陇县位于宝鸡市西北部，面积2285平方公里，人口25万，现有耕地57万亩，林地165万亩，草地59万亩。2004年，县委、县政府始终把加快发展作为第一要务，全面落实科学发展观，全年实现生产总值10.85亿元，同比增长13.2%，其中，第一产业增长9.5%，第二产业增长21.6%，第三产业增长11%，地方财政收入达到4023万元，增长14%。农民人均纯收入1658元，增长20.3%。农业生产全面丰收，粮食总产量达到10.65万吨，创近三年最好水平；工业经济增势强劲，全年规模以上工业企业实现产值3.52亿元，增长37.6%，实现利税2690万元；旅游业发展较快，全年接待游客8.35万人次，实现综合收入1670万元。

    2004年采取的主要措施：
    1、强力推进农业产业化。全年新建百头奶牛小区9个，奶山羊小区3个，奶牛存栏3.53万头，生产鲜奶8.1万吨，同比分别增长29.6%和32.7%。种植优质烤烟6万亩，建成5000亩以上烤烟基地乡镇6个，千亩以上村12个，新建、改建烤炉1889座，烤烟生产在前旱后涝的不利形势下，实现产值4053万元，税金811万元。水果总产5.4万吨，产值4200万元。新栽优质核桃5万亩，累计达到24万亩，实现总产4273吨，产值3205万元。全年输出劳务输出3.2万人，实现收入1.6亿元。新建奶畜、果品等专业协会15个，农民专业合作社20个。
    2、继续实施项目带动战略。全年完成固定资产投资3.14亿元，同比增长22.2%，37个重点项目进展顺利。陇马路改造、扶贫重点村建设等30个项目按期竣工，建成了陇州广场，段家峡水库除险加固、212公路改造等7个项目胜利完成年度建设任务，曹家湾利民等3户面粉加工企业、八渡林场石英粉加工厂建成投产，县城供水工程、西合中药饮片加工厂开工建设。全年签订招商引资协议18个，合同项目9个，引资2.5亿元，到位资金8200万元。
    3、全面深化各项改革。稳步推进企业改革，出台了直管公房、职工安置等改制政策，6户县属企业、30户乡镇企业实现了民营化。认真贯彻农村税费改革政策，全县减轻农民负担433万元，人均减负18元。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项50个。粮食流通体制、农村信用社、教育体制革和农村医疗制度改革稳步推进。
    4、大力发展各项社会事业。积极于改善办学条件，改造危房1.7万平方米。投资实施了远程教育。完成了县疾控中心建设。在全市率先推行农村新型合作医疗试点。建成人饮站19处，新打水窖420眼，完成移民搬迁226户979人。积极开展精神文明创建活动，新增省、市级文明单位5个，十星级文明户1000户。举办各类实用技术培训班16期，培训人数29万人次。