宝鸡市人民政府
               关于全面开展春季植树造林活动加快生态园林城市建设步伐的通知

　　　　
　　为了认真落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，迅速掀起春季植树造林高潮，完成全市今年绿色通道建设、南山北坡绿化和林业生态重点工程建设目标任务，加快我市旅游名市和生态园林城市建设步伐，特作如下通知：

　　一、 提高认识，广泛动员，迅速掀起春季植树造林高潮

　　森林是陆地生态系统的主体，在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、抵御和防治洪涝灾害等方面发挥着巨大的不可替代的作用。发达的林业，是一个国家富裕、文明的重要标志。加快林业发展步伐，搞好生态环境建设，已成为经济社会优先考虑的一个重大问题。市委、市政府制定的《宝鸡市山川秀美建设规划纲要》提出到2010年，全市新增森林面积328亩；森林覆盖率由38.7%提高到50.7％。经过大规模的植树造林，绿化荒山，使水土流失得到控制，农业生产条件和生态环境得到改善，建立起适应西部大开发和可持续发展的良性生态系统。各级政府要紧紧围绕这个奋斗目标，抓住当前植树造林的有利时机，立即行动起来，广泛宣传和动员组织广大人民群众，积极投身到绿化、美化活动中去，迅速掀起今春植树造林活动新高潮。

　　二、 周密部署，抓早动快，全力推进造林绿化工作

　　各县区要针对春季植树造林时间短的实际，不失时机地发动和组织社会各方力量，开展形式多样的春季植树造林绿化活动，力争春季一季完成造林40万亩，封山育林5万亩，“四旁”植树1200万株（其中全民义务植树800万株），建设绿色通道200公里。首先，动员组织城乡适龄公民，认真履行每人每年植树3—5株地法定义务。各部门、各单位要建立自己的义务植树基地，健全义务植树登记卡制度。驻宝部队和各级共青团、妇联、民兵等组织，要继续营造拥军爱民林、青年林、三八林、新婚林等各种纪念林基地。市、县区绿化委员会要认真组织、指导好辖区内全民义务植树工作，努力使全民尽责率达到90％以上。其次，要动员组织社会各方力量积极投身林业生态重点工程建设。我市目前正在实施地林业生态建设重点工程有：退耕还林工程、天然林资源保护工程、“三北”防护林建设四期工程、日元贷款植树造林项目、北坡南山绿化治理工程和绿色通道建设工程等。这些重点工程是我市林业实现跨越式发展的载体，是今年造林绿化任务的重点。第三、要搞好造林绿化的种苗供应调剂工作。严格执行种苗生产许可证、经营许可证和“一签两证”（种苗标签、种苗检疫证和检验合格证）制度，严把种苗质量关，确保种苗质量达到各项工程标准要求。

　　三、 创新机制，发展非公林业，增强林业发展活力

　　治理“四荒”是我市生态建设的重点，也是我市林业发展的潜力所在。各县区要把开发“四荒”与区域经济发展结合起来，坚持国家、地方、集体、个人一齐上的方针，大力发展民营林业，全方位加快“四荒”地开发步伐。市政府鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资开发“四荒”地建设。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独或合伙参与“四荒”开发，从事林业建设。在“四荒”地建设中，要明确承包、租赁经营者的合法权益和非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有，合造共有”的政策，统一税费政策，为各种林业经营者创造公平的竞争环境。

　　四、 优化林业布局，促进林业经济平衡发展

　　全市总体布局要突出增加渭北地区的森林覆盖面积。积极营造经济林和速生丰产用材林，大力发展林业经济，增加山区农民收入。按照到2010年全市新增百万亩核桃、五十万亩花椒、十万亩柿子和十万亩大扁桃经济林的总体目标，抓进度、促效益、上规模，同时对现有经济林木要加强经营管理和品种改良、复壮，挖潜增效、增收。

　　认证抓好平原绿化及绿色通道建设工程。要认真落实市政府《关于进一步推进全市绿色通道建设的实施意见》，围绕“一线两带”建设，以提高绿化质量为中心，以渭河市区段生态治理、北坡南山绿化、渭河护堤绿色通道建设，，主干公路铁路沿线和河流库区绿化工程为重点，以园林城镇建设为目标，加快工业园区和县区、小城镇及其周围的生态环境建设，在大中型绿化、美化工程建设上求突破，改善我市生态环境的直观形象，提高城镇整体绿化水平。

　　五、 强化管理，推广科技，提高造林成效

　　各地要严格按“严管林，慎用钱，质为先”的要求，不断探索加强造林质量管理的新举措，要层层建立造林质量目标管理责任制，提高全面质量管理意识，把质量管理工作贯穿到造林绿化的各个环节。要充实和加强质量管理队伍建设，加大检查监督力度。各县区和市级有关部门要尽快落实林业重点工程造林的科技支撑措施，组织科技下乡，搞好技术服务。要大力推广应用地膜覆盖造林、容器苗造林、ABT生根粉和保水剂处理等抗旱造林适用技术，选择应用优良品种和乡土树种造林，努力提高造林成效。

　　六、 加强领导，落实责任，全面完成建设任务

　　坚持造林绿化各级行政领导负责制，层层签订绿化目标责任书，并纳入各级政府任期目标进行考核。各级政府、各有关部门的领导，要带头办好造林绿化示范点。林业、水利、农业、城建、交通、环保等部门要各负其责，分别抓好分管范围的绿化治理。各级计划、财政、金融等部门要全力支持生态环境建设，确保全市年度计划的完成。要不断完善和落实开发治理责任制，健全管护体系，落实管护人员的责任和报酬，要严格按照有关法律、法规查处毁林毁草和破坏林业基础设施案件，坚决执行省政府《封山禁牧令》，推行舍饲养畜。要按照禁止森林商品性采伐的规定，保护开发治理者和林草所有者的合法权益。要教育全体公民树立爱绿护绿新风尚；使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护生态环境的义务。 （完）