教育局副局长 郭拴民

各位领导、同志们：

    今天我们在这里隆重召开2007年高中教学工作会，这是我县首次专门召开的高中教学工作会。目的是总结上一学年度的高中教学工作，交流取得成绩的经验和做法，根据我县深化高中教育教学改革发展的思路和规划，研究进一步推进我县高中教育教学改革、加速质量提升的措施。主要任务是：认真总结我县高中教育教学工作的经验，客观分析新学年高中教育教学工作面临的困难和挑战，明确目标任务，理清工作思路，动员和号召全县高中学校的全体教职员工，认清形势，明确目标，振奋精神，求真务实，为我县高中教育教学质量整体提高而努力奋斗。现在，我受教育局的委托，向大会作教学工作报告。

    一、过去一学年的工作回顾

    一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市教育局的大力支持下，县教育局以科学发展观为指导，坚持"着眼高中、着力初中、狠抓小学"的管理方略，大力推行梯次发展管理评价，极大地调动了各学校教书育人、管理育人、服务育人的积极性、主动性和创造性，将我县的教育推到了有一个新高峰，各项教育教学工作均取得了显著成效。

    1、发展意识不断增强，高中办学规模和层次明显提高

    国务院《教育事业发展"十一五"规划纲要》提出：以"普及、发展、提高"为主要任务，优化教育结构，完善教育体系；在普及和巩固九年义务教育基础上，使高中阶段教育普及程度明显提高……因此，提高高中阶段教育普及程度、促进高中教育发展，成为基础教育的重点工作之一。

    我县的高中教育正处迅猛发展阶段。从近几年的情况看，虽然全县中小学在校学生总数在逐年下降，但是每年的高中招生人数逐年增加。高中在校学生已从2002年的9771人增加到2007年的13020人，高中在校生已占中小学在校生总数的12.4%。接受高中教育学生的比例不断增大，高中阶段教育也成了广大人民群众和社会关注的热点。

    为了满足广大人民群众希望自己的子女接受优质高中教育的需求，我们通过创新办学机制，拓宽引资渠道，进一步加快普通高中学校建设。通过改建、扩建，各普通高中的办学条件得到了较大的改变。田家炳中学晋升为省级重点高中，城关中学晋升为市级重点中学，泄湖中学、焦岱中学、玉山中学先后通过了标准化验收，扩大了优质教育资源；投资二千多万的民办中学工业园中学步入良性发展的轨道。我县的普通高中入学率由2002年的41％左右上升到2007年的46.26％以上。各校以创建优质高中为抓手，努力改善办学条件，提高办学层次，创建目标任务得到较好的落实。城关中学正在努力通过省级标准化验收，泄湖中学正在申报市级标准化验收。全县高中办学规模和层次明显提升。

    2、新课程理念逐步确立，高中课程改革工作有序进行

    这次普通高中课程改革是整个基础教育课程改革的一个组成部分，是以课程改革为突破口进行的一次全方位的教育改革。为扎实推进高中课程改革，我县成立了普通高中课程改革工作领导小组，制定了一系列工作规章制度和实施方案，为高中课程改革的顺利实施奠定了坚实基础。在前几年通识培训的基础上，我们特邀师大附中李鸿校长来我县作报告，对县教研室教研员、高中校长、分管副校长、教务主任和教学管理人员、新高一任课教师进行专业培训；组织316名新高一教师和教学管理人员先后参加了市教育局组织的共13个学科培训和教学管理培训，为高中新课程的实施做好充分准备。

    在新课程实施阶段，我们多次召开专门会议协调解决相关问题。县教研室逐校开展了高一年级新课程课堂教学听课评课活动，县课改办和县教研室组织开展了全县范围的新课程课堂教学观摩研讨活动，对各高中学校推荐上报的14个学科共63节观摩课分组进行研讨交流，并研究上报了参加西安市新课程课堂教学观摩研讨活动的14个人选。高中课程改革工作在全县各高中顺利有序开展。

    3、加强管理，有效推进对教育质量过程的管理与指导

    为切实提高我县高中教育教学质量，实现全县基础教育质量的整体提升，教育局于2007年初抽调人员、成立了高中教育与学前教育科，充分显示了教育局对高中教育的高度重视，体现了高中教育在基础教育中的重要地位。

    我们于2007年4月成立了蓝田县普通高中县中心教研组，加强对教学工作的专业教研引领，有效整合了全县高中教研力量，加强高中学段区域教研协作，提高了校本教研的水平。

    县教育局与邻近区县教育局合作，建立了区县高中教学质量联合检测机制和校际联考机制。建立我县各校之间评比竞争平台和我县与兄弟区县之间的平等检测平台，为教育局宏观指导教学工作、各校客观分析教学现状、加强对科任教师的教学效果考评提供了依据，增强了教学管理的针对性和有效性，促进了我县教学质量的提高。

    4、梯次发展管理评价模式进一步完善

    梯次发展管理评价模式是统领全县教育管理的基本思想和管理模式，在推进素质教育提高教育质量方面发挥了重要作用，取得了良好的实践效益。

    2007年，梯次发展管理评价体系基本形成，梯次发展管理评价理论研究及其实践成果得到社会的广泛关注。《各界导报》多次专版介绍我县各学校管理和课堂教学层面的实践探究成果的文章。《陕西教育》、《人民教育》、《中国教育报》、《教师报》等专业杂志对我县梯次发展管理评价的理论和实施情况作了特约刊载，西安市教育局、西安市教育学会、陕西省教育厅、中国教育学会等上级部门和领导对此极为关心支持。

    这一素质教育管理评价的新模式有效地激活了教育系统各个层面的积极性和创造力，形成了"振奋精神、提升境界，更新观念、追求卓越，自我加压、不甘落后，创造条件、加快发展"的教育团队精神，各校的主要领导都积极深入教学第一线，深入课堂、教研组指导教学、科学管理，为教学质量提升提供了强有力的保障。各校在教学实践中，落实梯次发展管理评价思想，逐步建立完善了一整套符合校情的教学、备考机制，普遍形成了"年级组管理责任制"。这种管理体制的实施，使管理重心下移，年级组"责、权、利"明确，充分调动了每个人的积极性，取得了明显的成效。

    我局根据梯次发展管理评价理念，在高中会考、高三区县联合模拟考试、优化高考备考策略等方面作了大量扎实有效的工作，对薄弱学科和薄弱知识点查漏补缺，对提高教学质量起到了强有力的保障作用。通过对不同学段、年级进行定期的教学质量检测和教学质量分析交流，为学校准确评估教学质量，强化教学管理，及时调整教学策略提供了客观依据。通过不断完善教学质量评价体系，逐步形成了"从生源入学基础看毕业质量"和"梯次发展管理评价''的格局，依据综合生源因素和学校条件的差异评定学校教学质量，为学校打造了一个公平竞争平台，调动了不同类别学校的积极性。

    5、协作竞争的机制逐步健全，集体攻关合力逐渐增强

    一年来，在县委、县政府的关心、鼓励和支持下，各高中把高三教学质量作为主线，把高考的研究与指导作为重心，以高度负责的精神，扎扎实实抓教学，满怀信心迎高考。我们成立了普通高中县级中心教研组、组织高考复课工作研讨会，大力整合全县高中教研力量，加强高中区域教研协作，提升校本教研水平，提高教育教学质量。注重校际间合力凝聚，重视学校间的良性互动关系，鼓励学校之间的相互交流，合理竞争。学校之间在协作中竞争，在竞争中协作，实现信息、经验等资源共享，创造优势互补、作用互动的格局，努力实现共同进步、整体提高的目的。作为省级标准化中学的田家炳中学和市级标准化中学的城关中学，在全县高中教育发展中起到了示范和辐射作用，在管理经验、教学经验、教学科研、课程改革、人才培养等方面为其他学校也提供了指导和支持。各学校在整合校内的一切资源，动员一切力量，形成提高教学质量的整体合力上都做出了有效探索。老师们在教学进度、难度、教法、策略上加强协调和沟通，在指导高考集体研究、集体攻关等方面形成了生动活泼的良好氛围。

    6、德育、体育、艺术教育工作扎实到位，成效显著

    一年来，我们坚持把德育工作放在学校各项工作的首位，认真贯彻落实有关加强和改进未成年人思想道德建设的文件精神，依据学校工作特色，切实加强对青少年的思想道德建设。各学科教师能较好挖掘教材中的德育内容，以课堂教学为主进行全面有效的思想政治道德教育。我们在广泛开展"三讲两实践"系列教育活动的同时，结合"三好学生"评选、生源地信用助学贷款、唐仲英爱心奖学金评选和成立唐仲英爱心小分队等工作开展系列德育活动。各学校能利用多种形式的党团活动和各种德育资源开展行之有效的德育活动。

    我们按照市教育局安排组织教师"校园集体舞辅导教师培训"，各高中积极推广"校园集体舞"。各学校2007年的《国家学生体质健康标准》测试工作基本完成，正在进行数据入网上报。各高中能够按照课程编排要求，开足体育课、配备应有的体育器材、加大操场的改造力度，保证体育教学的基本需要。各学校每学期都能够组织开展各种体育活动，召开运动会。我县2007年高考体育成绩突出，体育考生上线33人。

    各高中学校150能够按照课程编排要求，开足音乐美术课、配备应有的艺术教学设备和器材，保证音乐美术课程教学的基本需要。有些学校通过招收艺术特长生、成立音乐美术兴趣小组等方式提高艺术教育水平，还利用元旦、教师节、国庆节和其他庆典日组织学生开展多种艺术教育活动，田家炳中学还专门举办"艺术节"，促进艺术教育工作。各学校艺术教育工作扎实有效，我县2007年高考艺术成绩突出，艺术考生上线150人，创历史新高。

    7、教学中心地位得到巩固，高中教育教学质量稳步提升

    县委、县政府对高中教育教学工作给予了极大的关注和支持，教育局强化梯次发展管理评价考核，注重科学评价，优化过程管理，不断加大服务教学一线的教学视导、教研指导、信息引导力度。各学校增强了质量立校意识，牢固地确立了教学的中心地位，广大一线教师无私奉献，辛勤耕耘，奋力拼搏，付出了艰辛的努力。

    面对发展过程中的困难，同志们没有畏缩却步，而是满怀信心、卧薪尝胆、开拓创新，在科学发展观的指导下，根据各自的实际情况和可持续发展的需要确定办学理念，为学生的发展提供了较为优越的条件，使学生的潜能得到尽可能的发展。各学校已摸索出了自已的办学模式和教学思路，不同水平的学校都有不同程度的发展，每一所学校都为我县的高中教育教学作出了一定贡献。

    2007年，我县高考本科上线人数大幅增加，高考成绩取得历史性突破。一本上线人数300人，较去年增加128人，增幅74%；较我县历年最好的2005年增加了39人。二本上线人数902人，较去年增加302人，增幅近51%；较我县历年最好的2004年增加了55人；较2002年增加470人。三本上线人数2876人，较去年增加435人，增幅18%；较我县2004年首次三本上线增加了1036人，增幅56%。通过以上数据可以看出，我县今年高考成绩获得了突破性提高，五年来首次实现了二本上线人数的翻番，全县高中的整体教学质量大面积提升。我县高中教学质量达到了一个历史的新高度。

    透过高考这个窗口，我们可以看到我县高中教育振兴的希望，与时俱进的精神，不甘落后的气概；我们可以看到校长深入课堂、深入一线，紧紧抓住教育教学主动权的责任意识在不断增强；我们可以看到，广大教师孜孜以求的恒心，诲人不倦的品质，奋力拼搏、无私奉献的精神在光大发扬，这些应该成为我们宝贵的精神财富。

    在这里，我谨代表教育局对关心支持教育事业的各位领导、对全县广大教育工作者，热别是辛勤工作在教学第一线的教职工表示衷心的感谢！

    我们在肯定成绩的同时，还必须保持清醒的头脑，客观审视蓝田教育的发展态势。不难看出，纵向比较，我们确实取得了历史性的成绩；但横向相比，特别是与人口资源、经济现状基本相当的兄弟区县相比，我们还有着不小的差距，我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题。重要表现在：各高中之间的生源基础、设施建设差异很大，教育资源的分配还不够合理，发展很不平衡。高中规范化建设时期背负的债务负担依然沉重，严重制约学校的进一步发展和质量的提高。优质生源和优秀教师的大量流失，给我县今后的发展带来潜在危机，直接影响全县教育的发展空间。高中教师整体素质的相对偏低，将会延长我县教育的发展速度的提高。个别学校教学管理相对滞后，理念陈旧，手段落后，评价方式不够科学，教学质量提高幅度不大。这些困难和问题，为我县今后的工作敲响了警钟，昭示我们：我们前进的道路并不顺畅，我们仍需加倍努力。我们只能依靠政府的大力支持，依靠全县教育工作者和广大教职工的共同努力，才能促进基础教育的均衡发展，实现教育质量的整体提升。

    二、新一学年教育教学工作的主要任务

    2007-2008学年度，我县高中教育教学工作总的指导思想是：以十七大精神为指针，以高中新课改为契机，以梯次发展管理评价为动力，加强管理，科学评价，真抓实干，不断创新，着力促进高中教育的均衡发展和教育质量的整体提升。

    1、坚持德育为首，努力搞好体卫艺教学工作

    (1)我们要切实加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观为核心的思想道德教育，在广泛开展"三讲两实践"系列教育活动的同时，继续结合"三好学生"评选、生源地信用助学贷款、唐仲英爱心奖学金评选和组织唐仲英爱心小分队活动等工作，开展行之有效的系列德育活动。

    各学校要加强班主任培训及校外教育活动基地建设，加强学校与家庭的沟通与配合，提高德育效果。还要进一步做好学生的心理健康教育工作，省市重点中学要创造条件筹建专业心理咨询室，力争培养专业心理健康教育师资，开展科学正规的学生心理健康教育活动。各学校要根据自身资源，积极探索新时期德育工作新途径，切实提高德育工作的针对性和实效性。

    课堂是德育工作的主渠道，各学科教师要深入挖掘教材中的德育内容，发挥课堂教学在引导学生形成正确的价值观念、培养良好的思想道德品质方面的重要作用。

    （2）学校体育工作要坚持"健康第一"的要求，切实做好体育与健康工作。各学校要坚持"两操一课"，保证学生每日一小时的锻炼活动时间；要在学生中积极全面推广"校园集体舞"，为参加县、市两级的校园集体舞比赛做好充分准备；各学校要结合常规，搞好学生运动会在内的大型体育竞赛活动，有效促进学校体育工作。学校体育工作还应教给学生一定的体育与健康知识，培养学生良好的健康意识和生活习惯。（3）学校艺术教育工作要有效落实"美育"目标，以音乐美术课堂教学为主要形式，继续做好艺术特长生的培养工作，利用时机组织学生开展多彩多姿的艺术展演活动，为学生创造展示艺术才华的平台，促进学生全面发展。

    2、大胆探索，稳步推进高中新课程改革

    （1）重视教师培训。高中课改培训要坚持，以校为本，全面培训和先培训后上岗的原则，要组织鼓励教师在课改实验中不断学习和提高。对因种种原因未经集中培训而参与新课程教学工作的教师，要指导他们制定培训规划，采取多种形式研训结合，使其切实转变教育理念、深刻领会普通高中新课程精神实质，逐步按照新课程理念开展教育教学活动。

    （2）加强制度建设。要建立并完善学生选课指导制度，编制学生选课指导手册，建立学生学分管理制度，制定学生学分管理制度，制定学校学生学分管理办法，坚持客观公正、透明的原则，严格学分认定的标准程序，规范操作过程，建立适应模块化教学，行政班与教学班相结合的新型教育教学组织管理形式和机制。建立以校为本的教学研究制度，建立健全课程发展的专业咨询指导和进修体系；建立高中新生发展性评价体系，实行学生学业成绩与成长记录相结合的评价方式，把学生的创新精神、实践能力和个性特长、健全人格作为评价重点。建立促进教师专业发展的评价制度，全面科学准确的评价教师教学工作，通过评价促进教师的课堂教学能力、课程开发能力、课程创新能力的形成与提高。

    （3）扎实推进课程实施阶段的各项工作。各校严格按照国家普通高中课程改革方案中规定的学习领域、科目和模块要求实施课程。在开齐必修课的基础上积极开发具有蓝田特色的校本课程，积极做好开设各类选修课的准备工作。要以课堂教学改革为重点，切实推进教师教学方式和学生学习方式的转变，创设有利于学生主动学习的课程环境，倡导自主探究合作的学习方式，引导学生在发现问题和解决问题的过程中，探究知识的意义，努力提高课堂教学效益。要开设好通用技术课程和综合实践课程，积极探索综合实践活动课程校本化的新模式和新途径。不断培养学生的创新意识和动手能力。

    （4）充分发挥科研引领的积极作用。要加强县教研室、教师进校的专业化建设，逐步提高专业化服务水平，不断完善教研网络，充分发挥其专业优势，整合教科研力量，成立高中新课程项目研究组，组织力量对普通高中课程改革试验中的各项工作开展专题研究，为我县普通高中新课程改革实验决策提供服务。努力构建学习教师群体，为学校教师可持续的专业发展创造良好的环境。要把发现和解决课改实验中出现的新问题作为校本教研工作重点，充分发挥其专业引领作用。同时还要发挥样本校的示范引路作用，加强信息交流和工作指导，总结推广先进经验，确保我县高中新课程改革顺利实施。

    3、启动中招制度改革试点工作，促进基础教育均衡协调发展

    西安市教育局借鉴全国各地的先进做法，拟在今后两年加大中招改革力度。通过局部试点，分步实施，努力促进生源均衡配置，不断降低择校生比例，逐步建立起以统一学业考试成绩和综合素质评价结果为主要依据的公平公正的高中招生新模式。市局已确定我县和长安区为先行试点区县。我县要在市局的直接指导下，依据改革方案，结合蓝田实际，拟定我县中招改革的实施意见。重点改革内容将主要体现在招生计划的分配方面。除我县前多年已经推行的保送生制度外，还将建立优质高中部分招生名额的分配制度。这些考生一经录取，可不参加中招考试。这将进一步促进我县高中生源的均衡配置。同时也是我县防止优质生源大量流失的一项得力措施。我们将在深入调研的基础上，认真研究保送生、分配生的分配比例和考试选定办法，为2009年在全市全面推进总结经验。

    4、不断实践，逐步完善梯次发展管理评价机制

    梯次发展管理评价体系已经成为当前和今后相当长一段时期促进我县教育全面和谐发展的重要动力。这一体系已初步成型并将不断发展，并将取得更好的实践效益。

    县教育局将进一步出台梯次发展管理评价的相关制度和实施方案、细则。适时召开全县各层面的梯次发展管理评价研讨活动，开展梯次发展管理评价示范学校评选活动。

    各学校应进一步做好梯次发展管理评价在教育教学和学校管理层面的实践推进工作，要结合本校实际，不断完善梯次发展管理评价方案，充分调动教师的工作积极性，使每一位教师都可能、可为、可发展，促进学生全面发展和学校的良性发展。

    广大教师要在教育教学层面积极落实梯次发展管理评价理念。要认真研究学生实际，深入把握教材，有效指导各类学生主动学习，以激发兴趣、习惯养成和良好学风培养为主，促进学生主动发展。班主任和德育工作也要积极落实梯次发展管理评价理念，有效提高班级管理和德育工作质量。

    5、加强管理，确保高中教育均衡健康发展

    一要研究出台《蓝田县2008至2010年高中教育梯次发展管理评价质量指导目标》文件。各学校要认真落实文件精神，结合实际落实目标，制定本校教育教学活动方案，逐级逐人分解目标任务，把质量目标落实到每个教学环节之中。

    二要继续完善高中教学质量监控体系。我县2006年的区县高中教学质量联合检测和校际联考工作，高三模拟测试工作得到学校和教师的普遍认同，收到良好效果，对我县2007年促进的教学工作起到了一定的促进作用。我们将进一步做好区县高中教学质量联合监测和校际联考工作，做好高三模拟测试工作，并在此基础上进行统计处理和数据分析。各学校要充分利用好数据处理分析的结果，进行学科质量分析和教师教学评估，做好查漏补缺、纠偏补差工作，结合实际做好教学策略调整，为不断提高教育质量奠定基础。

    三要加强学科中心教研组的管理工作。县级学科中心教研组教研员要以课堂教学为抓手，深入基层、走进课堂，指导教师教学活动。要围绕深入调研、分析问题、总结经验、组织活动、制定措施、参与管理、谋划方案等环节，充分发挥专业引领作用。

    各学校要抓好高三年级教育教学工作，制订高考工作目标和备考方案，扎实做好高考备考工作。以新的姿态迎接新的挑战。

    同志们，成绩已成过去，未来需要开创。我们肩负着实施"科教兴国，人才强国"战略的重任，肩负着民族振兴的希望。我们的工作关乎学生的前途和命运，倍受全县人民的关注和支持，我们必须以科学发展观统领教育改革与发展全局，以更加饱满的热情、更加科学的态度、更加扎实的工作、更加优异的成绩回报蓝田人民！