为提高自然灾害紧急救援能力，规范全省救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、《国家自然灾害救助应急预案》和《陕西省突发公共事件总体应急预案》、省政府于2005年10月1日制订颁发了《陕西省自然灾害救助应急预案》。

    预案共分总则、启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、新闻报道和附则九个部分内容。其中特别强调各级要做好应急准备、应急响应和灾后恢复重建工作。

    一是资金准备。省、市、县（区）政府应根据经济发展计划和《中华人民共和国预算法》的有关规定，除安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金外，要在本级财政年度预算中列支自然灾害救济事业费，并视灾情轻重及时调整；救灾资金实行专户储存、专户管理；救灾预算资金不足时，地方各级财政安排的预备费应重点用于灾民生活救助，确保困难灾民生活不发生问题。

    二是物资准备。建立省、市、县三级相互支持、相互补充的救灾物资储备体系，储备必需的救灾物资，主要包括救灾帐篷、衣被和其他生存性救助所需物资，确保灾害发生后，灾民24小时内能够得到有效救助。

    三是社会动员准备。规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、宣传表彰等各个环节的工作；不断加强经常性社会捐助接收服务网络建设，健全覆盖全省市、县街道和社区的社会捐助接收站、点；完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

    四是做好灾情信息管理。重大灾害发生后，2小时内上报国家民政部和省委、省政府；凡属全省性的重大灾情，由省政府新闻办公室发布，或由省自然灾害救助应急指挥部统一发布。涉及局部地区的灾情，由发生地的市、县（区）政府或自然灾害救助应急指挥部发布。

    五是做好应急响应工作。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，设立I级响应、II级响应、III级响应和IV级响应四个响应等级，灾害发生后，符合启动响应等级条件时，省上立即启动预案，派出救灾工作组赴灾区慰问灾民，查灾核灾，检查指导救灾工作。

    六是做好灾后救助与恢复重建工作。灾情发生后，省上将定期通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建工作进度，向灾区派出督查组，督促检查恢复重建工作，确保恢复重建工作的顺利开展。