有人说，殡葬改革是比计划生育工作还难的"天下第一难"，特别是在历史文化积淀深厚的古周原农村，更是难于上青天，然而位于周礼之乡的岐山县殡仪馆自2005年起，狠抓移风易俗，倡导文明新风，在短短两年多时间里，实现了"两个突破"（即公职人员和农村人口土葬改火葬的突破），一举攻克了殡葬改革这一"天下第一难"，成为宝鸡市殡葬管理先进单位和市级精神文明建设先进单位，他们成功的秘决是什么？隆冬时节记者慕名来到了位于古周原的岐山县殡仪馆。

    岐山县殡仪馆位于蔡家坡镇三刀岭村，北依古三国司马墩拜将台，南望滔滔渭水，东接三刀岭跑马岭龙脉，是一处"前有照后有靠，左右山环水抱"的宝地，在三季有花，肃穆整洁的馆内院落中，我们见到了精干质朴的白岁锁馆长和贺鹏云副馆长，从他们诚朴的语言中我们找到了此行的答案。

    强化领导是基础

    彻底废除传统的土葬，全面实行火葬是一项新改革新突破，白岁锁馆长告诉我们，强化领导是基础，是前提。

    岐山县把强化领导作为殡葬的重要基础来抓，调整组建了殡仪馆精干高效的领导班子，出台了《岐山县殡葬管理实施办法》，下发了县政府1号令，决定全县从2005年10月1日起县管公职人员去世全面火葬；从2006年1月1日起蔡家坡、五丈原两镇农村居民去世后全部火葬；从2006年7月1日起凤鸣等5个乡镇农村居民去世后全部火葬；从2007年1月1日起全县其它乡镇全面推行火葬。并及时召开了全县殡葬改革动员大会，要求全县干部群众去世后积极实行火葬，废除传统的土葬陋习。县上主要领导与各乡镇、部门主要领导签订了目标责任书，乡镇、村、组层层签订了目标责任合同，级级建立了目标责任制，完善了机构，落实了人员。县殡仪馆又与各部门、乡镇，村组签订了目标责任书，落实了奖罚措施。组建起了县乡村组四级联动的殡改信息管理和监督服务网络体系。做到了上情下达，下情上报，上下联动，信息灵通，保证了一有土葬违法苗头，就能在第一时间知道，并采取有效措施，使土葬坚决得到扼制。同时严格按照省市文件精神和《岐山县殡葬管理办法》的有关规定，加大执法力度，确保殡改工作深入进行。首先协调县财政、人劳部门严格管理国家公职人员，做到去世后全部火葬一个不漏，并帮助死者家属及时落实有关政策待遇。自《岐山县殡葬管理实施办法》实施后，全县去世的52名公职人员全部进行了火化，并及时落实了国家规定的相关政策待遇。其次对农村买卖坟地乱葬滥埋等进行了为期一年的集中治理整顿，对违法土葬行为坚决查处，决不手软，狠刹了乱葬滥埋的歪风。特别是对蔡家坡、五丈原等地区，集中人力、物力进行了突击治理整顿，重点突破，带动全面，迅速打开了蔡家坡地区农村居民去世后实行火葬工作的新局面，使蔡镇地区2006年农民火化量达到了78具，全县达到11具，农村居民火化率也由零上升到9%。

    深入宣传是关键

    岐山是周秦文化发祥地，历史文化深厚，民风淳朴，几千年形成的"入土为安，棺葬为孝"等传统丧葬观念在人们的思想中根深谛固，火葬过去被认为是残忍、不孝的行为，群众抵触情绪较大，这也是造成岐山县火化长期徘徊没有突破的根本原因。岐山县殡仪馆坚持把深化宣传工作、不断转变干部群众思想观念作为推动殡葬改革的关键来抓。以《岐山县殡葬管理实施办法》为宣传重点，大力宣传国家和省市县殡葬管理政策法规。县政府先后20多次召开县级、乡镇部门领导会议，讨论研究殡葬管理办法措施。各乡镇亦多次召开村组干部群众会议，广泛宣传讲解政策法规。县殡仪馆从2004年起拿出2万多元专项经费，组建专门队伍，由馆领导带队，深入乡镇、村组逐户宣传讲解。近3年来下村组宣讲200多场次，张贴书写宣传标语3000余份，下发《岐山县殡葬管理实施办法》和《致广大村民的一封信》等宣传材料5万余份，举办广播讲座170场次，制作悬挂宣传条幅156条，电视宣传19次，出动宣传车156车次。做到了家喻户晓人人皆知。在全县范围内掀起了声势浩大的殡葬改革宣传热潮。

    优质服务是核心

    殡葬服务是一种亲情服务，它是对死者的尊重，对生者的慰藉。如何做好优质服务，让丧主满意一直是他们的追求目标，贺鹏云副馆长告诉我们，他们是这样说的，也是这样做的。

    岐山县殡仪馆一班人多年来坚持以"丧主至上，卓越第一"为服务理念，不断拓宽服务领域，提高服务水平，千方百计为丧主排忧解难，在馆内大力推行"三公开"制度，即殡仪政策公开、收费项目公开、收费价格公开。在单位显著位置悬挂殡仪服务监督台，收费公示栏，丧事服务指南，开具火化证明须知等制度，把各项服务置于群众的监督之下，营造公平、公正、公开的价格环境。积极推行服务承诺，开展"三全"服务，以丧主的满意为目标，实行全过程、全身心、全天守候服务，只要丧主有要求，就克服困难，想尽一切办法给予满足。在充分调研的基础上，争取上级支持，自筹资金20多万元，全体干部职工放弃节假日大干8个月，在殡仪馆后院，完成了征用土地30亩，以及土地平整，地质灾害治理和园区绿化美化等工作，初步建成了一个四季常青、三季有花，集骨灰安放、观光旅游、缅怀悼念于一体的花园式公墓陵园，解决了火化后骨灰安放难题。初步实现了由原来的单一火化服务到现在的火化、骨灰安放配套服务。针对馆内各种设施设备落后的实际，从2004年起累计投入20余万元进行设施维修改造，重新修建了业务室、办公室、火化间、停尸间、礼厅，整修硬化了300米进馆道路，大修了火化炉、运尸车、大门等，购买了空调、饮水机、取暖器等服务设备和微机等办公设备，栽植了绿化树木2000余株，草坪30平方米，使馆区服务环境、设备技术装备水平和服务能力得到明显提高。就是凭着这种真诚无私的服务，全体干部职工赢得了广大群众的信任和支持，使殡葬服务范围不断扩大。近年来火化业务已从本县扩展到相邻的5个县，火化量也连年增长，2006年火化量达到1286具，是前7年火化量的总和。

    改革进取、无私奉献是岐山县殡仪馆15名干部职工的座右铭，平凡的工作、突出的业绩赢得了全社会的肯定，岐山县殡仪馆连续三次被评为宝鸡市殡葬管理先进单位，2006年被评为宝鸡市文明单位。

    人们不会忘记，在凤鸣岐山有这样一个移风易俗、传播文明的"排头兵"。（杨银海）