２００３年，我市修编了《延安市城市总体规划》，２００４年《修编大纲》通过评审，各县区也制定了城市建设“十一五”发展规划。根据《规划》，城区近期建设重点是“分区整合、打造形象、改善交通、健全设施、优化环境、防灾治滑”。其中，南区坚持调整布局、完善设施、构筑形象；老城区要抽空还绿、控制高度、统一风貌；东川要严格保护、适度发展、体现田园风貌。

    城区交通条件大为改善。二次党代会以来，我市完成了２１０国道过境线高坡至嘉岭桥的道路建设，东过境线河庄坪至碾庄沟道路建设；完成了嘉岭桥、兰家坪桥的改造，建成了西沟桥、市场沟桥、后勤处桥、二庄科桥、丽景花园桥、王家沟桥、阳山桥等桥梁。基本完成了城市巷道改造，建成汽车南站，火车站正在改建，机场搬迁前期工作正在进行。

    城市功能更加健全。青少年宫建设项目已核发了选址意见书，图书馆和科技馆项目纳入规划，体育场已建成使用。建成了育英中学，正在进行职业技术学院、延园中学、市第二中学、实验中学等学校的扩建。建成了仙鹤岭城市公墓。城市绿化、美化、净化、亮化工程稳步实施，城市环境有了很大改善。完成了中心城区延河堤防加固工程，即将对延河下游以及杜甫川河、西川河、南川河等堤防进行建设。城区重点滑坡地段的地质灾害防治预案已经制定并逐步实施。

    同时，全市小城镇规划建设明显加快，投资力度明显加大，县城基础设施建设不断完善，黄陵、洛川、子长、吴起、延长、延川城市面貌变化很大，城镇品位有了明显提升。