新一届县委、县政府班子组建后，该县紧紧围绕城镇带动这一发展战略，把城镇建设作为实现县域经济跨越发展的龙头，结合县情，按照科学规划、合理设计、适度超前的建设思路，坚持在增强城镇的服务功能上有所突破，突出城市经营、绿色生态和以人为本的理念，建设鲜明的特色城镇，全面打造以政治、经济、文化、社会、旅游等为经营主体的现代新型城市。全方位建设以县城为中心，以乡镇为支撑，以新农村为依托，中心突出、层次分明、功能互补、各具特色的城镇体系。

    在城镇建设总体规划上，该县坚持以县城为中心，以１２个乡镇为补充，用超前的眼光、开放的理念、发展的思维搞好规划，确保规划一步到位，至少二十、三十年不落后。该县始终坚持富规划，穷实施的办法，重点实施好安居、道路、功能配套、绿化美化、功能提升和小城镇建设“六大工程”。规划注重搞好定位，特别是县城的定位，坚持区域协同、突出特色、规模合理、可持续发展的原则，县上把北至刘坪长８公里、南至康家沟长１０公里全部纳入县城规划建设范围。全面盘活城市存量建设用地，整合土地资源，吸引和鼓励社会资金等参与城市基础设施建设。

    采取改造与开发并举的方针，按照改造老城区、开发南城区、配套北城区的思路，利用３至５年的时间，全面完成老区的改造工程。

    把县城的功能区进行分布，不断拉大城市框架，扩大县城规模。实施城市主中心区建设，集中布局行政办公、商贸服务、旅游观光等公共服务职能设施，目前，投资３３００万元的社会事业综合服务中心已完成一层主体建设工程，预计到明年将建成投入使用；农业综合服务中心前期拆迁工程已全面完成。以新城区为辅中心区，布局商贸服务、文化娱乐、办公等职能设施，县上自２００４年启动开发实施的灵皇地台居住小区已经完成了土方填挖、市政道路、首期４２０套经济适用住房全面建成，集中供热工程已启动试供热。今年又实施３００套经济适用住房，目前已完成了地基施工任务，商业街工程楼房一层主体施工也已全面完成。明年将启动４００套经济适用住房及相关的配套设施，预计到２００８年全面建成高标准、高质量的住宅小区。规划实施建设城市停车场、公厕和垃圾台、星级高层酒店和购物商场等，目前城北综合贸易市场已全面启动建设施工。努力为城市开辟新的高质量发展空间，注入新鲜活力。县上构架观光农业板块、城市游憩板块、主题雕塑板块三个板块，把县城分为城北、城南、中心、工业四个片区，分居住、工业、仓储、公共服务设施四个用地。构架城市交通骨架，规定把景观大道、城市主干道、次干道、滨河路宽度在１８－３５米。加强城市周边山体绿化建设，建立城区生态屏障，加大对周河河堤的整治力度，明年将集中对环绕县城的周河河堤进行帮畔，建设沿河绿化带；在城市工业区和城市居民区设立隔离绿化带，防止工业区对城市居住区的干扰，并设立城市公共绿地。

    与此同时，该县将进一步加大红色资源开发力度，重点实施开发在城区分布的革命遗址、规划启动实施开发太平山红色旅游地。以县城为中心带动全县１２个乡镇的建设，进一步提高小城镇基础设施、配套工程建设水平，努力吸纳社会、民间资本，吸引多方投资参与小城镇建设，促进商贸、服务业发展，壮大地方经济，增强经济发展后劲，努力把县城打造成为开放型现代化小都市，把乡镇打造成实现农村劳动力转移的中枢站、接受站和培训服务站，实现以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同发展。