积极参政议政　反映社情民意
促进陕西政治、经济、文化的全面发展
　――访陕西省政协主席艾丕善

　　记者：艾主席，您好。欢迎您来到新华网陕西频道"两会"在线访谈工作室，在百忙之中接受我们的采访。

　　艾丕善：谢谢。

　　记者：今年和去年一样，我们对大会做了网上现场直播和全程跟踪报道。首先我就"两会"的网络报道情况向您做个汇报：新华网陕西频道的"两会"专题1月30日开通，2月1日对政协会开幕式作了网上现场直

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　 播。截至今天下午，"两会"专题和直播共发稿21万字，图片180多张，制作、发布网上电视专题5部，共100分钟，网民访问量很大，日访问量最高峰达9万人次，其中多名网民积极留言。今天，我们挑选了几个网民关心的问题对您做在线访谈。

　　记者：过去一年里，在事关陕西改革、发展、稳定和加快建设西部经济强省的重大现实问题上，省政协是如何履行职能、建言献策的？

　　艾丕善：去年以来，省政协紧紧围绕我省经济和社会各项事业发展中的热点难点和老百姓关心的问题，认真视察调研，积极参政议政，坚持把民主监督贯穿于参政议政的全过程，以"为经济和社会快速、健康、可持续发展创造良好的社会环境"为出发点，以提出意见和建议为主要形式，认真履行民主监督职能。

　　一是有计划地开展视察和调查研究。各专门委员会先后组织视察、调研活动２０多次，遍及全省十市一区（杨陵农业高新技术产业示范区），内容涉及我省经济和社会生活的众多领域，如国有企业改制重组、工业园区建设、县域经济发展、农业产业化经营、医疗器械市场整顿、星火科技产业发展、流动人口计划生育、土地开发整理、旅游资源开发、民族宗教工作、未成年人违法犯罪、留学归国人员创业等，向省委、省政府提交了２０多份有深度的调研报告，其中，《关于政府在就业工作中的职能定位和进一步做好劳动就业工作的思考及建议》、《关于陕南中药产业发展情况的调研报告》、《关于文化产业的视察调研报告》、《关于改善我省"一线两带"地区城市投资环境的视察报告》、《关于视察耀州、绥德、靖边等地人文史迹情况的报告》、《关于继续保持我省民办教育发展良好势头的若干建议》等报告，受到国家劳动和社会保障部、省委、省政府主要领导的关注，分别做出重要批示，要求有关部门认真研究报告中的建议，进一步完善政策、改进工作。

　　二是积极做好提案工作。九届一次会议以来，参加政协的各党派、团体和政协委员，围绕省委、省政府中心工作及人民群众关注的热点问题，提出提案６８４件，其中立案６５２件，这些提案的内容都与我省改革、发展稳定息息相关，为党政部门改进工作提出了许多建议，在各承办单位努力下，现已办复６３７件，办复率达９７．７％，其中关于秦岭北麓生态环境整治、西安市城市建设等方面的１２个重点提案，由于办理落实得比较圆满，产生了较好的经济和社会效益。

　　三是认真开展信息工作。及时收集政协委员及所联系的各界人士对国家和我省大政方针实施过程中的意见，对国际国内发生重大事件后的反应，对社会热点难点焦点问题的看法，以《陕西政协信息》、《送阅件》、《情况汇报》等形式，及时向全国政协和省委、省政府报送信息，为党政领导掌握社情、了解民意、完善政策、解决问题提供了许多有价值的信息。

　　四是积极协助全国政协委员来陕视察调研。先后接待六批全国政协视察团和调研组，在促进我省农村扶贫开发、民营企业参与国有企业改革、科技资源共享等方面发挥了积极作用。

　　记者：过去一年里，新一届政协是如何结合陕西的特点，协助党和政府密切联系各界人士，积极维护和加强统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面的？

　　艾丕善：九届一次会议以来，省政协把密切联系各界人士，维护统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面作为自己的重要职责。

　　一是加强与参加政协的民主党派、工商联的联系。充分发挥民主党派、工商联在政协例会、视察、调研、提案、信息工作中的重要作用，先后就修改政协章程、做好提案工作、省政协年度工作安排等重要问题召开省级各民主党派、工商联负责人座谈会，及时通报有关情况，认真征求意见和建议。

　　二是加强与民族宗教界代表人士的联系。省政协领导同志带领相关部门负责人走访了省级五大宗教团体和部分重点寺庙教观，协调解决他们遇到的一些实际困难和问题，鼓励民族宗教界代表人士发挥自身优势，维护民族团结，引导信教群众投身全面建设小康社会的各项事业。

　　三是加强与非公有制经济代表人士的联系。积极协调来陕的全国政协委员和组织省政协委员到有代表性的民营企业视察调研，听取和反映他们的意见与建议，帮助他们协调解决发展中遇到的实际困难和问题，鼓励、支持和引导他们诚信守法，积极参与国企改革、光彩事业和希望工程，促进我省非公有制经济健康快速发展。

　　四是同在港澳的省政协委员保持经常联系。帮助他们解决在陕投资兴业中遇到的实际困难和问题，鼓励他们在维护港澳稳定繁荣、沟通陕港澳交流合作方面发挥作用。

　　五是加强与台湾同胞的联系。接待了应全国政协邀请来大陆访问的台湾中华两岸制度学会西北考察团，与省委、省人大、省政府有关部门联合举办了陕西省台湾同胞"迎中秋、话团圆"茶话会，与台胞、台属、台商共同展望国家统一、民族复兴的美好未来。

　　六是加强同离任的省政协委员、在陕全国政协委员的联系。圆满完成了第四届联谊会的组建工作，积极动员老委员们继续关心党和国家各项事业的发展，在全面建设小康社会的伟大事业中奉献余热。

　　七是加强人民来信来访工作。全年共办理各界人士来信１４８件，接待上访人员９０多人次，协助党委、政府解决了一批影响团结稳定的社会问题。
八是隆重举行了纪念杨虎城将军诞辰１１０周年活动，大力弘扬伟大的爱国主义精神，积极促进祖国和平统一事业。

　　记者：２００３年，省政协形成了多少提案？多少被采纳（请举一个具体例子）？与过去相比有什么变化？这种变化说明了什么？

　　艾丕善：省政协九届一次会议期间收到提案６３２件，较八届一次会议提出的提案４１０件增加２２２件，增长了５４．１％；委员参与提案的人数达５３０人，占委员总数的９０．１％，较八届一次会议的４２１人，占委员总数的７９．８％增长了１０．３％。提案的数量和提出提案的委员人数，创造了历届政协一次会议的最高纪录。一次会议后又收到提案５２件，全年共收到提案６８４件。提案委员会根据《提案工作条例》规定的提案标准，确定立案６５２件，占提案总数的９５．３％，其中各民主党派、有关人民团体提案４４件。

　　提案委员会将审查立案的提案，以交办会等形式，分别交由中共陕西省委、省人大、省政府、省政协有关部门和省高级人民法院、检察院等８９个单位办理，各承办单位非常重视。截止去年年底，提案委员会共收到办复提案６３７件，占９７．７％。所提意见和建议得到解决或列入计划解决的５５４件，占８４．９％；因条件限制，一时难以解决的提案６３件，占９．７％。委员们对１１３件提案的办理情况，回复了反馈意见，表示满意和基本满意的占９５．６％；列入重点办理的提案１２件，提案人的满意率达１００％。例如，省民盟、省九三和多位委员在提案中提出加强陕南中草药基地建设问题，省政府非常重视，于去年６月在商洛专门召开了陕南中草药基地建设工作会议，研究制定了《关于加快陕南中草药产业发展的意见》和《陕南中草药产业发展规划》，并决定省上每年安排５０００万元资金，扶持陕南中草药产业的发展。

　　与以往相比，政协委员的提案有以下几个特点：一是提案的数量增加，委员参与提案的人数较多；二是提案涉及的内容广泛，质量较高；三是提案的办结率和满意率较高。

　　这些特点和变化，一是反映了新一届政协委员和各党派、各团体成员积极参政议政的饱满热情；二是这些提案较为准确的反映了社情民意，大多是老百姓关注的热点、焦点问题，其中许多问题是政府准备解决而暂时没有提到日程上，有些是政府部门还没有发现问题。这些提案引起了有关政府部门的共鸣和呼应，提案的办复得人心，顺民意；三是这些提案大多数具有前瞻性，可操作性强，是政府部门经过努力可以解决的问题。


　　记者：省政协九届二次会议明天就要闭幕了，请介绍一下政协委员在本次会议上参政议政的情况？

　　艾丕善：截至昨天下午六点（省政协九届二次会议委员提案截止时间），大会提案组共收到提案６８４件，印发委员大会发言７８件。这些提案涉及国有企业改革、改善陕西投资环境、吸引外资、大力发展非公有制经济、加快陕西文化产业发展等诸多方面，其中５０％左右的提案和发言是关于经济建设的。本次会议的特点是会期短，只有五天时间，比以往的政协全会少了２－３天时间。在这么短的时间里，委员们能提交这么多提案和发言，反映了政协委员参政议政的饱满热情。（完）