| 志丹县按照“工业反哺、基础奠基、产业带动”的思路,把提升农业综合生产能力、改善农村基础设施条件、实现农民生活小康作为“三农”工作的三大着力点,有效整合各种资源,全力推动农村经济进入了高速发展的新时期。
十五期间,该县共投入工业反哺农业资金1.2亿元,协调贷款9100万元,投入扶贫资金7435.2万元,用以改善基础条件、培植主导产业、扶贫开发和对农民的教育培训等,集中资金优势为农业和农村发展“输血”,使其“造血”功能不断增强,农民收入不断增长,生活水平不断提高。到去年底,全县农业产值实现28190万元,农民人均纯收入达到了2270元,分别较2000年增加了12682万元和872元。
在提高农业综合生产能力的过程中,该县采取多部门联动、多渠道投入、大力度实施的办法,从改善农业生产基本条件、培育农村致富主导产业和培训提高农民素质等方面入手,促进农业生产能力的全面提高。资金投入上,除县财政反哺投入外,还推行了部门包村联户的办法,建立起了多元化的投入渠道。此外,把各种涉农项目的资金捆绑使用,从而发挥了资金的最大效用。五年内,全县新修高标准基本农田12.43万亩,累计达到了26.6万亩,全县农民人均达到了2.6亩,加之水利设施的建设配套力度加大,使4.8万亩农田变成了水浇田,农业生产的机械化程度和抵御自然灾害的能力不断增强,逐步摆脱了靠天吃饭的制约。根据地域和资源优势,确立了以草畜业为龙头,棚栽业、小杂粮等为补充的农村致富主导产业,共发展人工种草62.7万亩,新增羔羊28.8万只、肉牛4.6万头,出栏羊子36.9万只、肉牛1.88万头,去年末存栏羊子18.04万只、肉牛5.05万头;新增“两杏”园6万亩、新建蔬菜大棚1762座、产销小杂粮6.78万吨,以草畜为龙头、粮菜相补充的特色产业基础初步奠定,去年底仅草畜产业收入全县农民人均达到了860元。同时,投资110万元建立了现代农村远程信息教育网络,利用这一平台和技术部门送技术、送科技的办法,有效提高了广大农民群众的生产技能和农业生产的科技含量。
农村水、电、路等基础设施和农民住宿条件的改善,也是该县十五期间农业和农村工作的一个重点。五年来,通过扶贫开发、移民搬迁、新农村建设等项目的实施,使得农村的基本面貌发生了翻天覆地的巨大变化。在顺利实现了乡乡通油路、村村通公路的基础上,乡村公路的砾石化达到了427公里,长期以来制约农村群众的行路难、农产品变现难等问题得到了彻底解决。建成35千伏变电站2个、10千伏馈路25条,完成电力用户工程928.5公里,基本实现了农村群众户户通电。新建移动、联通基站159座,新增移动用户8.5万户,各种通讯网络覆盖了城乡的各个角落。新建有线电视光缆246杆公里,使一半以上的群众看上了有线电视。结合小康村建设,大力改善农村群众的住宿条件,目前已建成各类小康村109个,有近九成的群众住上了砖石窑和平板房,有相当一部分农户过上了比城里人还好的日子。
农村经济实现了大发展、基础条件发生了大变化、生活水平得到了大提高,对此,直接受益的广大农村群众的感受也是最深的。永宁镇农民张金保是这样总结这几年发生在他们身上的变化的:“党和政府对农村和农民的关心多了,重视程度提高了,投入多了,不仅在基础设施建设上不再需要农民掏钱了,而且还在产业的发展和群众住宿等方面的改善上还给予奖励和扶持。向农民的索取少了,不仅减免了全部的税费和统筹,使农民实现了零负担,还在子女义务教育,医疗保障等方面给予了更多的实惠。通过这一增一减,我们农民就自然成了最大的受益者,将来的日子还会更好呢!”
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