财政资金，使其在经济建设和社会公共事业中发挥最大效益，让广大人民群众满意。四是要千方百计筹措调度好资金，保障两个"确保"、两个"保证"和低保资金的需求，巩固好政权建设。五是要充分利用财政政策在经济运行中的调控作用，着力解决分配不公的问题，尽力缩小贫富差距，使部分生活困难的群众早日脱贫。

    四、搞好县级财政工作必须在深化改革方面有新突破。近年来，我县在推进财政改革方面做了大量工作，取得可喜成效。面对新的机遇和挑战，财政改革仍要继续深入推进，并要有新的突破。一是应进一步完善财政收入体制改革。重点应继续抓好农村税费改革工作。要加强宣传，提高广大干部群众对农村税费改革重要性、复杂性、艰巨性以及长期性的认识，认真搞好自查自纠和弥补完善工作，并切实加强财政转移支付资金以及农业"两税"附加使用情况的监督管理工作，确保基层组织正常运行。二是要不断深化财政支出体制改革，继续做好工资统一发放、政府统一采购、会计集中核算三项改革。在工资统发方面应进一步健全运行机制，清理供养人员，摸清基数，确保干部职工工资及时足额发放；政府采购应严格按《政府采购法》办事，坚持规范运作，坚决杜绝"暗箱操作"，真正达到"阳光采购"，使其沿着公开、公平、公正、有序的轨道运行；会计集中核算应严格执行财经政策，提高会计质量，把好财务收支关口，从源头上防止违法违纪和腐败现象发生，进一步深化"收支两条线"管理改革，实行收支脱钩和收缴分离。三是要强化公共财政收入功能，即强化财政收入增长与征集功能，不断完善财政收入稳定增长机制。四是要强化财政管理和监督功能。应突出抓好财政扶贫资金，国债转贷资金、支农资金以及科技、教育等专项资金的检查，确保专款专用，提高资金使用效益。在加强外部监督管理的同时，要加强财政内部的财务检查，确保各项支出合理、合法。通过加强监管，使全县经济运行质量有一个明显提高。

    总之，全面实践"三个代表"重要思想，是贯彻党的十六大精神的根本要求。只要我们坚持用新的思想观念，新的思维方式与时俱进，开拓进取，扎实工作，就一定能开创县级财政工作新局面。 （完）
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