国务院新闻办公室今天在京举行记者招待会，教育部首次发布《中国全民教育国家报告》。教育部副部长章新胜宣布，按照全面建设小康社会的需要，秉承《达喀尔行动纲领》的要求，我国政府初步确定了新世纪头20年全民教育发展的战略目标，把加强农村教育，特别是农村的九年义务教育作为教育发展的重中之重。

    不让一个孩子因家庭困难而失学

    免费义务教育有了时间表

    《报告》勾勒出了我国免费义务教育的时间表。到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到"两免一补"，就是免杂费、免书本费，补助寄宿费，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。

    到2010年，全国农村地区全部实行免费义务教育。届时，全国将高质量地全面普及九年义务教育，普及九年义务教育人口覆盖率达到98％以上，扫除15-24岁文盲，基本杜绝新文盲产生，全国青壮年文盲率降到2％以下，成人文盲率降到5％以下，根本消除义务教育阶段入学的性别差异。到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。

    教师应与公务员同等待遇

    农村学校代课教师终将被取消

    民办教师和农村学校代课教师的待遇问题一直引人关注。据章新胜介绍，早在上世纪90年代初，我国就在教育发展纲要中提出了非常重要的两个增长：全国教师的平均工资要基本等于公务员的平均工资；全国教师的住房平均面积要基本接近和等于公务员的平均住房面积。通过这些年的努力，情况得到极大改观。目前代课老师主要存在于西部地区，特别是西部的山区、高寒地区。他们的收入偏低，专业素质有待提高。今后，将采取培训上岗、转岗等方式，使代课教师逐步取消。

    章新胜介绍说，农村中小学教师队伍的建设将会被摆在一个突出的位置上，一方面要加强农村中小学的编制管理，全面推行农村的教师聘任制，依法实施教师资格制度；另一方面，积极引导和鼓励城市教师和其他具备教师资格的人员到乡村任教，同时加强东部与西部挂钩合作，加强对农村教师的培训。

    教育投入将占GDP的4％

    财政新增教育经费主要用于农村

    据介绍，2003年我国教育投入占GDP的比重是3．41％，目标是实现教育投入占GDP的百分比达到4％。章新胜表示，在教育投入问题上，农村教育仍然是相对薄弱的环节。中央政府已决定，今后财政新增教育经费主要用于农村。今后5年，中央政府将安排专项资金，全面实施农村中小学现代远程教育工程，所有农村的初中都将具有计算机教室、多媒体教室，所有农村的教学点将建有卫星教学收视点，拥有教学DVD光盘播放设备和成套的、高质量的教学光盘。在北京、上海等城市使用什么样的课件，农村的学生们也使用什么样的课件。

    发布会上，章新胜介绍了近年来我国全民教育所取得的成就。他说，2000年达喀尔会议以来，中国全民教育实现了新的突破：到2004年，全国通过"普九"验收的县（市、区）达到2576个，"两基"人口覆盖率由2000年的85％提高到93．6％（如图所示）。2001-2004年，全国共扫除文盲803万人，平均每年扫除文盲200多万人，青壮年文盲率控制在4％左右（如图所示）。目前，我国已成为唯一同时实现"文盲人口减半"和"贫困人口减半"的发展中人口大国。