3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。 新华社记者刘卫兵 摄

    
    “重点发展面向中低收入家庭的住房。”

    “高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。”

    “积极解决城市低收入群众住房困难。”

    “通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房困难。”

    2008年的政府工作报告用更坚定的决心、更清晰的表述传递着这样一个信息：一条以“保障”体系建设为重点的，分类解决各收入群体住房问题的政策路线图正式登台亮相。

    喜忧交加的房改路

    5年来，全国4000多万户城市家庭通过购买新房或者二手房改善了住房条件，占城镇家庭总数的1/4以上。城镇人均住宅建筑面积由2002年的22.8平方米提高到28平方米左右。每年提高1平方米以上。

    建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉说：“这是我国居民居住水平提高最快的时期。城镇住房规划设计水平和功能质量、环境质量和居住舒适度也明显提高。”

    而在上世纪八十年代初期，城镇人均住房建筑面积才不足8平方米，住房严重短缺。

    可是，伴随着房地产市场的蓬勃发展，再加上社会正处于转型期，问题也接踵而至。尤其突出的是近年来飞涨的房价，成为百姓不堪承受之重。由它所催生的新名词“房奴”，透露出贷款买房人的辛苦和无奈，而相当一部分困难群众更是望房兴叹。

    全国人大代表姜明说：“我认为住房制度确立市场化改革方向，对加快城市住宅建设还是发挥了主导作用。当然，出现的住房保障体系薄弱等问题也不容回避，还需要加强建设。”