岐山县健全"五四三三"四级矛盾纠纷排查调处机制，使大量矛盾纠纷化解在了基层和萌芽状态。今年上半年，全县共排查各类矛盾纠纷663件，调处659件，调处成功率达97%，全县信访总量同比下降26%，有效维护了社会和谐稳定。

    健全"五四三三"矛盾纠纷排查调处网络体系和工作机制，这是岐山县在社会治安综合治理工作中具有创新性的一大亮点。"五"就是县一级建立的由信访联席办牵头，县维稳办、综治办、信访局、司法局等5机构共同参与坚持的信访联席会议制度；"四"就是乡镇一级建立的由党委书记负责的维稳、综治、司法、信访"四位一体"的矛盾纠纷排查调处中心；"三"就是村一级建立的由"两委会"、治保会、调解会"三位一体"的矛盾纠纷排查调处工作站；后一个"三"就是村民小组一级由村民小组长、党小组长、治安中心户长为骨干的"三位一体"的矛盾纠纷排查调处小组。目前，全县已建立矛盾纠纷排查调处中心14个，调处工作站144个，调处小组1366个，调整充实调解人员2470名，在全县构建起了各级领导牵头负责、机构完善、人员落实、制度健全、工作到位的县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处新格局。各级依托"四级网络体系"，不断健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制。县上坚持每月最少召开一次联席会，排查、研判、分流、督办突出问题。今年上半年，县上对重点排查的36件影响稳定的突出问题，件件分析梳理，分门别类拿出有效办法，逐一落实了县级包抓领导、承办部门、协办部门及稳控工作负责人，确保了不管哪里出现不稳定问题都有人管，有解决，做到了一对一的落实，不留空白死角。各乡镇调处中心每月召开一次包村干部会，排查矛盾纠纷情况，研判工作态势，落实调处责任。各村调处工作站每周召开两次会议，排查调处本村矛盾纠纷。对经村上两次调解无效的，由乡镇调处中负责协助调处。各村民小组调处小组充分发挥中心户长作用，开展十户联防联调，坚持经常性矛盾纠纷调处工作。对经两次调处无效的，由村调处工作站负责协助调处。这样以来，基本做到了小的矛盾纠纷调处不出村，大的矛盾纠纷调处不出乡镇，使绝大部分矛盾纠纷排查调处化解在了基层。

    岐山县还依托四级矛盾纠纷排查调处网络机制化解涉法涉诉非正常上访和预防处置突发性群体事件及越级上访。今年以来，县上对涉法涉诉非正常信访案件逐人造册登记，建立台帐、逐案明确了包抓县级领导、承办单位、协办单位及稳控责任人，建立了"四定一包"工作责任制。在开展查清问题、查明原因、查究责任为主要内容的"三查"工作的基础上，使合法诉求依法解决，错案依法得以纠正，过错责任得到查究，做到了案件了事，息事罢访。县上建立了预防和处置突发性、群体性事件和越级上访预案，建立了领导组织机构和工作机制。上半年先后及时妥善处置了26起突发性、群体性上访事件，有效维护了全县社会稳定。（李秋虎）