十届全国人大二次会议把"三个代表"重要思想写入宪法，用国家根本法的形式确立了"三个代表"在党和国家政治经济社会中的核心地位，其影响深远，意义重大。深入学习贯彻"三个代表"重要思想是当前和今后一个时期各级党委政府的首要政治任务。对于我们城固县而言，实践"三个代表"，就必须始终牢牢把握发展这个主题，立足县情实际和区位优势，抢抓机遇，创新思路，加快发展，奋力建设西部经济强县，从而实现城固经济社会发展的新跨越。
    一、解放思想，更新观念，是欠发达县首先应该解决的问题。思想贫穷是最大的贫穷，观念落后是最大的落后。目前，我们与东部发达地区存在的差距，归根到底是思想观念上的差距。对于我们西部欠发达县来说，要实现跨越式发展，走强县之路，就必须把解放思想、与时俱进置于万事之先，贯穿于发展的全过程，不断推动新的思想大解放。要明确"解放谁的思想？谁最应该解放思想？到底在哪些方面解放思想？怎样解放思想？"这些问题；明确解放思想首先要解放领导者的思想，决不能只要求别人解放思想，而领导者自己不解放，使各级领导干部成为解放思想的先行者和推动者；切实增强危机意识、发展意识、开放意识、创新意识、开拓意识和实干兴县意识。不仅在改进作风和转变职能上解放思想，而且在调整结构和深化改革上解放思想；不仅在对外开放和招商引资上解放思想，而且在抢抓机遇和争跑项目上解放思想。尤其要按照胡锦涛同志提出的求真、务实、为民的要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，积极推行一线工作法，决策在一线制定，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，工作在一线创新，形象在一线树立，真正做到在一线苦干、实干，在一线亲民、为民，以思想大解放和作风大转变促进经济社会大发展。
    二、结合县情、准确定位，制定出一条切合城固实际的发展思路。思路决定出路，思路决定发展。一条科学的发展思路，会将县域经济发展引向正确的航道；反之，县域经济发展就有可能走弯路。由于各县的自然条件、地理位置、资源禀赋各有不同，其发展的道路也各有不同。重要的是，要不断深化县情认识，明确自己的优势和劣势，知己知彼、知里知外，对自己在全省、全国经济发展中能够准确定位，不断探索、总结出符合县情实际的发展思路。改革开放以来，城固经济社会发展取得了显著成绩，但站在全国来看，特别是与东南沿海发达地区相比，城固的差距还很大，发展中还存在许多矛盾和问题，集中表现在农业结构调整步伐缓慢、农业产业化水平低，工业经济总量小、整体运行质量和效益不高、财源结构不合理、县财政压力很大等。种种情况决定了城固现阶段仍然属于西部欠发达地区的欠发达县，现阶段城固发展思路必须定位在依靠现有资源的深度开发、特色农业和农业产业化上，围绕农业办工业，办好工业促农业，大力发展农产品加工业，走通过农业产业化带动二、三产业发展的路子。近几年，我们结合县域经济发展实际，提出了"在全面建设小康社会的进程中，努力建设西部经济强县"的奋斗目标，确定了大力实施"工业立县、 农业稳县、开放活县、科教兴县、法德治县"五大战略的工作思路，制定了"对外开放抓环境、农村经济抓调整、工业经济抓创新、财政税收抓开源、基础设施抓投入、社会事业抓发展、全县上下抓项目、党的建设抓基础、各项工作争一流"的"八抓一争"工作举措。这些目标、思路和举措，不仅描绘出了县域经济发展的清晰轨迹，而且使各项工作纲举目张，必须在今后的工作中一以贯之的坚持和继承。
    三、发展绿色产业，培育特色经济，实现县域经济发展的新突破。有特色才会有优势、有特色才会有竞争力。在当前县域产业结构普遍类同的情况下，强调特色尤为重要。因此，城固县域经济必须在强化特色、开拓创新中加快发展，必须着眼于加入WTO后的国际产业分工和国内外市场变化，以市场为导向，坚持走"你无我有，你有我优" 路子，依托自然条件、资源和产业基础，选择具有特色的优势项目，努力培育出特色产业群。近年来，我们按照全省"陕北煤油气、关中高科技、陕南林特水"的经济发展布局，以及市上提出"发展绿色产业，建设绿色汉中"的战略布局，结合我县生物、水力、旅游、矿产、军工等五大资源优势，明确了城固的特色在"绿色"，确定了"发展绿色产业，建设绿色城固"的特色经济发展思路，提出通过"特色化主导产业、区域化农业布局、企业化投资主体、产业化经营体制、标准化生产技术、品牌化优质产品"来构筑县域特色经济的发展举措，并把"发展绿色种植业、绿色食品加工业、绿色中药材产业、绿色旅游业四大产业"作为我县新世纪、新阶段实现县域经济发展新的突破口。当前，就是要把贯彻中央一号文件精神与发展绿色产业、培育特色经济有机结合起来，统筹解决"三农"问题，千方百计增加农民收入。重点要以产业化为龙头，大力推进农业的规模化种植、工厂化生产和集约化管理经营，以果业、无公害蔬菜、中药材、畜牧业四大优势产业为重点，高度重视粮食生产，尽快调整优化品种、品质，迅速扩张生产规模，建成"果、药、菜、畜"四大绿色产业基地。大力培植和发展一批科技含量高、竞争能力强的农副产品精深加工龙头企业。加快建立以农产品营销、鲜贮为主的产业服务体系，促进产加销、贸工农一体化。
    四、坚定不移地实施工业立县战略，加快推进工业化进程。城固传统工业企业较多，门类比较齐全，目前已初步形成了以烟草、化工、食品、纺织、医药、建材、机械等七大产业为主的20多个行业门类、3000多户企业、100多种产品的地方工业体系。但由于种种原因，许多骨干企业纷纷陷入停产、半停产或亏损、关闭状态。特别是曾经蜚声省内外的"城固特曲"、"月亮牌方便面"等一大批城固知名品牌，随着激烈的市场竞争，已经逐渐从城固的工业品牌榜上消失。2003年，国家烟草政策的调整，作为我县工业企业的龙头支柱汉中卷烟一厂停产关闭；今年5月，城固酒业公司又破产拍卖。面对如此严峻的工业经济形势，城固县域工业到底如何发展？我们通过认真分析城固工业现状，充分认识到全县经济的支柱在工业、重点在工业，无工难以强县，无工难以富民。为此，我们继续把"工业立县"确定为县域经济的主攻方向，明确提出今年为全县的"企业改制年"，重点对城化公司、白云制药厂、酒业公司等企业进行一次彻底改制，力争用一年时间全面完成全县62户企业改制任务，以此尽快带动我县工业企业走出低谷、突出重围。同时，我们根据不断发展变化的工业经济新形势，结合我县实际，提出现阶段城固工业经济要实现全面振兴，就必须始终把握以下四点。首先，县域工业要把农业产业化作为自己的用武之地，充当农产品加工和产业化的龙头，为农业产业化发展开辟广阔的前景。第二，县域工业必须加快技术创新步伐，用高新技术改造传统产业，使县域工业脱胎换骨，增强自我发展能力和参与市场竞争的能力。第三，县域工业既要眼睛朝上，积极发展生物、信息、新材料等高新技术产业；也要眼睛朝下，大力发展发达地区看不上的劳动密集型产业，在产业上作配角，在领域里作补充，不能眼高手低，一事无成。第四，县域工业既要大力发展中小企业，更要强化企业管理，创新企业机制，实施品牌战略，大力培育产业特色突出、核心竞争力强的优势骨干企业。形成既有支柱产业、又有优势企业、更有名牌产品的县域工业经济新格局。
    五、大力实施开放活县战略，努力开创对外开放新局面。开放是经济发展的助推器，是解决资金、技术和人才短缺瓶颈、加快发展的根本途径。切实强化全民开放意识，牢固树立"无外不快、无外不活"的发展观念，以战略的眼光、开明的姿态、开放的胸怀，彻底打开思想大门，敞开县门，构建多层次、宽领域、全方位对外开放新格局，努力把经济工作的着力点转向借力发展、借船出海上。要大力改善和优化投资环境，加快城建、交通、通讯、电力、水利等基础设施建设，加紧筹建县城工业园区，尽快实现园区水、电、路、讯、视、宽带网及场地平整等"六通一平"工程建设，着力打造招商引资平台。积极实行投资软环境建设行政首长负责制，推行政府部门服务承诺制、首问负责制、举报监督制、民主评议制，落实对外商投资企业的挂牌保护制度，严查重处影响对外开放形象、为难和勒索外商的单位和个人，依法保护投资商合法权益，着力营造亲商、安商、富商、活商的氛围和环境。按照"四换"原则，进一步建立和完善招商引资机制，充分发挥城固籍在外工作人员及省市涉外办事机构在招商引资中的窗口、桥梁和纽带作用；坚持走出去开展招商，积极组织参加各类重点招商活动，大力开展小分队招商、顾问招商、中介招商、以商招商和网上招商，运用灵活多样的招商形式和手段，广泛吸引县外客商、企业来城办厂、经商、开发资源、投资基础设施和兴办社会服务事业，努力拓宽招商引资的领域、渠道和方式，力争引资规模明显增长。进一步密切与东部地区的联系与合作，积极承接东部地区的产业转移，大举引进项目、资金、技术和人才。
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