新华网陕西频道５月２５日电　市容行业系统中的共产党员如何体现先进性，在服务群众、监察执法、改革创新中起先锋模范作用，努力开创市容工作新局面，这是在开展保持共产党员先进性教育活动中遇到的非常实际而又十分重要的课题之一，须要探讨解决。对此，我们积极探索，勇于实践，以贯彻"三个代表"重要思想为主要内容，以《党章》党员八项义务和争做时代先锋五种人的先进性标准[注]为依据，紧密结合市容行业特点和工作实际，努力开展保持共产党员先进性多项活动，实行在市容工作中体现党员先进性，以党员先进性带动市容工作的有机结合、辨证统一，推动党员先进性教育与市容工作相互促进、共同发展。

    一、"八个办"服务

    市容管理工作涉及千家万户，与居民群众吃住穿用、衣食住行紧密相连。群众在生活、工作与学习中经常会遇到市容环境卫生方面这样或那样的实际困难和问题。为使党员增强宗旨意识，强化服务群众观念，对群众所反映市容工作的意见和呼声能够做到细心倾听，认真对待，我们积极开展群众有困难，党员"八个办"活动。

    便民办。将局领导和机关四个职能科室的9部办公电话全部在新闻媒体上公开，群众在生活中遇到市容环境卫生方面的各种困难和问题，随时能通过9部电话及时反映，全面畅通信访信息渠道。对群众反映的困难与问题，实行专人管理，专人处理，及时办理。

    亲自办。每周一次局党政领导接待日，由党委书记、局长直接面向广大群众，听取对市容环卫管理工作的意见和建议，直面为群众排忧解难。同时，局党政领导实行包片责任制，对责任区出现的问题，责任领导直接承担责任。
　
    立即办。党员干部热情接待来我局办事的基层单位和群众，属于自己职责范围内的立即办理；不属于自己职责范围的，引导到相应的职能科室，使办事人来有信心，走时满意。对涉及市容环卫管理项目申办审批，对方手续资料齐全的，十分钟内办理完毕。

    上门办。党员干部把工作重点放在基层、街巷，实施市容环境卫生的直接管理，上门为沿街商店、单位和居民做好服务、指导、检查、督促与协调工作，达到一线工作时间在80%以上。重大节假日和在西安举行的重大中外活动期间全日工作在一线，创造整洁良好的大环境。

    昼夜办。对直接与群众日常生活密切相关的公厕、垃圾箱站等环卫设施的建设、改造、修饰，做到统筹兼顾，合理安排，工程昼夜施工，加快工程进度，千方百计，按质按量，尽快完成工程建设，保证群众的正常生活不受影响。

    现场办。对涉及多方关系和利益的市容环卫方面的问题，局党政领导组织有关方面人员现场办公，协调各方关系，集中人力、物力，有效解决驻地单位、居民群众环境卫生方面的突出问题，真正为群众办实事、办好事。

    应急办。对一些确实需经一定的过程才能解决的问题，除抓紧解决外，同时采取应急措施，如设置临时性公厕、临时性垃圾投放点等，缓解群众生活中遇到的暂时困难。对市容环卫管理中的突发问题，进行应急处理，做到急事急办，特事特办。

    监督办。党员干部、执法人员为民办事是否到位实行社会公开监督，设立行业纠风电话，配置专职纠风工作人员，真诚接待群众来信来访，以认真负责的态度纠正党员干部工作中的不足与缺点，努力改进机关工作，树立行业良好风尚。

    自开展"八个办"活动以来，电话接听群众反映市容环卫难点、热点问题385人（次），解决群众反映的问题326起。15次局党政领导接待日为群众排忧解难，取缔占道经营"钉子户"13户，清除垃圾倾倒点25处。5座公厕建设工程昼夜施工，加快工程进度，保质保量提前完工投入使用。9次现场办公，协调有关部门，疏通城市道路下水道，清运社会无主垃圾，拆除违章占道建筑，使很多市容环卫管理中的问题得到及时解决，党员干部以实际工作体现出时时想到群众，处处关心群众，事事替群众着想的精神境界，认真履行了全心全意为人民服务的宗旨。

    二、"四文明"执法

    共产党员在市容监察执法中，要模范地依法行政、依法管理，做到言行规范、礼貌待人，用自己的文明行为，影响和带动执法人员、执法队伍增强法制观念，提高文明执法水平，树立文明执法良好形象。为此，我们在党员和监察执法队伍中开展"四文明"执法活动。

    第一，制定"四文明"执法标准：文明上岗，做到着装整洁，仪表庄重，仪态端正。文明执法，做到一亮证，二宣传，三纠违，四处罚，严格按程序执法。文明举止，做到文明用语，举止规范，严禁言行粗俗，打人骂人。文明守则，做到秉公执法，依法办事，不徇私情，不谋私利，严禁吃拿卡要，违规乱罚。

    第二，强化基本素质。系统学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》、《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，培训结束后进行考试，合格率达100%，增强大家法律意识，提高"四文明"执法自觉性。

    第三，实施制度管理。修订完善《市容监察执法暂行规定》、《监察队员廉政规定》、《执勤纪律》、《人员调离辞退规定》等18个工作制度，在内部实施制度化管理。同时，定任务、定职责、定目标、定效果的"四定"管理机制上墙公布，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，促进了"四文明"执法的落实。

    第四，发挥监察大队党支部战斗堡垒和一个党员一面旗帜的作用。重大市容整治，攻克难点、热点问题，大队党员领导干部和党员都冲在先、走在前，为其他队员做出榜样，带动一片。经过努力，队伍人员思想、业务素质普遍提高，依法行政、文明执法的自觉性大大增强。在历次重大市容整治和日常管理中，以正规化、规范化的整体战斗力，在全区范围内实施严格管理，文明执法，发挥了在市容整治与管理中的重大作用，涌现出一批"四文明"执法优秀共产党员、执法标兵与先进个人。

    三、"创四新"局面

    随着城市建设的不断推进，市容工作出现了许多新情况、新事物，需要加以研究解决。局党委按照马克思主义的实践观和发展观，以与时俱进的思想理念，强烈的改革创新意识，奋发有为的精神状态，带领党员干部职工总结实践中的新经验，大胆实践，勇于探索，积极制定了"四新"工作措施，努力创"四新"工作局面。

    树立新理念。摆脱市容环卫"扫马路、拉垃圾、清摊子"的传统观念的束缚，站在"环境效益推动经济发展"的高度上，树立经营城市与管理城市的现代理念，实施市容环卫建设与管理并重互补的工作方针。

    制定新标准。吸纳现代城市经营与管理的先进经验，全面制定社区、街路、旅游景点市容环卫管理新的质量标准，充分适应实施我区战略目标的要求。

    开辟新途径。积极实施市容环卫管理长效化，环卫作业管理企业化，社区环境管理规范化，城市环境建设多元化，市民环境意识教育经常化。

    提高新水平。加大市容环卫管理力度，集中人力、物力对全区街路、社区、景点进行整治，从平面到立面，从大街小巷、居民院落到都市村庄，全面提高市容市貌水平，努力创建碑林区最佳市容卫生环境。

    随着"四新"工作的实施，碑林区市容环境面貌有了明显的改观，创卫工作取得了显著成绩。全区一、二类主干道"四横九纵"经全面整治达到干净整洁，实施长效化管理；推进环卫管理体制改革取得突破性进展，213条背街小巷由社区承包，清扫保洁工作实行社会化运作，全面提高了背街小巷清扫保洁质量；公厕建设、管理上新档次，按国家卫生标准新建12座，翻建50座；新建西安市唯一一条南大街霓虹灯夜景街，34条主干道临街门店牌匾规范达标；各项市容环卫工作名列全市前茅，较好实现了"西安创卫，碑林争先"的总体目标。（完）

[注：碑林区市容局党委在开展保持共产党员先进性教育活动中，对市容行业中的共产党员的先进性具体标准，多次组织党员专题学习讨论，反复提炼，制定出符合市容行业特点的共产党员争做时代先锋五种人的先进性标准：努力学习，做理论武装头脑的带头人；心系群众，做美化洁净城市的奉献人；开拓进取，做市容环卫改革的创新人；依法行政，做市容监察执法的文明人；廉洁自律，做行业良好风尚的纯洁人。]

（作者单位：西安市碑林区市容局）