昨日，在全省实施“民生八大工程”动员会上，市委常委、常务副市长董军作了发言。他表示，今年西安市将通过扩大就业、增加群众收入、加强住房保障等１０项具体工作，全面提升民生保障水平。

    努力扩大就业

    今年，西安市将完善创业政策，新增就业人数１０万人，培训下岗失业人员４万人，开发公益性岗位２．２万个。城镇登记失业率控制在４．５％以内。建成市级和新城、碑林、莲湖、雁塔、未央等５个区级人力资源市场，加快其他８个区县人力资源市场建设。扩大职业教育规模，中等职业学校招生３．５万人，农村实现技术培训达１０万人次。

    增加群众收入

    城市居民人均可支配收入增长１２％以上，农民居民人均可支配收入增长１１％左右。全面推进和完善农民工工资保证金制度，基本解决拖欠克扣农民工工资问题；农村劳务输出４３万人；积极做好扶贫开发，使３．５万低收入人口脱贫。

    完善社保体系

    继续提高城乡低保补助水平，九区低保标准提高到２３０元，四县提高到２００元，农村低保人均月补差不低于３０元。建成３所县级中心敬老院，改扩建９所乡镇区域敬老院，全市五保对象集中供养率达到２５％。扩大失业保险覆盖面，参保人数达到１２４．５６万人，失业保险金社会化发放率达到９８％以上；扩大生育保险覆盖面，力争参保人数达到６０万人；实现六区城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。

    扩大教育普惠

    提高农村义务教育段寄宿生活费补助标准，建成３０所农村（山区）标准化寄宿制学校，惠及１．６万人；完成１３７所农村中小学危房改造，治理２４所薄弱学校；实施免除城市义务教育学校学生学杂费工作，惠及学生３９．３万人。

    发展公共卫生

    新型农村合作医疗筹资标准由５０元提高到１００元，完成３０个乡镇卫生院业务用房建设，为全市２００个新农村重点村各建设一所设施齐全、功能完备的甲级村卫生室。加快发展社区卫生服务，完成３３所社区卫生服务中心标准化建设；推行社区卫生服务机构“五免”（免挂号费、门诊费、注射服务费、住院诊疗费、护理费）惠民政策。

    加强住房保障

    加大住房保障力度，全年新开工经济适用房１８０万平方米；竣工１４０万平方米。廉租房建设新竣工２．３６万平方米。加快住房租金补贴和实物配租工作，城六区住房保障户数达到６０００户，城镇低收入家庭无房户做到应保尽保。启动５０个城中村和１０个棚户区改造项目，完成房屋权属登记１５００万平方米，登记率达到８５％，二手房交易达到１６０万平方米，力争突破２００万平方米。

    改善人居环境

    改造背街小巷６５条，建设人行天桥和地下通道１０座，建设公交港湾１００个、公交枢纽站２个、公交专用道６０公里，购置绿色环保公交车５００辆；建成６６个休闲绿地小广场，改造建设公厕２００座，建设１０座垃圾压缩站。城市环境空气质量达到和好于二级的天数确保２８５天以上。

    支持农村发展

    加快农村公路建设，２００８年新建１５００公里，２００９年实现建制村村村通油路，２０１０年基本实现自然村村村通油路。解决１０００户农村困难户住房和２０万农村人口的饮水安全问题；建成２１０个村级社会事业公共设施；新建１个区级文化馆、１个区级图书馆、８个乡镇文化站、１８０个村级文化室，２０个乡镇体育示范站；培训８００名社会体育指导员；启动建设２个县级计划生育服务站，改扩建１１个乡镇中心站；建设３０２个农村信息综合服务站。

    确保食品医药安全

    推进农业标准化进程，建设农业标准化示范基地２０个，认定无公害基地１５个，认证无公害农产品、绿色食品１５个；健全１０个区县农产品质量安全检验监测中心和２０个农产品基地及市场监测点。完成８７家社区卫生服务中心的药房规范化建设，达标率９５％以上。

    建设平安西安

    继续开展创建平安西安活动，健全社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，“两抢一盗”案件破案数增加８％以上，群众对社会治安的满意率达到８０％以上。

    为确保“民生八大工程”项目落到实处，董军表示，我市将进一步增加对改善民生方面的财政投入，为“民生八大工程”的实施和开展提供可靠的财力保障。同时，运用社会化、市场化手段，引导社会、企业和个人投入，拓宽投资渠道，增加资金供给，全力提高我市民生保障水平。加强对我市“民生八大工程”涉及的重点项目在实施过程中的监管，真正把民生工程建成民心工程。