编者按：近年来，宝鸡市委、市政府在全面推进经济社会又好又快发展的同时，把"创卫"工作作为推动科学发展、构建和谐社会的具体实践，在全省率先实现了卫生县城全覆盖，建成了西部首个"卫生城市群"。宝鸡市创卫的成功实践和经验，为全省乃至全国创卫工作起到了示范带动作用。

    党的十七大报告提出：努力建设资源节约型、环境友好型的生态文明社会。省十一次党代会报告中也提出：全省要大力开展创建卫生城市、卫生县城和卫生镇村活动。回顾总结宝鸡市近年来创卫工作的经验，他们之所以能在全省率先实现卫生县城全覆盖、建成中国西部首个"卫生城市群"，正是对党的十七大和省十一次党代会精神的生动实践。追溯宝鸡的创卫轨迹，首先是五大举措开启了创卫先河，夯实了创卫基础。

    --创卫，加强领导、落实责任是前提。宝鸡市在创卫之初就专门成立了由市委书记任顾问、市长任组长、市委主管副书记和市政府主管副市长任副组长、23个市级部门和3个区主要负责同志为成员的创卫工作领导小组。市委、市政府先后多次召开常委会、常务会，专题研究创卫工作；市人大、市政协组织开展了多次专题视察调研，积极谏言献策；承担创卫任务的金台、渭滨、陈仓3个区和卫生、城建、执法、环保等部门，都集中人力、财力、物力抓创卫。市上还将国家卫生城市涉及的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、食品卫生、传染病防治等10大类60项指标层层分解，并专门制定了《宝鸡市创建国家卫生城市工作奖惩办法》，将创卫工作纳入目标责任制考核实行"一票否决"。同时，还建立了"属地管理、以块为主、条块结合、分级负责"的工作机制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的体系；实行了市级领导包区域、包行业、包路段的"三包"责任制，市委、市政府主要领导以身作则，带头包抓路段、片区，多次检查指导创卫工作，协调解决存在问题，有力地推动了创卫工作顺利开展。

    --创卫，宣传动员、全民参与是基础。宝鸡市在创卫中广泛宣传，发动群众，形成了全民参战、共建共享的良好氛围。市上通过举办专题讲座、制作创卫广告牌、悬挂横幅、张贴创卫标语等形式，营造浓厚的创卫氛围；组织开展了"讲文明、讲卫生、讲公德、促创建"宣传教育和创建国家卫生城市市民卫生保健知识竞赛等活动；在市级各新闻媒体上开设了"宝鸡是我家，创卫靠大家"、"卫生曝光台"等栏目，对创卫工作进行了全方位宣传。通过宣传，广大干部群众对创卫的知晓率和支持率明显提高，实现了"要我创卫"向"我要创卫"的转变，机关干部、团员青年、工人、学生和部队官兵纷纷走上街头，开展声势浩大的创卫义务劳动，将创卫工作掀向了高潮。

    --创卫，舍得投入、硬件建设是保障。市上通过列支专项资金、开放市场吸引外资、出让特许经营权吸引民间资金、动员社会各界援建城市公用设施、采取企业拿一点、区上筹一点、市上补一点筹措专项资金等方式，超前安排，加大投入，加快城市基础设施建设步伐。创卫期间，宝鸡市累计投资30亿元用于城市卫生基础设施建设。先后引资16亿元，新建了十里铺生活污水处理厂、陵塬垃圾处理场和医疗垃圾焚烧厂等城市基础工程，使生活垃圾无害化处理率达到100%，生活污水处理率达到75.37%以上；投资13.4亿元，完成了27条城市道路的新建、拓宽工程；投资1.3亿元，对39条城市背街小巷进行了整体改造，实现了绿化、净化和美化；投资5.4亿元，建成了冯家山城市引水二期和清姜河城市供水一程，使自来水普及率达到100%；投资3亿多元，完成了天然气利用工程，使城市气化率达到95%……同时，宝鸡市还加大治污力度，拆除了市中心区59台分散燃煤小锅炉，关停了渭河流域年产1.7万吨以下的36户小造纸厂，使市区空气质量达到国家二级标准以上的天数达到了近300天，位居西北大中城市之首。

    --创卫，以人为本、健康促进是核心。党的十七大报告提出："大力提高全民健康水平，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。"宝鸡市在创建国家卫生城市中，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和户外广告、橱窗报栏等载体，以及市民文明学校、文化活动室等阵地，开展形式多样、内容丰富的健康教育活动，使居民卫生知识知晓率达到86.44%，健康行为形成率达到80.8%；新建了市传染病院和市疾病预防控制中心，完善了卫生信息网络、疫情报告网络和急救网络，加强了卫生防病体系建设；开展了食品卫生专项整治，制定了"五小"卫生标准，加强了从业人员培训，保证了食品质量安全；大力开展了爱国卫生运动，使全市城乡环境卫生面貌发生了显著变化。

    --创卫，创新机制、城市管理是关键。宝鸡市在创建国家卫生城市中创新机制，在全国中等城市中率先成立了城市管理综合执法局，全面加强了对城市环境的监督管理。对出店经营、占道经营、乱贴乱画、乱摆摊点等问题进行了彻底整治；对交通枢纽、繁华地带、市场出入口等重点区域设岗定人，加强管理；对户外广告、门店牌匾、街道路牌标志统一规范、合理布局；规范了货运和人力劳务市场，设立了货运机动车停车场，新建了封闭式劳务市场；对建筑工地实行标准化管理，由专人监管。同时，宝鸡市还创新环卫管理体制，在市、区两级均设立了环境卫生管理处，组建了上千人的环卫专业队伍，负责对市内188条街道、560万平方米的路面进行全天清扫，并落实了门前"三包"监督员，做到了城市生活垃圾、建筑垃圾统管统运、日产日清，清运率达到100%。

    胜在思路，贵在创新，赢在实干，兴在人和。从2002年打响创建国家卫生城市攻坚战开始，宝鸡市取得了一个又一个的丰硕成果，全市创卫工作捷报频传：2003年11月，省爱卫会命名宝鸡为省级卫生城市；2005年4月6日，全国爱卫会命名宝鸡为国家卫生城市，实现了全省创建国家卫生城市"零"的突破。到今年11月底，宝鸡市所属的9个县中，已有3个县摘得国家卫生县城桂冠，6个县捧回省级卫生县城奖牌，在全省率先实现了卫生县城全覆盖，建成了中国西部首个"卫生城市群"。（云献科 张华刚）