近年来，陇县立足山区实际，以建设特色农业强县和畜牧大县、奶畜强县为目标，坚持用工业化理念谋划发展、用工业化手段加快发展，走出了一条以奶畜产业化带动畜牧产业化、以畜牧产业化促进农业产业化、以农业产业化催生农村工业化的新路子，促进了全县畜牧产业的快速发展。到今年9月底，全县存栏牛已达到9．3万头，其中奶牛5.3万头；存栏奶山羊6．68万只；鲜奶总产量达到9.09万吨，畜牧业实现产值3.66亿元，占到当地农业总产值的59％。畜牧业已成为带动地域经济发展的强势产业。

　　用工业理念谋划，创新生产方式

    随着经济发展和社会进步，传统的以家庭为单元的分散型养殖、小规模生产、粗放型经营模式与大市场、高质量、求安全、重环保的发展需求极不适应，产业发展中的矛盾日益突出。在建设社会主义新农村的大背景下，推动家庭分散零星养殖向一村一品、一户一业的区域性专业化养殖转变，实现畜牧业由传统生产方式向现代生产方式转变，已成为新时期畜牧产业发展的必然趋势。基于这样的思想认识，陇县结合实际，在深入实际调查研究的基础上，制定了《陇县奶畜业发展实施意见》，对鲜奶收购站点、机械挤奶站、奶牛小区的建设与管理提出了规范性指导意见，促使养、加、销各环节良性运转。在川塬及浅山区奶畜发展重点乡镇，以奶站小区建设为主，积极推进奶畜养殖由分散型向集中饲养转变、挤奶方式由手工为主向机械化转变、奶畜产业发展由单纯数量扩张型向规模效益型转变。在深山区肉畜发展重点乡镇及猪、禽养殖重点村，结合新农村建设规划，以户为基础、以村为单元，本着简便、实用、科学、合理的原则，鼓励群众建设适度规模养殖小区。县政府每年拿出100万元，采取以奖代补，扶持奶站小区和畜牧小区建设。全县已建成机械化奶站23个，奶牛小区43个、肉牛养殖小区2个。同时，加快畜牧业合作经济组织建设，以奶站小区（养殖小区）为依托，引导群众积极组建专业协会，创新经营模式，积极构建产销企业与养殖户“风险共担、利益共享”的利益联接机制，在继续加强原有5个畜牧业专业协会指导管理的同时，积极发展畜牧合作社及各类养殖协会，提高畜牧业组织化程度。组织畜牧科技人员精心编写了《标准化奶牛小区综合管理技术》，发给广大奶农，指导群众从事无公害标准化生产，提高奶畜业经营效益。

    实施五项工程，培育产业优势

    陇县地处关中西陲，是国家重点扶持县，全县共有25万人口，其中农村人口就有22万多。县委、县政府在破解如何加快县城经济发展这一重大课题的过程中，清醒地认识到，作为一个山区农业县，只有以草兴牧，以牧促工、以工强县富民，才是加快建设现代畜牧业的最佳选择。尤其是从去年开始，他们在推进畜牧大县和奶畜强县建设的过程中，调整思路，确立了“突出一个重点（奶牛）、实现两个突破（建设标准、单产水平）、狠抓三个环节（奶农培训、小区建设、规范化管理）”的畜牧产业建设方针。用工业化手段，着力实施五项建设工程。

    草业基础建设工程。坚持以草兴牧，在对天然草原加强护育的同时，结合退耕还草，种植苜蓿，黑麦草等优质牧草15万亩，青贮饲草10万吨，加之原有的65万亩天然草地，使全县载畜量达到25万牛单位，为畜牧产业规模发展奠定了基础。

    生产基地建设工程。根据全县各地的生产坏境、自然条件和经济水平，统筹规划，科学布局。建立了纯种奶牛养殖基地、奶山羊养殖基地、肉牛肉羊及生猪家禽等养殖基地，使各个地方的区位优势与产业优势有机融合，相得益彰。

    养殖园区建设工程。采取乡村统一组织、联户共建，村组与龙头企业携手联建等各种方式，先后兴建了城关塬子头，高塄村等43个畜牧养殖园区，其中8个200头奶牛园区属标准化养殖园区。通过园区建设，奶牛生产管理水平大大提高。

    畜牧强镇大村建设工程。按照择优扶持、规模经营的原则，在全县重点发展了7个3000头以上奶牛强镇、12个500头以上奶牛大村、2600个3头以上养殖大户，促使规模优势形成。城关镇高塄村存栏奶牛826头，年奶畜产值1115万元，农民人均纯收入达到2187元，奶畜收入占农民人均纯收入74%；养牛大户马振海饲养奶牛36头，年纯收入达5.6万元，家庭人均收入1.1万元。

    畜禽良种建设工程。从优良畜种的培育、改良管理入手，继 “陇州奶牛”育种、高产奶牛快速扩繁、莎能奶山羊引进繁育、动物防疫冷链建设等项目之后，又全面推行奶牛良种细管补贴，年引进国优奶牛冻精细管4万枚，良种化进程和良种覆盖面延伸到全县所有乡镇。

    以上五项建设工程的实施，促进了畜牧产业的不断发展壮大。今年前半年，全县新增奶牛377头，奶牛存栏总量达到5.1万头。鲜奶产量5.16万吨，较上年同期增长15%，畜牧业实现产值1.8万元，占农业总产值的53％。

　　壮大龙头企业，促进产业升级

    县城经济发展壮大，最根本的出路在于工业化。而在工业化程度还相当低下的山区贫困县，着眼优势产业，壮大龙头企业，是加快经济发展的有效途径，更是走向工业化的希望所在。因此，陇县在加快县域经济发展过程中，不仅把畜牧产业作为最富活力的增长点，更把乳品加工业作为畜牧产业乃至整个县域经济全面协调可持续发展的重要生命线。在大力扶持原有乳品企业迅速发展壮大的同时，积极引进资金兴办加工企业和奶牛小区。县委、县政府对乳业龙头企业从项目、资金、地皮、奶源建设以及各类软环境等各个方面都给予大力支持，投资200万元，扶植企业新建设机械化奶站22处。目前全县有乳品加工企业3家、大中型奶牛场7个，“和氏”、“关山”、“瑞荚”三大品牌12个系列产品畅销全国，“和氏”、“关山”两户企业分别被确定为国家和省级产业化龙头企业。全县乳品加工企业有固定资产1．5亿元，年加工能力达到奶粉1．7万吨，液态8万吨，干吃奶片6000吨。

    搞好组织服务，增强产业活力

    加快发展县城经济，离不开经济基础和技术力量的支撑，但有效地组织服务、政策支持与利益驱动则是事业成功的重要保障。为了促进畜牧产业迅速发展，进而带动县域经济全面提升，他们着力做好三件事：首先强化组织服务，成立了由县委、县政府领导牵头，相关部门负责人参与的畜牧产业化工作领导小组，出台了一系列促进畜牧业发展的政策文件，制订了长远发展规划、阶段性工作目标和具体实施方案，逐级落实任务，全力组织实施：其次加强政策扶持，县财政每年拿出50万元资金用于贴息，发放奶畜专项贷款1600万元，还从鲜奶交售加工后实现税金的返还部分中拿出20％对乡镇进行奖励，安排不少于30万元的支农资金与有关项目资金捆绑，建立畜牧发展基金，对养牛5头以上的农户划给0.5亩饲养和饲草贮存用地，对建设规模在1OO头以上的奶牛园区优先解决用地，并由县财政给予5—10万元补助．三是建立了加快畜牧业发展的县长、乡、村长“三长”负责制，层层签订目标责任书，定期督查，量化考核。县财政每年拿出5万元对发展畜牧业的先进单位和个人进行表彰奖励，对完成任务的前五名乡镇予以重奖，未完成任务的乡镇取消岗位目标管理先进单位评选资格。

    加快县域经济发展，强县富民，是构建和谐社会的基础。陇县突出畜牧这一优势产业，应用工业化手段，抓基地、强龙头，形成了种养加一条龙，产供销一体化的市场经济体系，并形成了市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业链条，使1.8万户农民摆脱了贫困，走向富裕。有力地带动了当地农业产业化的发展进程，为县域经济快速发展增添了活力。（梁会平）