黄河水资源保护科学研究所并黄委会黄河小北干流陕西河务局：

    关于两项工程公众意见调查告知收悉，现将我们的意见反馈如下：

    一、关于陕西禹潼河段近期治理工程，我们表示支持禹潼河段近期治理工程通过逐步调整河势，减少河势游荡、摆动范围，保村护岸，并改善两岸机电灌站的引水条件，因而有利于当地农民安居乐业，促进农业生产发展，工程占地相对较少，对湿地自然保护区的建设虽有一定影响，但通过强有力的环保措施后则影响不大，通过加宽增高堤坝，有利于黄河防洪、防汛，促进流域经济发展。综合利弊，根据目前所了解的情况，我们对本项目建设表示支持。同时建议：①本项目在设计、施工时要把环境影响损失减小到最低程度，尽最大可能减少所占用的耕地、湿地、林地；②必须占用和临时占用的耕地、湿地、林地要按照国家有关法律法规予以前置审批、合理补偿并及时恢复；③施工单位、施工人员在施工过程中必须遵守有关法律法规，服从当地有关部门的环保监督。

    二、关于新民滩放淤工程，我们表示坚决反对新民滩放淤王程尚属实验项目，该工程从洽川国家级风景名胜区、陕西黄河湿地自然保护区中心部位通过，且占地面积相当大，仅淤区就达10.08平方公里，对地质系统和自然生态水循环系统将造成根本改变。该工程一旦实施，将毁灭性的破坏两区建设，严重影响当地居民、职工的安居乐业，对生态环境的破坏更是不可估量，因此，我们表示坚决反对。

    1、该实验项目对陕西黄河湿地破坏巨大。
    湿地作为全球三大生态系统之一，被誉称为“地球之肾”，足见其地位的重要。165平方公里的洽川黄河湿地是陕西黄河湿地最核心最经典的区域，倘若这一区域遭到破坏，将对陕西黄河湿地是致命的。其区域丰富的光、热、水资源和生物的多样性及其很高的科研价值得到国内外专家学者的一致认可，它是我国目前不可多得的湿地生境最好最典型最完整的重要湿地之一，早已纳入《全国湿地保护工程规划》和《中华人民共和国生物多样性保护行动计划》。近年来，作为国际《湿地公约》的缔约国，党中央国务院对湿地保护与恢复工程高度重视，中央领导多次批示要与世界接轨，抓紧抓好湿地保护与恢复，国务院作出了《关于加强湿地保护管理工作的通知》，并批准将其作为和谐社会重点生态工程进行建设。“十一五”期间，首先投资90个亿启动建设。《陕西黄河湿地保护与恢复项目》国家将重点投资建设，目前一期工程已建立了合阳、潼关两个国家级湿地监测站，其它子项目将相继建设。而新民滩放淤实验项目的实施，无疑与湿地保护与恢复项目相矛盾。特别是神奇的七眼瀵泉与东南亚海啸的遥相呼应，引起了国内外多方面专家的广泛关注，他们普遍认为，这一具有世界遗产品位的湿地，应该十分珍惜。在落实十六届六中全会建设和谐社会的今天，我们绝不能以牺牲生态环境为代价，在生态区域优越、生态类型独特、极具保护、科研价值的重要湿地生态系统上进行天努人怨、得不偿失的所谓实验性项目。

    2、该实验项目对鸟类生存环境破坏巨大。
    洽川黄河湿地天然植物种类多、面积大，被专家称为天然植物的集散地、基因库。据专家考察，该区域有天然植物85科 253属309种，典型的湿地植物有芦苇群落、香蒲群落、柽柳群落、草甸群落、碱蓬群落、人工植物群落等，种类多，分布广，面积大，是其它保护区少有的，它不但本身具有很高的科研价值，更重要的是为野生鸟类栖息、生存、繁衍、越冬提供了良好的家园。洽川湿地是候鸟南北迁徙的大驿站、大通道，是目前发现的国家一级保护鸟类丹顶鹤迁徙线路的最西缘，鸟类环志研究对于人类的生存具有举足轻重的作用。每年在此栖息、越冬、生存的鸟类达五六十万只，据专家考察，该区具有野生动物5纲27目66科247种，其中鸟类16目36科135种，仅国家一二级保护鸟类就有丹顶鹤、大鸨、黑鹳、东方白鹳、金雕、白肩雕、灰鹤、大天鹅等近三十种，中日候鸟保护协定鸟类65种。一旦该实验项目实施，就会减少10多平方公里的湿地芦荡，并由于自然生态系统的连锁反应，将使其周围更大面积的湿地萎缩甚至消亡，这必将给鸟类生存以致命打击，洽川这一“鸟的天堂”亦因此而可能消失，对“鸟类研究”、“生态科研”、人与自然的和谐相处将造成难以弥补的巨大损失。

    3、该实验项目对森林资源破坏巨大。
    该实验项目的淤沙区主要在国有林场范围内，直接占用林地面积11293.5亩，加之其它临时占用将达到2万亩以上，间接影响林地面积更大。森林、湿地、海洋并称全球三大生态系统，森林作为“地球之肺”，对改善生态环境至关重要。我国是一个森林资源贫乏、生态非常脆弱的国家，近年来国家不惜投入巨资进行生态建设，林场新民工区全部纳入国家“天”字号生态工程——天保工程之内，每年国家投资几百万进行管护、封育、公益林建设，现存的2万多亩森林是国家级重点生态公益林，也是经全县人民三十多年不懈努力建设的黄河防护林，更是黄河流域仅存的整片防护林，其生态功能是巨大的，是不可估量的，在保村护堤方面功不可没。而该实验项目一旦实施，必将给这片森林带来厄运，给林场、林场职工及其社会造成难以挽回的生存问题。单就林场来说，职工百十号人，靠森林管护，靠公益林建设，靠林间多种经营维持生存，一旦失去了他们生存的依靠，将造成众多职工下岗、失业，将造成众多家庭生计困难，将造成社会的不安定、不和谐。因此，该项目无论对于人与自然的和谐和社会的和谐都将是极大的破坏。

    综上所述，综合利弊，我们认为新民滩放淤实验项目，缺乏科学性，没有可行性，且有违众多法律、法规，在此设计弊大于利，我们表示坚决反对，建议另选其址或寻求治本之策。

二ОО六年十月二十二日

主题词：水利　河流　治理　林业　函
抄送：县政府，市林业局。
    　县河务局。
合阳县林业局办公室         2006年10月22日印发
（共印10份