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| 宝塔区集中整改十大突出问题
| | www.sn.xinhuanet.com 2006-04-04 来源：新华网陕西频道 |
新华网陕西频道４月４日电 延安市宝塔区按照市委"四级联动"抓整改的要求，针对群众反映的十个方面突出问题，采取有效措施，集中进行整改，受到农村党员群众的欢迎。
一是加强科技培训，提高农民素质。围绕培养"四有"新型农民目标，宝塔区财政每年拿出20万元对农民进行培训，认真搞好农民教育，按计划每年对村干部进行一次轮训；每年举行大型科技下乡活动不少于4次，举办产业技术培训班不少于4期，每年培训农村科技致富带头人不少于lO00名；农牧、果业主管部门对养殖业、种植业形成一定规模的专业村、专业户进行技术培训，使每户有一名技术骨干；由宝塔区就业管理局牵头，教育部门配合，对有组织的外出务工农民免费实行对口的技能培训，农村中学要开设农村实用技术课。
二是改善基础设施，增强发展后劲。宝塔区交通局到今年年底完成庙庵至杨家峪8公里四级柏油路建设，完成川口乡冯坪村至阳台18.6公里三级柏油路的路基工程，元龙寺至常塔、万花贺沟口至后楼塔等13条109公里四级砂石路建设，李渠碾庄到芦山峁等4条34公里等外砂石路建设；区水利水保局、延河流域项目办力争新建淤地坝13座，完成10座旧坝加固工作，负责于年内新修100公里的果园生产道路，完成1．5万亩的基本农田建设；区能源办今年计划新建沼气池300口，同时对历年建成的沼气设施进行检修，确保使用率达到98％以上；区水利水保局新建人畜饮水工程50处；区广播局负责完成100个村的广电网络建设；区农综办负责完成2个移民搬迁村、18个新农村建设重点村及扶贫重点村的建设工作。
三是解决产业难题，增加农民收入。鼓励建设苹果防雹体系，宝塔区全区每年补助200万元用于防雹网建设，每亩补助4 00元；畜牧防疫部门加大防疫、检疫力度，每年定期到畜禽养殖专业村、专业户中进行检疫、防疫，疫苗全部免费；积极扶持农民发展产业，农民每新栽一亩果树补助三分之二的苗木费，每新建一棚温棚、大弓棚分别补助1500、1000元，每新建一亩小弓棚补助100元，每引进一头良种牛提供两年贴息贷款，每新修一亩农田补助500-700元；进一步完善产业技术服务体系，改善乡镇综合服务站办公条件，分批新建、改造、维修乡镇兽医站，逐步落实人员、编制、经费；扎实抓好部门包建产业村工作，全区在两年内新建成60个专业村。
四是积极支持农村教育、文化建设，促进城乡均衡发展。宝塔区财政拨出专项经费，完成16所中心小学以上学校和63所村办小学校舍维 修改造，新建李渠小学等8所学校教学楼、学生公寓楼；继续实施农村义务教育"两免一补"政策，按每生每天1.5元的标准补助农村寄宿生生活费；建立困难学生救助机制，对考上大学本科的"城市低保户"和"农村特困户"的学生按每人补助2000元的标准给予资助；实施好"2l3l"工程，保证每村每月放映一场电影，开展送戏下乡活动，进行巡回演出。
五是全面推行新型农村合作医疗，解决农民"因病致贫"问题。宝塔区财政每年拿出l2O万元配套资金，用于新型农村合作医疗，各乡镇和区合疗办采取有效措施，不断提高农民群众参加新型农村合作医疗的比例；今年启动河庄坪、枣园、桥沟、川口4个城郊乡镇卫生院的改造工程，进一步增强全区公共卫生应急处置能力。
六是扩大农村低保，救助弱势群体。进一步完善农村社会保障体系，将农村人均年收入低于625元的贫困户全部纳入低保，继续深入开展"结对子"帮扶活动。
七是完善信访接待制度，妥善处理群众上访案件。按照"谁主管谁负责"和"一岗双责"的要求，落实领导包案制度，制定群众来访接待制度，确保群众来信来访件件有落实；要变群众上访为干部下访，深入村组了解情况，处理问题，加大农村矛盾纠纷调处力度。预防群体性事件，减少集体上访和越级上访，维护农村社会稳定。
八是清理农村不良债务，促进农村经济健康发展。对乡、村两级因"两基"达标、道路建设、农田基建项目等造成的历年欠账，采取财政补一点、乡镇筹一点、农民出一点的办法逐年予以解决；规范农村财务管理，严格执行村级"一事一议"制度和村帐乡(镇)记制度，涉及乡村基础设施建设和农业产业开发项目，原则上不准乡镇政府和村级组织安排项目配套资金；严肃财经纪律，集中捆绑使用项目资金，加大对项目的审计力度，凡自行设立项目和超预算项目，财政一律不予追加资金，并追究相关人员的责任。
九是解决农村积案，理顺群众情绪。各乡镇成立专门的农村积案清查小组，对群众反映强烈的遗留问题进行逐一排查，发现一件解决一件。对于乡镇无法处理的案件，由宝塔区纪委派出工作组处理。
十是改进工作作风，真心帮民致富。提倡干部深入基层、深入群众、深入生产第一线调查研究、解决矛盾、指导技术、服务群众。部门领导每年深入基层的时间不少于三个月，农口部门的技术人员要挂牌入户、入园、入棚搞好技术服务；坚决杜绝"政绩工程"、"形象工程"和"欠账工程"。(王建平 齐敏仝)
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