新华网陕西频道10月12日电  以西北革命根据地创始人刘志丹将军名字命名的陕西省志丹县，70年前曾是中央红军长征胜利的落脚点，党中央和中华苏维埃中央人民政府及老一辈无产阶级革命家在这里生活、战斗了半年多的时间。被誉为中国革命的“红都”。

    进入上世纪90年代后，志丹县紧紧抓住国家给延安老区的特殊政策，依托石油钻采业实现了县域经济的超常规、跨越式的发展。去年底全县原油总产量突破百万吨大关，达到104万吨，全县GDP达到23.49亿元，财政总收入达到14.95亿元，地方财政收入达到7.66亿元，财政总收入位居全省各县第二位，人均位居全省第一位，实现农民人均纯收入2270元。大步跨入了“中国西部百强县”、“陕西省经济社会发展十佳县”，跻身于全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县（市）和“十五”陕西经济增长最快县行列。

    在实现了整体脱贫后，随着财政实力的不断增强，该县认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民群众共享的原则，实行了工业反哺农业，城镇带动农村，统筹城乡，统筹经济社会发展的重大举措。逐步加大在农村和农业主导产业建设上的投入力度，几年来共投入工业反哺农业资金1.2亿元，协调贴息贷款9100万元，采取以奖代补的办法鼓励和扶持广大农民大力发展草畜主导产业和林果、棚栽后续产业。同时坚持部门包村，以城带乡，几年来共投入城市支持农村资金2000余万元。到去年底，全县羊子存栏量达到18.04万只，肉牛达到5.05万头，全县农民人均依靠草畜产业实现收入860元，占到了人均纯收入的38％。依托地域优势，大力发展订单农业，建成了15万亩绿色小杂粮种植基地。

    在着力打造稳固的农村主导产业的同时，该县在农业和农村基础设施建设上投入巨额资金，大力进行电、水、路和农田等事关广大农村群众生产生活方面基础设施的改善，到目前为止，全县电网线路总长已达3332.5公里，实现了村村通电，农电入户率达到了99.6%。斥资2.6亿元进行县、乡、村三级公路的改造和建设，先后改造和新修县乡公路220.9公里，改造新修乡村公路251公里，使全县公路通车总里程达到了1496公里，并于2003年底提前实现了乡乡通油路目标，从而使志丹的公路形成了连接村组的“三纵一横”公路网络。采取了多方筹资的办法投入资金4200多万元，新打配套机井227眼，建水窖2380处，手动泵供水工程238处，使7.01万农村群众和2.91万头大家畜告别了饮水难，并使50%的农户吃上了自来水。按照“近村、近路、近水”的原则，通过土地开发整理和农闲季节集中会战，农民只投劳不出钱，使全县农民人均拥有了3亩高标准基本农田，有效提高了农业生产的机械化程度，作物单产和经济效益显著提高。此外，与移民搬迁和新农村建设结合起来，县乡两级政府拿出资金帮助农民改造居住条件，目前，已有90％左右的农村群众住上了砖石窑或平板房。

    在社会事业发展上加大投入，提高农民生活质量。2003年以来，全县共投入资金 近2亿元，对全县13所乡镇中心小学和所有的村级小学进行了扩建和改造，在全县城乡从小学到高中实行了“五免一补（免学费、杂费、课本费、住宿费、取暖费，对凡是住灶的学生每人每天补助1.5元生活费）。实行农民看病政府埋单，去年从县财政列支150万元，共筹措350万元全面推行了农村新型合作医疗制度，使得广大农民群众“小病拖、大病扛”的困境得到解决。在全国率先全面实行了计划生育“双优”政策，在国家奖励扶助政策的基础上进一步放宽了享受年限，决定从2005年7月1日起给原农村双女绝育户夫妇每人每月发给奖励扶助金50元，给在这一时间以后绝育的农村双女户，从绝育的下月起，夫妇双方每人每月享受50元的奖励扶助金，在年龄达到60岁后，与国家的奖励扶助政策同时享受，解除了广大农村双女户的养老之忧。不断加强社会保障体系建设，养老、失业、医疗、工伤和生育等五大保险基本做到了应保尽保，仅去年县财政用于社会保障的资金就达到了2600万元;“两个低保”受益人口22649人，占全县总人口的17.38%，几年来发放资金达到了698.1万元。 社会保障和福利事业的快速发展，不仅使广大农村群众充分享受到了国民待遇、享受到了经济社会发展的成果，而且 推动着他们的生活质量得到了进一步的提高。
(王建平 柴志应）