徐光春：经济适用房建设要做好“四个控制”

    已售经济适用房究竟卖给了谁？6月18日，在全国最大的经济适用房项目——北京回龙观文化住宅区云趣园一角，记者见到这里停着跑车、奥迪A6等各式的中高档车，180多平方米以上的经济适用房并不少见。

    北京房市最近有一件事引人关注：某经济适用房在开盘放号时，出现了购房者几天几夜排队等号的现象。看着那忽东忽西蜿蜒不绝的长队，看着那些风餐露宿排队的人们，让人心里不是滋味。

    CBD纯写字楼封顶

    京城大，居不易，首当其冲的原因是房价高。一套房子七八十万元平平常常，一二百万元一套的公寓俯拾皆是，上千万一套的豪宅别墅也不罕见。

    为保证中低收入居民的住房需求，政府推出经济适用住房制度和廉租房制度。但是，近几年许多城市热衷于以地生财，对解决中低收入家庭的住房问题思考甚少。许多城市房地产业一派兴旺、高楼大厦拔地而起的繁荣景致掩盖了一部分居民住房困难的问题。相关规划被搁置了。据统计，2004年我国商品住宅的投资结构中，经济适用房投资比重从2003年的6.13%下降至4.61%，为1998以来最低。近5年间减少了6个百分点。

    今年以来，为了给过热的房地产投资降温，为了勒住房价如野马般奔腾的上涨势头，中央政府出手进行宏观调控。一方面采取税收等综合手段，遏制炒房等投机性购房行为，给滚烫的买房需求浇浇凉水；另一方面，要求各地政府加快调整房地产结构，努力增加经济适用住房等中低价位商品房的供给。七部委联手发布调控房价通知后，建设部还专门发出通知，要求各地要加强经济适用住房的建设和管理，增加普通商品住房供应，尽快提出今明两年普通商品住房和经济适用住房的建设规模。对已安排的中低价位普通商品住房项目，有关管理部门要优先办理规划审批手续，加快工作进度。

    政策和配套措施连连出台，体现了中央政府保障更多中低收入家庭住房需求的苦心。然而，当前市场上出现的种种问题，却不由得让人为经济适用住房的前景担心。比如，经济适用房面积失控，有的甚至达180平方米直至230平方米。一套转售的经济适用房，里面电视和空调就各有六七台，标价高达115万元。再比如，购房资格失控，虽说是规定了年收入6万元以上的不能购买，但所谓的单位证明根本没有证明作用，经济适用房小区里不乏开着高级轿车的“中低收入”者。更不用说，一些开发商或中介利用经济适用房供不应求大赚黑心钱，从内部拿到购房号再转手加价炒卖。

    漏洞多了，经济适用房制度的初衷再好也难免不走样。本来政府在土地、税费方面提供诸多优惠，是为了给中低收入家庭提供保障。但是，或监督缺失，或管理疏漏，实惠没有完全真正落到政府本来针对的困难家庭，却被一些开发商钻空子变相搞了商品房开发，盖起了没有资格享受土地税收优惠的“豪宅”。本应属于中低收入家庭的优惠和资源，就这样被开发商、被高收入家庭所占享。

    要让老百姓不再为经济适用房苦苦排长队，的确要加快建设经济适用房。但是，如果不能对收入标准、建设及发售程序、政府和开发商的职责划分、政府和社会的监管作用等问题做出进一步的制度完善，经济适用房很可能会堕入尴尬境地，建得再多也不能真正满足百姓需要。 （朱剑红）