这里曾融进了历史的沧桑，铸就了岁月的辉煌。

    这里曾面临被科技部摘牌的危境，又奇迹般地成为中国西部及全国54个高新区增速最快的区域。

    这里曾是关中平原西端的一片沃野，如今这里不仅产业园区林立，而且被称之为中国的"钛谷"正在这里悄然崛起……

    年末岁尾，从这里再传喜讯：2007年宝鸡高新区实现经营总收入400亿元，生产总值（GDP）130亿元，工业总产值高达390亿元，财税总收入突破5亿元大关，分别是2002年的6.5倍，4.8倍，6.2倍和15.2倍，实现了连续五年50%以上的复合增长。

    按照宝鸡高新区中长期发展规划，到2012年，高新区GDP将达到500亿元，经营总收入将突破1400亿元大关，工业总产值可跃上1200亿元新台阶，站在跨越式发展的新起点上，书写科学发展、率先发展、和谐发展的新篇章。

    A篇：决策作用力支起撑杆跳

    宝鸡高新区的产业聚集与开发建设相得益彰，和谐发展的突破点，是其在规模扩张中实现的两次撑标跳。第一次撑杆跳，是2004年其增量从全国53个国家级高新区排序的末位，向前跃动了10位，进入第43位；第二次撑杆跳是2005年后，其增量从第43位再度向前跃升4位，增速名列全国53个国家级高新区之首。

    在历史的推进中，宝鸡高新区的发展印证了科学发展的逻辑必然性。

    这是怎样的一种逻辑必然性呢？

    宝鸡市委常委、常务副市长郭社荣介绍说：这种逻辑必然性，就是省委、省政府，宝鸡市委、市政府的决策作用力。为了加快高新区的发展，自2000年以来，省委、省政府和宝鸡市委、市政府主要领导就拓展高新区的发展空间、选址、规划、土地征用、基础设施建设、财政管理体制等重大事项，进行决策部署，先后召集各种专题会议近30次。省委、省政府和宝鸡市委、市政府主要领导先后在高新区调研，召开现场办公会多达20次。

    请看，决策作用力是怎样在新区的发展中发挥聚合效应的？

    1992年11月，国务院批准在宝鸡建立国家高新技术产业开发区。建区伊始，由于底子薄，起点低，观念落后等因素制约，宝鸡高新区一度出现了要被摘牌的局面，从而引起了国家科技部和省委、省政府主要领导同志的高度重视。

    2000年，新一届宝鸡市委、市政府创新观念，把高新区列入宝鸡发展的重中之重，时任市长的吴登昌先后带领市级21个委办局负责人，赴全国先进高新区学习，制定了一系列落实支持高新区发展的具体措施。

    2000年4月30日，宝鸡市委召开四大班子联席会议，果断决定启动建设宝鸡高新区新区，打开了高新区的发展空间。

    2002年3月，宝鸡市委、市政府再次果断决策，作出了《加快宝鸡高新技术产业开发区发展的决定》。

    宏观决策之后，宝鸡市委、市政府还从微观决策的层面，规定宝鸡高新区新区开发采用全新的政府引导和市场机制相结合的运行办法，由高新区管委会统一协调基础设施建设和相关配套工作。同时，按照"集中管理、开放运行"的原则，进一步理顺和完善了高新区的管理体制。2003年元月，吴登昌担任市委书记，姚引良任市长，又先后完善决策，制订了加快新区建设的3个配套政策。与此同时，宝鸡市委、市政府主要领导每遇高新区有重大项目落地，都要前往参加开工奠基，凡建设中遇到困难，都要深入现场解决难题。

    姚引良担任市委书记后，又将宝鸡高新区发展作为全市"三大战略"之一，列入经济社会发展中长期规划。王宏接任市长，宝鸡市政府还专门成立了加快高新区发展协调领导小组，王宏任组长，常务副市长郭社荣任副组长，市级24个部门和渭滨、金台、陈仓三区主要领导为成员，继续为高新区的建设发展营造着良好的氛围和环境。

    为了有效地推动新区开发建设，宝鸡市委、市政府还为高新区管委会配备了强有力的领导班子。2003年4月，宝鸡市委决定，时任渭滨区委书记的郭社荣兼任宝鸡高新区管委会党组书记、主任，使高新区的土地问题、农民安置问题得到了妥善解决，高新区的发展驶入快车道。决策作用力的聚合效应，推动了高新区的高速发展。高新区管委会精心培育的一支和谐团队，以不懈的努力创新着思路和观念，不断追求卓越，让决策作用力有了坚实的支点，产生了强大的压强。

    近年来，宝鸡高新区的开发建设与产业发展齐头并进，从总投资2亿元，长约10公里、宽63米的主干道--高新大道开工建设，到新区控制性详细规划的编制、高新大道全线竣工并交付使用；从以金德宝鸡工业园、阜丰生物工程园、宝鸡数控机床工业园、宝钛工业园、蒙牛乳业宝鸡工业园、中铁电气化工业园、长岭纺电工业园、宝华专用汽车工业园、石油机械配套工业园、新材料工业园、中小企业园、科技创新园为代表的一批产业项目的建设、建成投产和以宝鸡文理学院新校区、宝鸡职业技术学院、宝鸡中学为代表的文化教育项目的投入运营，都镌刻着高新区开发建设跨越发展的轨迹。决策作用力不仅使高新区从被动承接"沿海产业梯度转移"，到主动走出去对接"长三角、珠三角"和世界500强企业，实现了发展观念的转变，而且不断的坚定着高新人开发新区、建设新区的意志和信念。

    站在新区这块充满开发建设热潮的土地上，开发创业者的激情会深深感染着你，并令人为之鼓舞。经过近五年的开发建设，高新区投资40亿元，实施了道路、供电、供水、供热、生态、通讯、天然气等十大工程，高新区从西区1.49平方公里起步，新区近20平方公里区域内的城市主干道路网已经形成，排水、供水、供电、通讯、燃气、网络等专业工程同步配套。三期渭河以南区域的道路及专业工程也开始启动。投资2000多万元的高新大道、及六条支干道路的绿化、亮化工程已经完成，投资2亿多元，高达28层的高新大厦、高新广场已经建成投用。高新国际社区、高新佳园、左岸新城、高新渭水苑、职业技术学院、电力苑、渭河公园高新区段等城市功能配套设施将近竣工。生态工程东沙河、西沙河治理已经竣工。高新大道纵贯新区东西，衔接滨河大道，直通市区。渭河隧道、卧龙寺大桥，跨310国道立交桥连接南北，代马大桥即将飞架渭河，把南岸的高新区新区与行政中心连为一体。

    在决策作用力的推动下，近年来宝鸡市和高新区用于新区基础设施的资金已超过40亿元，合同引进的产业项目资金为170.77亿元，到位资金51.45亿元，较前十年翻了三倍多。五年来，高新区上缴税金高达32.7亿元，初显区域经济发展中的龙头地位，并成为全省"一线两带"建设重要的增长极。

    宝鸡高新区快速发展的撑杆跳证明，决策作用力在落实科学发展观过程中，有着决定性意义，而要再现决策作用力，还取决于执行力和创造力。

    决策作用力，何以能在宝鸡高新区的产业发展与开发建设中，凸现杠杆效应？答案其实很简单，这便是高新区时刻把发展作为第一要务，并为之培养了一支具有执行力、创造力，能干事、会干事、干成事的和谐团队！

    B篇：三轮驱动打造后发优势

    宝鸡高新区地处西部内陆，不沿海、不沿江、不沿边，既没有东部沿海城市的区位优势，也没有省会城市和中心城市的科技优势，发展相对滞后，其"袖珍型"的胚胎性和地域边远性，都使发展的起点处于劣势。

    怎样改变劣势，着力打造后发优势？

    宝鸡高新区从思路创新始，坚定地实施了"三步走"战略。第一步，以大项目引进为突破口，扩大产业规模，壮大区域经济总量，为技术创新奠定基础；第二步，坚持技术创新与产业发展并重，不断提升发展质量和水平；第三步，凸显技术创新在产业发展中的核心作用，形成特色产业和产业集群。

    要实现"三步走"战略，必须以产业发展、技术创新、开发建设"三轮驱动"为着力点。

    走进宝鸡高新区，记者亲身感受着这个在建面积21平方公里，产业集群迅速崛起，技术创新精彩纷呈，开发建设如火如荼的全新跃动。

    随着一大批路桥工程、配套设施的建成投用，新区的开发建设已迈进新的里程。其强劲的驱动效应不仅构成新城区的基本框架，还有力带动了新区的产业发展。反过来，产业的进一步发展，又促进着新区的开发建设，形成了开发建设与产业培育相互促进，相互作用的共驱效应。日本住友、德国西门子、法国施耐德等一批世界500强企业的入驻，韩国KMW、意大利布诺米在高新区西进抢滩，金德发展、江苏大亚、阜丰科技、济南柴油、蒙牛乳业等一批国内知名企业在这里扎堆淘金，不仅带动了新区的产业发展，形成了新的经济增长点，也使新区的开发建设迈上了新台阶。

    新区产业发展与开发建设的共驱效应，为新区的产业聚集和规模扩张，提供了源源不断的要素投入；宝鸡高新区积极抢抓机遇，围绕"建设科技产业高地，打造一流创新型园区"的目标，一心一意谋发展，在激烈的竞争中决胜市场，全力培育着优势产业集群。

    直面宝鸡高新区新区的产业发展，我们欣喜地看到，其大力实施的"6655"工程：新材料、先进制造、电子信息、生物医药、现代食品及现代服务业等6大产业，稀有金属新材料及前端产品、建筑新材料、数控机床、纺织机电、特种汽车、现代食品6大产业基地，培育年销售收入过亿元的企业或企业集团50家，使经营收入朝着500亿元的目标迈进。

    目前，以宝钛集团为龙头的稀有金属新材料基地已经形成，钛金属复合材料、合金材料、各类型材等钛材在国内市场占有率已达79%左右。以宝鸡有色金属加工厂及其控投的宝钛股份为龙头，以西北锆管、力兴钛业为梯度，以省内外多家高等院校和科研机构为智力资源，已聚集了一批从事稀贵金属材料前端产品生产、服务的中小企业，形成了产业链，引领稀有金属材料冶炼、压延技术达到国际水平；以忠诚集团、秦川发展等企业为主体的数控机床生产基地，保持了数控机床系列产品在全国的领先地位。忠诚集团投资4亿元，在新区建设的"数控机床工业园"已建成投产，年实现产值可达12亿元。以长岭纺电为龙头的程控纺织电子生产基地6大类30多个品种，均拥有自主知识产权，已成为全国最大的纺织电子研发生产基地；以金德宝鸡工业园为龙头的西部最大的新型环保建材生产基地，已经建成投产，引进了三家企业；以陕汽宝华工程车辆公司、宝石特车、宝鸡专用汽车有限公司等企业为主体的特种汽车生产基地，已建成并实现批量生产，可形成50亿元的生产能力；以阜丰生物工程园为主，总投资12亿元的现代食品生产基地已投产，年销售收入已突破10亿元……

    目前，宝鸡高新区的产业发展已跃上新台阶，6大产业集群已初具规模。在入区的2690家企业中，一批新技术、新产品达到国内同行业领先水平，有的已达到国际先进水平。产业集群的培育和壮大，使高新区的主要经济指标近两年不断创出历史新高，今年的经营总收入、工业总产值比上年又双双净增100亿元以上。

    宝鸡高新区产业规模不断壮大，产业集群迅速崛起的发展态势，令人十分鼓舞。其不仅凝聚着高新人一张蓝图干到底的不懈努力，也展示着高新人落实科学发展观，实现增长方式转变的创新成果。

    "三轮驱动"打造后发优势，增强高新区的核心竞争力，技术创新是关键。宝鸡市市长助理、高新区党工委书记、管委会主任王琳如是说。他阐述道：技术创新是产业发展的动力和源泉，产业发展是技术创新的平台和载体。在全国高新区"二次创业"中，宝鸡高新区既注重了以要素投入，壮大产业规模为主的外延式发展，又注重了以技术创新为核心的内涵式发展，从而进一步提高了技术创新能力。

    据了解，宝鸡高新区结合贯彻《国家高新区技术创新纲要》，编制了《宝鸡高新区技术创新规划》，提出了技术创新的思路、目标、任务和措施。近年来，区内企业累计获准国家级、省级火炬计划项目、新产品项目244项，陕西省重点技术项目46项，区内企业申报专利400余项，获准专利授权290项。2006年，科技进步对高新区经济增长的贡献率达到54.8%。技术创新服务体系的构建和技术创新动能的全面提升，为高新区的发展积聚了强劲的后发优势。

    产业发展、技术创新、开发建设"三轮驱动"，使宝鸡高新区彰显和谐发展的活力。按照这样的思路，目前，以宝鸡国家级创业中心为主体，企业孵化器和专业孵化器为支撑的科技创业园"大孵化"格局已经形成。近年来，宝鸡高新区累计孵化企业238家，孵化项目380多个，转化科技成果148项，宝鸡高新区创业中心还被科技部评为"先进创业中心"，高新区生产力促进中心跻身国家示范中心。

    在完善和提升科技创业园的同时，宝鸡高新区正在加快建设大学院所科技产业园、科技创新园，构建"科技创业园+大学院所科技产业园+科技创新园=宝鸡高新区创新创业园"的模式，以形成规划科学、布局合理、环境优美、创新创业气氛活跃、高新技术产业特征鲜明的火炬创新创业园。

    "三轮驱动"为高新区打造出了明显的后发优势。以智力信息、科技中介服务、投融资服务三大平台建设为先行和支撑，宝鸡高新区技术创新的内容可谓精彩纷呈。目前，高新区与西安交通大学等省内11所高等院校，已签订了《产业发展与科技合作协议》，进一步密切了产学研合作，推动着技术创新，提高了高新区应对挑战和驾驭危机的能力。2005年以来，西安电子科技大学等3所高校已在区内设立了技术转移中心，与区内两家企业建立了联合实验室。成立了西北工业技术研究院宝鸡高新区分院和陕西工业技术研究院宝鸡高新区分院，高新区还设立了300多万元的科技创新基金，扶持中小科技型项目发展，"压力传感器实验中心"获得国家科技部立项扶持，高新区生产力促进中心跨入国家示范中心行列。

    薄积而后发，宝鸡高新区通过"三轮驱动"，培育出了强大的创新动能和后发优势，从而凸现竞争优势、空间优势、产业基地优势。使新区开发建设、产业集群崛起、技术创新尽显活力。

　　C篇：环境高新让中国钛谷悄然崛起

    回眸宝鸡高新区新区突飞猛进的发展，有许多成功的经验值得推广和借鉴，其中最重要的一条就是，全力创新环境，打造环境高新，不以低效扩张换取总量增长，实现科学发展、和谐发展。

    根据宝鸡高新区"二次创业"的规划，到2010年，其区域经济总量将达到360亿元，经营总收入突破1000亿元，工业总产值突破900亿元，在2005年大幅增长50%的基础上，再以40%以上的速度累进，两年将净增100亿元以上。

    打造环境高新，宝鸡高新区以创建生态示范园区为目标，以发展循环经济为导入点，制定了《宝鸡高新区入区项目评估办法》，迈出了新型工业化道路的步伐。由此，我们得出这样的结论，新区的产业发展体现着良性互动，产业集群的崛起对接着优质高效，大大提高了资源利用率。

    于是，2004年，宝鸡高新区管委会按照"入区评估，效益优先，税收挂钩，地价浮动"的原则，建立了集约化用地机制，使入区项目每亩平均利用率及投资强度达到200万元以上，高出了国家规定的指标。土地的集约化经营，不仅提高了资源利用率，还为新区的产业聚集和规模扩张，提供了可能和支撑。

    纵观宝鸡高新区的产业发展，从始至今，都是以科学发展观为指导，以环境立区为宗旨，以发展循环经济为努力方向，其进行的艰苦探索和有益实践，就是以创建陕西省生态工业示范园区为目标，不断细化方案，求实、求新，保持新进展，赢得新突破。2004年5月，经过一年多的完善，宝鸡高新区管委会已向省环保局提出了《宝鸡高新区创建陕西省生态工业示范园区的申请》。2005年，宝鸡高新区管委会又提出了创建国家ISO14000环境管理示范园区新目标，创建国家生态工业示范园区全面启动。去年8月，高新区ISO14000环境管理体系通过了中环联合（北京）认证中心审核认证，《宝鸡高新区循环经济示范园区建设规划》已通过省专家评审，今年被确定为省级循环经济示范园区。

    近3年，宝鸡高新区共组织专家对22批110个招商项目进行了评估，对10多个不符合国家产业政策和宝鸡高新区产业规划、对环境影响较大的项目实行了"一票否决"。

    打造环境高新，还必须明析宝鸡的比较优势。宝鸡的比较优势是什么？宝鸡国有大中型企业密集，装备制造业实力相对雄厚。怎样将宝鸡的这一比较优势，转化为高新区的发展优势？近年来，宝鸡高新区通过创新环境，积极引导国有大中型企业入区创办科技型企业，通过环境的优化，把宝鸡国有大中型企业的技术、设备、人才等存量优势，转化为发展高新技术产业的增量优势。长岭纺电、石油钢管辅材、宝石特车、宝鸡数控机床生产基地、陕汽集团宝华车辆生产基地、中铁集团电气化器材厂、宝光集团与法国施耐德合作项目、烽火棉精梳机等项目的入区扩建，不仅使高新区的产业发展，力避同质化，实现了差异化的发展，而且这批入区企业，还利用高新区的政策和环境优势，通过强强联合，体外重组；引进外资，嫁接改造；整体迁入，自我改制等形式，实现了技术、设备和人才等存量优势的转化，得以脱胎换骨，蓬勃发展。

    环境创新涵盖面大，是一个漫长而艰巨的细节积累工程。近年来，宝鸡高新区在努力开发建设一流城区中，把创新软环境作为招商、富商、留商的生命线工程。2003年，以思想大解放为切入点，在高新区范围内开展了"投资环境千人问卷调查"；2004年，开展了"管理就是高效服务，人人都是投资环境"、"服务就是品牌，服务是第一投资环境"的专题竞赛，聘请22名市、区两级人大代表、政协委员和企业老总，为高新区投资环境监督员，使区内的软环境建设有了"千里眼、顺风耳"。2005年，又以推行"服务承诺制"为切入点，结合先进性教育活动，先后组织区内工商、税务、财政、执法大队等服务支撑机构和管委会重点部门，深入区内企业征集到改善投资环境方面的意见、建议72条，一一进行了对照检查和整改。2006年，出台了《加强软环境建设的若干意见》，开展了软环境综合整治专项活动。今年，又在机关深入开展了"规范管理、提高质量"教育整改活动，以改进工作服务作风、提高工作服务质量为抓手，迈出了争创西部最佳投资环境的步伐，从而营造了招商引资的环境优势。

    环境的优化，使宝鸡高新区已成为产业聚集的热土，技术创新的高地。宝鸡是我国重要的钛及钛合金生产加工基地。环境优化的"凹地"效应，使宝鸡高新区聚集了从事钛金属科研、生产、加工、贸易、流通企业300余家，形成了比较完善的钛工业体系。今年7月，国家科技部已将宝鸡钛谷产业集群列入全国50个产业集群试点之一。为使中国钛谷在宝鸡迅速崛起，围绕钛产业服务的环境体系已在宝鸡高新区内形成。一个产业的发展前景如何，在很大程度上取决于区内的创新环境。宝鸡高新区通过一系列举措，不断完善创新环境，从而为中国钛谷在宝鸡的崛起积淀了充分的发展空间。作为我国重要的钛及其它稀有金属生产加工基地，宝鸡已成为世界屈指可数的以钛为主，钨、钼、钽、锆、铪等稀有金属加工材料并存的加工、销售、研发基地，一个集研发、制造、销售为一体的钛产业集群--"中国钛谷"正在悄然崛起。

    在谈到宝鸡·中国钛谷下一步的发展时，宝鸡市市长助理、高新区党工委书记、管委会主任王琳说，宝鸡高新区将进一步优化区内的创新、创业环境，以打造"百亿宝钛"为目标，形成以宝钛集团为龙头，以力兴钛业、浩源公司、欧亚化工、中色特种、邦圳钛业等企业为骨干，以西北有色金属研究院等科研院所为技术依托，加快产品研发，延长产业链条，做大做强骨干企业，做专做精中小型企业，力争到2010年钛材加工能力达11000吨以上，实现工业产值150亿元，在国内市场的销售额占有率达到95%，在世界市场上的销售额占有率达到10%以上，引领中国钛工业进入新的时代。

    冬去春来，春华秋实。宝鸡高新区在践行科学发展观的进程中，通过环境创新，实现了和谐发展的喜人态势。决策作用力、"三轮驱动"的推动力、环境创新的吸引力，已为宝鸡高新区的产业发展、技术创新、开发建设注入了不尽的活力。我们相信，在省、市的共同关注支持下，再经过创业者几年的艰苦努力，一个连接陈仓，特色产业集群优势鲜明的现代化生态园林新城区，将会在关中大放异彩，并为建设西部强省作出更大贡献！