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吴旗为什么变绿了 | | 新华网陕西频道 2005-10-19 电 | |
老区吴旗变绿了。曾经干旱少雨、满眼荒山秃岭的延安吴旗县，为什么会在短短几年时间内取得如此大的变化，成了笔者初到吴旗采访退耕还林时脑中的最大问号。
吴旗能从黄河中上游水土流失最严重的一个县，转变成全国退耕还林面积最大的县，确实有着独特的“道道”。一番调查采访下来，笔者找到了破解问号的几把钥匙。在完成退耕还林合格面积１６５．０７万亩、完成水土流失综合治理面积１２００多平方公里的同时，吴旗人在发展过程中自觉地实现了三个“兼顾”。
第一个就是产业化与退耕还林兼顾。吴旗的变绿离不开产业的支持。吴旗人明白，在退耕还林过程中，如果农民没有得以致富的产业，退耕还林就可能出现反弹。如果不从根本上改变农民的生产方式、耕作方式和畜牧方式，就走不出“越穷越垦、越垦越穷”的怪圈。所以，吴旗走出了一条以工业化促进农业产业化的道路。在羊肉、香醋、草业等产业上频频发力，让农民找到致富的抓手。
第二则是城市化与退耕还林兼顾。吴旗已经在建设黄土高原生态城市的道路上取得了很大进步，但他们看到了退耕还林离不开农民变市民这一关键节点。“让农民进入第三产业，是保持退耕还林成果的重要保障之一。”为此，吴旗要通过城市化转移４万农村人口，使该县城乡比例达到５０％左右，打破城乡二元经济结构壁垒，促进农村劳动力和资源的转移，促进城乡经济发展。吴旗的城市化进程，让吴旗农业的外在市场变得明朗，发挥出了自己的比较优势，走出了封闭的“经济孤岛”格局。
第三是构建服务型政府与退耕还林兼顾。吴旗人认识到，西部地区更需要由“无限政府”向“有限政府”的转变，创造一个良好市场环境和投资环境，比直接参与经济管理更重要。吴旗政府的转型，取得了显著的成效，渐趋合理的城市规划，不断完善的基础设施，吸引了更多的外资来到吴旗，农民找到了更多的就业机会。
之所以把吴旗作为解读西部地区退耕还林成效的范例，是因为它有着很典型的代表意义：一是自然环境较差，二是革命老区，三是发展的愿望很迫切。吴旗的经验就如一面镜子，折射出了西部地区退耕还林工作的成绩和不足。值得一提的是，在退耕还林的过程中，西部地区很多市县打破了“以居民为固定坐标”的局限，在移民搬迁上面下起了功夫。对那些居住在生态环境恶劣、生存条件极差的农户进行了异地迁移，这既改善了群众的生产生活条件，又避免了对生态植被的人为破坏，巩固了退耕还林成果，取得了很好的效果。
“再造一个山川秀美的新西部”是个系统工程，离不开西部省区市的共同探索和努力，类似于吴旗变绿了这样的变化，我们希望更多地出现；而吴旗能够变绿的经验，则需要西部各地都来仔细品咂。
( 摘自 1279期 中国经济导报
| | 来源：新京报 |
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