局属各单位、学校，各乡镇教育组：

    为了进一步贯彻落实"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的反腐方针，加强教育系统行风建设，办好让人民群众满意的教育，为我系统营造一个良好、健康和持续发展的教育环境，按照市教育局和县纪委、县监察局的有关工作安排，结合我系统实际，现就在全系统深入开展源头治理工作提出如下实施意见：

    一、充分认识深入开展源头治理工作的重要性和必要性。

    1、开展源头治理工作是党风廉政建设的一项重要工作教育事业是关系民族复兴和祖国富强的千秋伟业，与亿万人民群众的根本利益息息相关，预防和治理教育腐败是关系到教育事业健康发展和社会稳定的大事，是净化教育环境，切实解决发生在群众身边问题的民心工程。因此抓紧抓好源头治理，是关系到教育系统立党为公、执政为民、依法治教的大事。

    2、开展源头治理工作是教育健康和持续发展的需要。随着党风廉政建设的深入开展和我系统在教育管理上的改革创新，目前，我系统形势保持着良好的发展势态，基础教育随着改革和创新，教育质量逐年稳步提升，教育均衡发展已迈出了可喜的一步，教育为新农村建设服务已越来越重要。但是，在我们系统仍然还存在一些这样或那样的问题，影响了教师工作的积极性，影响了教育质量的进一步提高，影响到教育的健康和持续发展。开展源头治理工作是要将这些问题和矛盾解决在萌芽状态，为教育工作提供一个健康、和谐和持续快速发展。

    3、开展源头治理工作是办好让人民群众满意教育的需要。近年来，特别是义务教育新机制落实以来，教育工作已经成为社会广泛关注的一热点之一，人民群众对教育提出了更高的要求，社会对教育的监督力度越来越大，一些新闻媒体对教育的负面报道越来越关注，群众的举报越来越多，教育系统内部的信访也时有发生。因此，开展源头治理工作是社会对我们教育系统提出的新要求，也是我们办好让人民群众满意教育的实际行动。

    二、明确深入开展源头治理工作的对象、任务和内容。

    这次在教育系统深入开展源头治理工作的对象是：各中小学校领导干部（包括各乡镇完小校长）、学校和单位重要岗位工作及负责人员。主要任务和内容有以下几个方面：

    1、加强正面教育，筑牢思想大堤。一是组织广大教职员工，特别是各级领导干部和重要岗位工作人员，认真学习有关党纪党规、政纪法规、干部廉洁从政有关基本知识;二是要认真学习有关教育法律法规；三是要认真学习有关业务工作纪律或要求；四是对领导干部和重要岗位工作人员进行廉洁从政培训（具体内容另行通知）。通过正面学习和教育培训，使每个人都能筑牢思想大堤。

    2、强化制度建设，把好治理关口。加强制度建设，是预防腐败和职务犯罪的有效途径，健全的制度可以有效预防各个方面的腐败和犯罪，规范的制度可以约束每个人，使每个人有效的实施预防，因此健全和规范的制度可以把好学校的各个治理关口。教育局将从机关做起，健全制度，规范工作要求，局属各单位、各中小学校也要按照局机关的要求，结合各自的实际进一步完善各种制度，规范各种工作要求。通过健全制度，把预防腐败和职务犯罪渗透到各个管理环节之中。

    3、建立健全机制，力求长效管理。一是要建立健全学习与警示教育长效机制，即：建立健全理论、法纪、党纪党规学习机制，建立健全警示教育长效机制；二是要建立健全科学管理长效机制，即：明确岗位的权利与职责，建立健全各项规章制度，建立健全事务公开制度，建立监督制约机制。通过建立健全长效管理机制，努力营造教育健康、和谐、持续和快速发展的良好环境。

    三、实施步骤

    （一）学习动员，提高思想认识：各小学以乡镇教育组为单位、初、高中和局属学校（单位）以校为单位，组织教职员工特别是领导干部和重要岗位工作人员认真学习有关文件和廉洁从政有关要求。

    （二）健全制度，切实加强整改（8月1日----10月31日）：

    1、教育局机关整改阶段（8月1日----9月10日）：教育局机关各科室制定和完善有关学习教育、制度建设、规范要求、办事程序、事项审批或监管、政务公开、民主决策等方面工作。

    2、局属单位整改阶段（9月11日----30日）：局属各单位按照局机关有关要求，制定和完善本单位的有关学习教育、制度建设、规范要求、办事程序、事项审批或监管、政务公开、民主决策等方面工作。

    3、各乡镇教育组、中小学校整改阶段（10月8日----10月31日）：按照教育局要求，制定和完善有关学习教育、制度建设、规范要求、办事程序、校务公开、民主决策等方面工作。

    （三）总结完善，健全长效机制（11月1日----30日）：各局属单位和各乡镇教育组、各初中和局属学校结合各自的实际，建立健全学习与警示教育和科学管理长效机制，在完善制度和规范要求的基础上，进一步落实责任人和责任追究，确保源头治理工作长期开展并取得成效。

    四、几点要求

    为确保这次源头治理工作取得实效，要求如下：

    1、各乡镇教育组、各初中、局属各单位和学校要切实重视和支持这项工作，各单位（学校）一把手负总责，各级党组织认真组织实施，积极组织有关人员参加学习和培训。

    2、要结合各单位、各学校实际建立健全有关制度和机制，切实促进学校和项工作，为学校加快发展营造健康、和谐的发展环境。

    3、在整改阶段，要组织教职员工积极参与、认真讨论、广泛征求意见。整改结束后，要将本乡镇、本学校或单位的有关规章制度汇编报局监察科存档。