一、以"三个代表"重要思想统领公安工作，端正执法思想，转变执法观念。

    思想是行动的先导。胡锦涛总书记在"七一"讲话中指出："学习贯彻'三个代表'重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践'三个代表'重要思想最重要的标志。"公安机关是一支武装性质的国家刑事司法和治安行政执法力量，毫不动摇地坚持立警为公、执法为民就是实践"三个代表"重要思想的具体行动，是公安机关贯彻落实党的十六大精神和胡锦涛总书记"七一"讲话的关键。面对时代发展的新要求，公安机关和广大公安民警必须以与时俱进的精神审视自己，以改革发展的精神加强和完善自己，从抓思想观念的彻底转变为突破口，下大力气解决群众反映强烈的执法不严，执法不公，态度粗暴，办事拖拉等突出问题，真正做到立警为公、执法为民，以实际行动取信于民，进一步密切警民关系。

    首先，要旗帜鲜明地反对特权思想，坚决抛弃那些不符合"三个代表"重要思想，不符合广大人民群众意愿、模糊或者错误的执法思想观念，切实解决一些部门和民警思想观念上为谁执法，为谁服务以及如何执法的问题。长期以来，我们在具体的公安工作中，在强调公安机关专政职能和打击犯罪职能的同时，忽视和弱化了公安机关的服务职能和人权保障职能，由此形成了一些现在反思起来明显有偏差的认识和做法。如"重打击，轻保护"，"重管理，轻服务"，"重实体，轻程序"，"重尽快破案，轻依法办事"等等，而且这些认识和做法已根深蒂固，几乎成为公安机关的"通病"，并发生了一系列影响恶劣的案件。要彻底解决这一带有普遍性的问题，我们就必须在执法思想观念上进行一场革命，按照"三个代表"重要思想的要求，始终站在最广大人民的立场上，真正明确我们必须"相信谁，依靠谁，为了谁"，将执法为民的思想观念根植于每一个公安民警心中，贯穿于公安执法活动的各个环节，牢固树立严格守法的观念、保障人权的观念、接受监督的观念、保护人民根本利益和维护公安合法权益相统一的观念，从而通过我们的工作实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。其次，要在公安执法活动中，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。公安机关地位重要，权力也很大，但我们手中的一切权力都是人民赋予的，人民是我们的衣食父母，代表人民、保护人民、服务人民是公安机关和人民警察的天职。因此，我们必须在公安执法活动的各个方面，为人民掌好权、用好权，并以此来服务人民，造福人民，决不能信奉权力至上，以管人者自居，要威风，摆架子，欺压百姓；必须倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，绝不能高高在上，对群众的诉求漠不关心；必须自觉地从人民根本利益着眼，从维护公安合法权益着想，时刻把人民的利益放在首位，全力以赴为人民谋福利，立足岗位为群众办好事，绝不能与民争利，以权谋私，更不能侵害人民利益；必须心里装着群众，凡事想着群众，积极为群众多做实事，多做好事，绝不能伤害群众感情，寒了民心。第三，要在思想上打牢执法为民的根基，切实解决对人民群众的感情问题。我们应该清醒地认识到，公安队伍中接连发生这样那样的问题，原因固然是多方面的，但最根本的还是一些领导和民警淡化了甚至丧失了对人民群众的感情，模糊了"相信谁，依靠谁，为了谁"这个分水岭。所以我们学习贯彻"三个代表"重要思想，坚持立警为公，执政为民，不能停留在口号和一般要求上，而必须紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，视人民为父母，视群众为亲人，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理，把打击违法犯罪、维护社会稳定与保护人民利益有效统一起来。

    二、坚持从严治警，打造强有力的公安队伍

    胡锦涛总书记近日在公安执法工作和公安队伍建设作出的重要批示中强调指出："在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。要把学习贯彻"三个代表"重要思想和转变执法观念，增强服务意识结合起来，提高人民公安为人民的自觉性；要从领导机关，领导干部做起，从群众反映强烈的问题抓起，坚持从严治警，说到做到，要完善法规，强化监督，做到公正，文明执法。相信只要严肃认真地抓，持之以恒地抓，就一定能收到明显成效"。深刻领会总书记的重要指示，反思我们队伍建设的现状，深感长期以来，确实做了大量艰苦细致和坚持不懈的努力，但是队伍仍旧出现问题，群众仍不非常满意，充分说明我们在抓队伍方面还有大量工作要做。因此，做到立警为公，执法为民，就必须与时俱进、扎扎实实地落实从严治警的方针，努力建设一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安队伍，以过硬的队伍确保中央领导的指示和周部长报告的有效落实。一是要从领导机关，领导干部抓起，根据职责分工，进一步明确从严治警的责任，领导干部带头从严自律，带头解决好思想认识问题，带头牢固树立执法为民的思想观念，作执行纪律的模范，作执法为民的典范，以自己的表率作用增强从严治警的动力。同时要狠抓各项管理措施的落实，坚决执行公安部"五条禁令"，公安部"四个禁止"和市局"二十条措施"，严格教育，严格管理，严格监督，确保执法活动严格，公正、文明。二是要在表彰，宣传先进典型和爱民模范的同时，痛下决心，从严查处一批违法违纪案件，清除一批害群之马，整顿一批滞后的所队，调整一批不合格的领导班子。三是要立足当前，着眼长远，通过完善体制，制度和监督制约，努力从源头上预防违法违纪问题的发生。要继续深化公安干部人事制度改革，全面推行干部竞赛上岗制度，继续完善队伍正规化建设的相关措施，重点落实上岗培训，晋衔培训，实战轮训和岗位练兵制度，注重教育质量，提高队伍素质。要继续强化对执法活动的监督，加大监督力度，形成监督合力，防止在执法活动中滥用权力和滋生腐败，有效落实执法过错责任追究制度，同时自觉接受社会各界和舆论监督，增强公安执法活动的透明度。四是要健全激励机制，建立经费保障机制，把从严治警与从优待警有机结合起来，切实关心民警疾苦，解决民警的实际困难，将从优待警的各项措施落实好，最大限度地激发和调动民警的工作热情，使广大民警心情舒畅地投身公安工作，一心一意地为民服务。三、把握时局，强化"五个意识"，以实际行动认真实践"三个代表"。

    "三个代表"重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是公安工作的行动指南和力量之源。我们学习贯彻"三个代表"重要思想，就是要理论联系实际，按照关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强实践"三个代表"的自觉性和重要性，准确把握公安工作面临的形势，以"立警为公，执法为民"作为实践"三个代表"重要思想的切入点和结合点，努力开创公安工作和公安队伍建设的新局面。

    当前，国际国内形势错综复杂，公安工作面临着诸多新情况和新挑战，"三个代表"重要思想和党的十六大对公安工作提出了许多新任务和新要求。我们每一级公安机关的领导和广大特别是基层公安机关民警要对复杂的形势有一个清醒的认识，对执法为民的能力和水平有一个准确的估价，对艰巨的任务有一个充分的准备，以对党、对人民高度负责的精神，把执法为民的要求具体地、深入地、切实地落实到各项工作之中，把"三个代表"重要思想贯彻到执法活动的各个环节，进一步强化"五个意识"：一要强化大局意识。当前，我们的工作大局就是服务经济强市建设，作为职能部门，必须把握好这个大局，紧紧围绕大局，履行好我们的职责，把如何做好公安工作置于经济建设的大背景下来研究，做建设小康社会的保卫者和服务者。二要强化政治意识。将政治是公安队伍永葆本色、永不变质的根本保证。公安机关作为人民民主专政的重要工具和国家政权的重要组成部分，作为纪律队伍，必须讲政治，讲组织，讲原则，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强纪律性，在思想上，政治上，行动上始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，充分发挥职能作用，坚决捍卫党的执政地位，坚决服从党的领导。三要强化忧患意识。我们每一个人都必须清醒地认识到形势的复杂性和严峻性，清醒地认识到公安工作面临的压力和挑战，把困难估计得充分一点，把问题考虑得周全一点，要善于透过现象看本质，要勇于剖析问题探根源，注意掌握影响社会政治稳定和人民群众安居乐业的深层次、隐蔽性和苗头性问题，居安思危，未雨绸缪，牢牢掌握工作主动。四是要强化群众意识。公安机关牢记党的宗旨，坚持执法为民，就必须坚定不移地依法维护广大群众的合法权益，确保社会秩序良好和人民群众安居乐业。要把群众是否满意作为检验我们工作成效的最高标准，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起，把我们制定的各项便民、利民、为民措施落实好，并作为永久制度长期坚持，不断拓宽为人民服务的领域，提高为人民服务的本领，满腔热情地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，成为群众利益的忠实代表。五是要强化法制意识。严格公正执法不仅是公安队伍的生命线，而且是立警为公，执法为民的最根本要求。作为执法机关和执法者，自己必须要学法，讲法，懂法，守法，依法办事，依法行政，要切实捍卫法律尊严，充分利用法律武器，把打击犯罪与保护人民更好地结合起来，把管理与服务有机融为一体，规范执法行为，提高执法水平，切实做大严格、公正、文明执法，促进社会主义法治进程。