3月27日上午，宝鸡市第十三届人民代表大会第二次会议在怡和酒店隆重开幕。

    盛会的怡和酒店，洋溢着喜庆、祥和的气氛。会场主席台上方，鲜艳的红旗簇拥着国徽，庄严夺目，熠熠生辉。市十三届人大二次会议应到代表375人，出席大会的代表365人，符合法定人数。他们肩负着全市人民的重托，共商民生发展大计，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

    担任大会执行主席的唐俊昌、张民义、闫超英、乔军、杨瑞乾、孙惜玲、蔡元兴、乔春芳、谭敏生、刘升周在主席台前排就座。主席团成员在主席台就坐。

    8点30分，大会执行主席、主席团常务主席杨瑞乾宣布：宝鸡市第十三届人民代表大会第二次会议隆重开幕。全体起立，会场上奏响雄壮的国歌。

    代市长戴征社向大会作关于实施民生工程推动公共服务体系建设情况的报告。报告共分三个部分：一、我市保障和改善民生情况的回顾；二、突出实施民生八大工程，加快推进公共服务体系建设；三、强化工作措施、确保民生工程建设顺利实施。

    戴征社在报告中说，近年来，市政府以科学发展观为指导，坚持以人为本，高度关注民生，紧紧围绕实现 “三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的战略目标，在加快经济发展的同时，把加强社会建设摆在政府工作的突出位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障和改善民生、加快推进公共服务体系建设方面做了大量工作，取得了明显成效。市上先后对256所农村中小学危房进行了改造，建成53所寄宿制学校，2.9万名家庭经济困难学生享受了教育救助，职业教育在校学生达到6.8万人，使教育优先发展地位得到巩固。2007年，全市城镇新增就业5.7万人，下岗失业人员再就业2.4万人，农村劳动力转移就业82万人，就业规模不断扩大。先后对10所县级医院和170所乡镇卫生院进行了扩建改造，72个社区卫生服务机构投入使用。在全省率先实现省级卫生县城全覆盖，千阳、凤翔、凤县建成国家卫生县城，公共卫生服务水平稳步提高。城镇职工参保人数达到166万人次，城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险率先在我市试点，新型农村合作医疗制度全面推行，22万城乡困难群众纳入最低生活保障，社会保障体系逐步完善。此外，中低收入家庭住房得到有效保障，城乡基础设施建设成效显著，城乡社区服务网络全面拓展，公益性文化体育设施建设力度加大。

    戴征社指出，根据省上实施民生八大工程《规划》，市政府经过深入调研，科学论证，制定了《关于实施民生八大工程 加快推进公共服务体系建设的意见》，对今后五年全市保障和改善民生的基本思路、总体目标、基本原则和主要任务进行了全面部署和安排。今后五年，我市保障和改善民生的主要任务是，实施民生八大工程，加快推进公共服务体系建设，为切实解决民生问题、全面提升人民生活水平、加快和谐宝鸡建设提供有力保障。一是大力发展教育事业，使人人享有公平受教育的权利；二是加强就业和再就业工作，促进城乡劳动者平等充分就业；三是推进公共卫生事业发展，实现人人享有基本医疗服务；四是完善社会保障体系，实现城乡社会保障全覆盖；五是实施住房保障工程，实现居者有其屋；六是加快农村基础设施建设，彻底解决农村居民行路难、饮水难问题；七是加快公益性文化体育设施建设，不断满足人民群众精神文化生活需求；八是加快社区服务体系建设，实现服务功能全覆盖。

    戴征社指出，上述八个方面，是今后五年和2008年全市保障和改善民生的总体安排，也是我市民生八大工程建设的主要内容。共涉及47个项目，总投资172亿元；2008年安排项目建设资金27.6亿元，其中中省财政投入15亿元、市县财政投入4亿元、社会资金和其它资金8.6亿元。这些民生工程项目的安排，着眼于满足人民群众的基本需求，解决人民群众最现实的利益问题，体现了政府推动基本公共服务向重点领域、薄弱环节倾斜的理念，符合群众意愿，符合发展需要，符合宝鸡实际。实施民生八大工程，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是市政府向全市人民做出的庄严承诺，也是立党为公、执政为民的重要体现。

    为实现上述奋斗目标，戴征社要求，我们一定要加快发展，为持续改善和保障民生奠定物质基础；要加强领导，为持续改善和保障民生提供组织保证；要创新机制，为持续改善和保障民生不断注入活力；要严格管理，为持续改善和保障民生提供制度保证；要转变职能，为持续改善和保障民生提供优质服务，切实把惠及群众的实事办好、好事办实，努力使人民群众得到更多的实惠。

    戴征社最后说，新的起点孕育新的机遇，新的征程承载新的希望。我们要在市委的正确领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，求真务实、励精图治，切实保障和改善民生，为实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

    会议还以举手表决方式通过了市十三届人大二次会议选举办法。（记者尹浩 尚彦辰）