作为全省农村综合改革试点单位，岐山县采取切实措施，以乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政体制等为主要内容的农村综合改革，现已取得明显成效。到目前，全县仅清退分流乡镇临时聘用人员480名，村组干部数也比过去减少了357人，从而达到了“提高行政效能，减轻群众负担”的目的。

    近年来，随着市场经济体制的建立和农村税费改革的推行，乡镇过去向农民“要钱催粮”的任务没有了，而乡镇及村组干部的角色与职能又如何转换？面对这一新的课题，岐山县从2004年开始率先在全省进行农村综合改革试点，从乡镇机构、县乡财政体制和村组债务化解等5个方面着手，稳步推进改革。县上按照“撤并合一，职能集中”的原则，规范乡镇机构，精简人员编制。譬如，县上撤销了各乡镇的教育组和教育专干，相关职能由乡镇中心小学承担。这样，全县除乡镇领导职数由101名减少到90名外，乡镇行政编制及事业编制分别比改革前减少了46名和56名。在调整村组规划后，全县行政村数及村民小组数也分别精简了23.4％和26.6％。同时，通过推行“村账乡管”的县乡财政管理改革，逐步建立起覆盖农村的公共财政体制。两年来，全县除化解乡村1700多万元的乡村债务外，村干部正副职的每年报酬已分别增加到3600元和2880元，进一步激发了干部的工作热情。