严冬虽然已经来临，但闻名全国的腰鼓之乡安塞县却到处是大干快上的动人场面。当我们一踏上这块热土，就被勤劳、朴实、聪明的安塞人那种奋发向上，勇于创新的精神状态所感染。城市在扩展，新农村建设一浪高过一浪，主导产业正向更精、更细、更好发展。在闭幕不久的安塞县第十六次党代会上，安塞县新一届县委提出了新的更切合安塞实际的发展战略。县委书记雷鸣雄、代县长程引弟充满信心地说，我们要在市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，以构建和谐社会，实现跨越发展为目标，全面实施“石油工业强县，绿色产业富民”的发展战略，努力实现安塞又好又快发展。

    安塞是一块英雄辈出的土地，古有高迎祥，今有张思德。安塞又是闻名世界的文化之乡，安塞的腰鼓、剪纸、民歌、农民画，闻名遐迩，享誉全球。沿着延塞高速飞驰在通往安塞县城的大道上，临近县城，你会看到墩山上那世界上最大的腰鼓。这个红色的巨型腰鼓，立即把人们带入了那震天动地的鼓声中。的确让人感受到高原本土艺术给人带来的强烈震撼。同时，也让人感受到了英雄的安塞人那种改变山河面貌，强力推进跨越发展的豪迈气魄。

    已经接近年终，安塞各个行业捷报频传。全县主要经济指标将再创历史新高。新一届领导到任以来，经过深入全面地调研论证，科学地提出了新的发展战略和目标任务。把握四个定位：阶段定位、产业定位、优势定位、职能定位。坚持五个原则：坚持科学发展原则，坚持市场导向原则，坚持统筹兼顾原则，坚持开放带动原则，坚持创新提高原则。突出六大战略重点是：一是以农民增收为突破，扎实推进社会主义新农村建设；二是以石油工业为主体，全力推动县域经济跨越发展；三是以文化旅游为亮点，培植壮大县域经济新的增长点；四是以维护安全稳定为重点，大力推进和谐社会建设；五是以思想政治建设为中心，不断加强社会主义精神文明建设；六是以先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。

    在我们采访中，处处能感受到党代会给安塞各行各业带来的巨大推动。各行各业正以全新的姿态向新的目标冲刺。安塞县将以增加农民收入为突破，扎实推进社会主义新农村建设。稳步推进退耕还林工程，在完成计划指标的基础上，重点做好成果巩固工作。发展棚栽、林果、草畜三大主导产业，逐步实现区域化布局、规模化种植、标准化生产、集约化经营，努力建立以菜、果、畜为主的特色化、品牌化绿色农产品基地。扶持培育一批农副产品加工营销龙头企业，延长产业链，加强品牌的宣传与保护，增强市场竞争力。通过实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，逐步缩小乡村差距。到“十一五”末，基本实现脱贫目标。在新农村建设中，紧密结合县情、乡情、村情实际，因地制宜，分类指导，切实搞好试点工作，为建设社会主义新农村树典型、创经验、引路子。    工业方面，安塞县将继续以石油工业为主体，加快经济结构调整步伐。牢固树立“支持石油企业，就是发展安塞经济”的观念，在资源协调、钻前服务、环境保障、运输管理、治安维护、安全生产和基础建设、人才培养等方面，千方百计地搞好支持、协调、服务和保障工作，为促进石油企业加快发展创造有利条件。县、乡两级党委、政府及执法、监督、服务部门，要牢固确立大局利益第一的观念，统一思想，形成合力，帮助石油企业解决生产经营中的具体困难和问题。到2010年，确保原油产量达到70万吨。同时大力推进文化旅游产业开发，切实搞好黄土风情文化旅游和红色旅游，积极打造文化旅游新景点、新线路、新产品，把文化旅游产业培育成县域经济新的增长点。    到“十一五”末，安塞县将使城镇化水平达到34％，并以此为中心，全面加强基础设施建设。将有序扩大城市规模，完善城市功能，增强辐射带动能力。大力发展农资供应、农产品加工销售、科技咨询和信息服务业，为小城镇发展提供产业支撑。加强以供热、供气、供水、供电和污水、垃圾处理等为重点的城镇配套设施建设。全面加快公路建设步伐。继续加大电力、通信、供水等基础设施建设力度，实现户户通电、村村通电话目标。

    以深化改革为动力，全方位扩大对外开放。继续稳定家庭承包经营责任制，深化农村土地产权制度和征地制度改革，建立和完善失地农民就业和生活保障机制。全面推进农村综合改革，进一步深化行政管理体制改革，事业单位改革。继续实施开放带动战略，完善引资的政策环境、执法环境、市场环境和治安环境，努力营造待遇公平、政策透明、办事高效、保障完备的对外开放环境，力争在招商引资上实现更大突破。

    统筹发展社会事业，切实加强精神文明建设。坚持教育优先发展战略，巩固提高“两基”成果，加强教育基础设施和师资队伍建设，着力提高教育教学质量。进一步繁荣文化事业，加强文化队伍建设，广泛开展多种形式的群众性文化活动，大力弘扬民间文化，加大对外文化交流力度。建立健全疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督三大体系，完善县、乡、村三级医疗网络。加强医药、食品市场监管和整治，加快卫生保障制度建设，普及巩固新型农村合作医疗制度，解决农民群众看病难、看病贵和食品安全问题。

    以民主法制建设为重点，全面构建和谐社会。健全和完善各项民主制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。扩大基层民主，实行村民自治和社区居民自治，完善企事业民主管理制度，搞好政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开工作，保障人民群众的民主权利。加快依法治县进程，推进执法规范化建设，逐步把各项执法活动纳入规范有序轨道，保障公民和法人的合法权益。

    坚持稳定压倒一切的方针，深入开展创建“平安安塞”活动，进一步健全“严打”整治长效机制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。健全社会舆情汇集和分析机制，完善社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。落实信访工作责任制，及时解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的现象和行为。加强对事故高发领域和高危行业的监管，全力维护国家和人民群众生命财产安全。

    以先进性建设为主线，全面加强党的建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主集中制原则，不断拓宽选人用人的视野和渠道。在巩固先进性教育成果上下功夫，始终保持党员队伍的活力和先进性。在农村基层组织坚持抓点带面，培育不同类型的党建典型示范群体，继续抓好创树农村科技致富带头人计划。进一步加大投入，提高农村党员教育阵地建设水平。

（本报记者 艾庆伟 本报通讯员 兰新 金荣）