家住宝鸡市渭滨区益门社区的丁军夫妇均为小儿麻痹后遗症患者，因所在的福利厂效益不好，家境十分窘迫。2005年，宝鸡市劳动局把他们列入重点帮扶对象，工作人员将4万元小额贷款送到家中，帮他们办起了宝鸡圣美制衣公司。如今，富起来的丁军夫妇逢人就自豪地说：“两口子，一条腿，可我们不但没给社会添负担，还帮二三十个下岗人员找到了饭碗！”这是宝鸡市努力扩大就业，让百姓共享和谐社会发展成果的一个缩影。

    近年来,宝鸡市把充分就业作为构建和谐奋进新宝鸡的重要抓手，积极健全政府促进就业的服务体系，完善市场调节就业的平台，切实加强技能培训，创新扶持政策，广开就业渠道，使就业再就业工作取得了显著成效。截至目前，全市城镇从业人员已达64万人，其中国有集体企业26万人，私营个体企业27万人；城镇登记失业率3.95％，较全国和全省平均控制线分别低0.25和0.08个百分点。

    宝鸡市把加强技能培训、提高劳动者素质作为促进就业的重中之重来抓，他们以宝鸡技术学院为龙头，整合全市职业技术培训资源，着力打造“宝鸡技工”品牌。目前全市已发展起各类职业院校66所，年培养技能人才达1万多人。同时，该市还积极创造条件，出台并落实了7大类15项促进就业的扶持政策，为下岗失业人员和新生劳动力就业再就业提供帮扶。他们对城乡劳动者职业技能和创业培训实行补贴，对3个月以下的短期培训，每人提供400至800元补贴，对开展长期培训的院校按每生1000元给予补贴；实施公益性岗位补贴，对在公益性岗位就业的“4050”人员，每人每月给予200元的岗位补贴和全额社会保险补贴，去年通过开发公益性岗位使5843名“4050”人员就业，“零就业”家庭由2005年的1953户3872人减少到目前的1519人；实施灵活就业人员补贴，对符合条件的灵活就业人员给予缴费额2/3的社会保险补贴；实施小额贷款担保，对成功创业的下岗失业人员给予不超过2万元的担保贷款，并给予50％贴息，对劳动密集型企业给予不超过100万元的贷款贴息；实施创业免税费，对符合条件的企业实体减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税；对自主创业的下岗失业人员减免以上税收，免收行政事业性收费；实施并轨补贴，对参与并轨的下岗失业人员给予社会保险、经济补偿和再就业补贴，全市参与并轨企业270多户，涉及人员20560名，其中“4050”以上人员5565名，拨付财政补助资金11106万元。

    此外，他们还广开就业渠道，开发就业岗位。通过改制、重组，使一批困难国有企业重新焕发生机，吸纳下岗职工重返岗位；鼓励、支持和引导非公经济发展，创造更多的就业岗位；积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业，改善就业结构、扩大就业容量。2003年以来，全市下岗失业人员再就业6.6万人，再就业率达到73％以上。目前全市城镇个体私营企业从业人员达到27万人。围绕社区服务，拓宽就业门路，他们利用各种空间和资源创办经济实体，开发公益性就业岗位，去年全市共创办各类就业服务实体800多个，兴办社区就业服务网点2000多个，新增就业岗位1.8万个。该市还大力发展劳务经济，实现转移就业，去年全市转移就业人数达到79.1万人,劳务收入8.5亿元，劳务收入已占全市农民人均纯收入2454元的55％。全市有组织输出达到38.6万人，占到外出务工总人数的48.7％。同时，该市健全服务体系，在全省率先在所有街道、乡镇、社区成立了劳动保障事务所，开展了“万名下岗失业人员进民企”、“培育千名创业者，带动万人再就业”、“交友帮扶促就业”等活动，实施了“宝鸡市下岗失业人员农业创业园”帮扶工程，连续4年成功举办了“中国宝鸡装备制造业技能型人才招聘洽谈会”，打造中国西部区域性技能人才市场。（王昭怀 徐标 张华刚）