教育部在教育公平方面主要做了三方面的事情

    周济说，党的十七大报告指出，教育公平是社会公平的重要基础。胡锦涛总书记强调，要把促进教育公平作为国家基本教育政策。在党中央、国务院的领导下，全国教育系统深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，坚持教育的公益性，着力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，我们在实现教育公平上迈出了重大步伐。

    周济介绍到，近年来教育部在教育公平方面主要做了三方面的事情：一是坚持用教育发展促进教育公平，二是坚持用惠民政策保障教育公平，三是坚持用规范管理维护教育公平。我简单介绍一下。

    一是坚持用教育发展促进教育公平。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。这是教育起点的公平，也是最大、最重要的教育公平。

    二是坚持用惠民政策保障教育公平。在义务教育阶段实施"两免一补"，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，不让一个学生因为家庭经济困难而失学。这是促进教育公平的必然要求。

    三是坚持用规范管理维护教育公平。坚决治理教育乱收费，全面实施高校招生"阳光工程"，建立和完善高校毕业生就业服务体系，建设和谐校园，切实解决人民群众关心的热点难点问题。这是促进教育公平的重要任务。

    中国是一个13亿人口的发展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们已经在实现教育公平上迈出了重大步伐，但还有很长的路要走。实现教育公平，是一个需要长期奋斗的历史过程，任重而道远。让我们大家共同努力，进一步促进教育公平，努力使全体人民学有所教，让孩子们上好学，办好人民满意的教育！

    教育投入并非主要用于高等教育

    周济说，按照科学发展观的要求，我们必须以人为本，促进我们教育事业全面协调可持续地发展。所以各级各类教育的协调发展是非常重要的一个问题。但是这位网友他不了解情况，实际上借此机会也向社会澄清一下事实。现在很多宣传媒体上经常引用一个数据，就是我们现在教育的投入大部分放在高等教育上，实际上这是不对的。可以看一看今年财政部的情况，根据情况，现在我们整个教育投入在不断增加，其中60%是用在了基础教育，20%左右是用在职业教育中，20%多是用在了高等教育，这个比例跟国际上各个国家教育的分配是大体相当的。而且在过去几年中，我们把教育的新增经费主要用于农村，用在义务教育，我们是这样说的，也是这样做的。从财政投入来说，是符合教育规律的。借这个机会澄清一下，这其中有一些误解。我再说一遍，现在的财政教育投入不是主要用于高等教育，而是少数用在高等教育，基本上是比较均衡的。

    周济强调，我们要促进各级各类教育的协调发展，因为我们是一个很大的教育体系。我刚才一开始说到了，2.6亿的学生，62万多所学校分布在全国各地，每个方面都要关注到，像你刚才说的幼儿教育，比如说特殊教育，就是残疾青少年的教育，民族教育也是摆在非常重要的位置，还有继续教育、终身教育等等，我们要考虑的问题很多，都需要得到一个很好的发展。但是我想，我们做事情，还是要有重点，按照总理这次的政府工作报告中提到的，大家仔细学习了教育这一问题，提到了"普及、发展、提高"这六个字，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育的质量，这是我们三个工作的重点。我们还要努力办好各级各类教育，这样才能让全体人民学有所教，才能让孩子们上好学，才能办好人民满意的教育，我想我们会共同努力。

    回应"小学增设繁体字教育"：中国使用简化字

    周济在回答记者关于政协委员"小学增设繁体字教育"提案的问题时说，请大家学习我们国家的语言文字法，我们国家有基本国策，就是要使用简化字，就是要推广普通话，这是一个基本要求。所以我想，我们朝着这个方向努力。

    周济说，促进教育公平最根本的是要孩子享有接受良好教育的机会，大家都这么关心素质教育的推进，这实际上是一个系统工程，中国人传统上就是对子女教育特别重视，望子成龙、望女成凤。现在我们温饱了、小康了，对教育给予了很大的希望，我们经常说，我们非常理解大家对教育的关注，欢迎大家对教育的讨论，我们也会尽自己的努力，办好人民满意的教育。

    周济强调，新课程改革，包括课程体系、教学内容、教学方法，都会产生很大的变化，这是一个系统工程，一下子说不清楚。我们会进一步听取大家的意见，同时在实践当中不断完善，使得我们的课程教育真正能够推进素质教育，能够使我们的孩子主动地、生动活泼地得到发展，能够成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

    城市义务教育免费政策对农民工子女一视同仁

    周济在回答有关农民工子女入学的问题时指出，党和政府非常关心农民工子女的教育问题，所以采取了一系列重要的措施推进这项工作。

    周济举例说，对已经进城的农民工子女，我们的政策是实行"两为主"这样一个政策，流入地政府对这方面进行了很大的努力，所以我们进城农民工子女的教育问题已经不断地向前推进。今年秋季，城市义务教育免费之后，对于已经进城的农民工子女，即对符合规定进城学习的农民工子女是一视同仁的，采取一样的政策，这使得农民工子女在义务教育方面获得了平等的学习机会，能够得到保证的。

    周济表示，实际上我们全国粗略地统计，现在大概是2400万进城务工人员的子女，或者叫农民工子女，其中有800万进了城，还有1600多万留在农村，我们叫他们"留守儿童"。当然，有些好心人、有些同志提出意见，就是马上把他们接到城里来，这是一个很好的愿望。从长远来看，随着城镇化的发展，留守儿童的问题将从根本上得到解决，但是我想这是一个比较长的历史过程，我们会坚定不移地推进，但是也必须循序渐进。

    所以现在进城农民工子女上学还要符合一定的要求和规定，在没有达到这样规定的前提下，我想我们要努力地办好在农村的学校，努力解决好农民工子女留守儿童的问题，这需要全社会一起来努力。在这个比较长的过渡时期中，大家共同努力解决好这个问题。

    周济强调，对待这个问题不能过急，1600万的孩子，城镇化还在增加，一下子进入城市可能会带来一系列的问题。我们的目标是完全解决这个问题，过程是循序渐进的过程，在这个过程中我们会非常注意这个问题，对已经进城的农民工的孩子和留在当地的农民工的孩子采取一系列的措施，学校也要采取一系列的措施，让我们的寄宿制学校成为他们的家，让老师成为他们的父母。

    他说，到一些新兴国家、发展中国家去，看看那里的发展情况，我想大家也会理解这个政策，必须理解我们还是处于社会主义初级阶段，这是一个过程，是一个城镇化进程当中必须要解决的重大问题。所以，党中央、国务院对这件事给予了高度重视，多次召开会议讨论这个问题。昨天晚上我们还专门召开了一个新闻发布会，主要是谈农民工的问题，但是他们也很关心他们子女的教育问题，我们姜沛民司长还参加了这个会议。

    回应"京剧课"：只是在音乐课中加入京剧曲目

    周济在回答记者关于京剧进中小学的问题时说，这件事受到了大家这么大的关注，本身我们也很高兴，说明大家对教育，对素质教育，对中华传统文化的教育给予了高度的关注。我们愿意听取各方面的意见，把这件事做好。

    在谈到之前关于孙萍委员指责的报道时，周济解释说，我想你们也不相信。她自己会解释的。这件事昨天政协已经听取了有关方面的一些讨论。我们的姜司长也已经参加了，已经很好地得到了大家的谅解和解释。

    周济强调，我想说明三点。第一，这件事的初衷和目标，就是要在我们的教育中加强素质教育，要加强中华传统文化的教育。

    第二，这件事本身并不是像有关媒体说的那样开设京剧课，而是在我们的音乐课程当中加入京剧的曲目。其实我们的学生每年大概学习20首歌，其中加入一到两首京剧的曲目，我认为这是比较好的选择。大家看看那些曲目就知道了。其实京剧曲目进入音乐课程大家是支持的。我还想说明一点，这件事还是经过了广泛征求意见过程的，当然不是征求了每一位艺术家的意见，也不是在社会上全民投票。

    第三，这件事本身也是一个试点，讲得很清楚，就是十个省，每个省选20所学校进行试点，在试点中根据实践、根据大家的反映不断推进，这件事也说明推进素质教育不是一件容易的事，推进教育改革也不是一件容易的事。这在教育改革中是一个措施，结果引起这么大的争论，我想大家一起努力，共同把教育事业推向前进。

    高校巨额债务：腐败浪费不是主流

    周济在回答记者关于高校债务的问题时说，这是政府为人民教育发展借下了这个债。有没有浪费？有没有腐败？我敢保证说，主要的方面是好的。大家到全国各地看一看，我们的高等教育抓住了这个机遇，建设了我们的高等学校，发展了高等教育，为高等教育的进一步发展奠定了良好的基础，这是一个主流。

    周济指出，在过去的十年当中，中国的高等教育实现了一个历史性跨越式的发展，现在我们高等学校的人数是当年的五倍多。这对于我们全民族素质的提高，对于中华民族的现代化是具有奠基意义的，是一个重大的奠基工程，这个意义要过一些年才能够看到。在这个过程当中，实际上我们国家的投入是不足的，所以在这个过程中我们采取了各种方法多方面聚集资金，克服困难，实现了这个跨越式的发展。所以现在，我可以跟大家说，我们高等学校，就是公办的高等学校账面上增加了5千个亿，但是在这个期间政府投入500个亿，其他的钱是通过各方面的支持来实现了。其中一条就是银行贷款。我们认为银行贷款主要是用于了高等学校的建设，支持了高等教育的跨越式发展。

    周济强调，这个债务不能全赖在我们一些学校领导的头上。里面有腐败现象，有浪费现象，但是这不是主流。因此，既然我们2000多亿的债务是学校建设中的一个部分，这笔钱本来是国家的教育本来应该政府出的，但是现在已经有这个债务在那里了，所以今后一段时间，我们想是各方面大家一起共同克服这个困难，不要老是指责这件事。5000多亿固定资产，现在评估起来绝对不止这个数。有的地方的固定资产评估已经几倍地增长了，但是我就说5000多万的固定资产，2000多亿的债务，这些债务应该是我们大家共同努力把它偿还的。政府要付出一定的努力，学校要更加地艰苦奋斗，勤俭办学，同时还可以采取一系列的措施来帮助他们渡过这个难关，逐渐地偿还这个债务，来实现高等教育的持续、健康发展。我想这本身也是促进教育公平的一个方面。

    连十年老师都不想当 那就不要读师范生了

    周济在回答记者关于师范生服务期限的问题时说，这是对优秀老师的培养过程，不是说光上了学就是一个优秀的老师，如果没有十年或十年以上实践培养的话是不可能成为一名优秀的人民教师的。所以我认为这个政策要坚持，而且我认为连十年都太少了，我们应该鼓励最优秀的人来当老师，应该鼓励他们一辈子来当老师。

    周济强调，我们的教育发展已经进入了一个新的历史阶段，在这个新的历史阶段，各级各类的教育都要提高质量，而提高质量的关键是教师。所以今后一段时间，整个教育工作的重点放在建设一支高水平、高素质的教师队伍工作上。所以推进免费师范生的工作是我们建设一支高素质教育队伍的重要的措施，这个问题已经非常突出了。

    周济指出，下一个阶段，我们要推进教育公平，在农村教育继续加大资金和硬件建设方面的支持力度。但是更重要的是要解决教师队伍的建设问题。如果说城乡教师的差距，我认为主要体现在教师水平上，你说我们城市的家长择校，择的是什么？择的就是教师的水平。所以教师的水平直接决定着我们教育的质量。因此，进一步推进教育公平很重要的任务，就是要建设一支高水平高素质的教师队伍，各级各类学校都要把它作为很重要的方面。免费师范生的工作是一个试点工程，其中一个要求就是希望免费师范生将来能够长期从事教育工作，能够吸引最优秀的人来当老师。所以作为一个条件，希望这些来读免费师范生的学生能够长期从事教育工作，特别是基层的教育工作。

    周济同时也谈到，虽然有一些各种不同的观点，但是我的观点是，教师是一个崇高的事业，愿意来当老师的人，我想他会长期地从事教育工作的。我自己当了一辈子老师，我觉得老师这个事业是天底下最光辉的事业，所以我想我们还是要让我们的孩子们都能够特别热心地从事教师队伍的工作。如果你不愿意从事这项工作，连十年都不想当，那就不要读这个师范生了，我们可以读别的。既然你下决心要读免费师范生，就要长期地从事教育工作。

    绝不允许"一边免费一边乱收费"

    周济在回答记者关于教育乱收费的问题时说，在农村实行免费义务教育意义特别重大，受到了广大人民群众的拥护，所以这件事是一件好事，要把它办好，是一件实事，要把它办实。所以一开始我们就非常关心这样一个问题，我们一定要把优惠送到每一位老百姓的手上，要把党和政府的温暖送到每一位老百姓、学生的心里。

    周济强调，在农村实行免费义务教育，绝不允许出现一边免费一边乱收费的现象。但是说实话，中国很大，问题也很多。去年审计署的同志与我们一起进行了一次抽查，审计的情况将来会向社会公布。总的情况是好的，在全国这么大的范围之内，在很短的时间内实现了"两免一补"，总的情况是好的，但是其中也存在着各种各样的问题。今年我们专门召开会议，进行部署，总的要求今年开学时候要进一步改进这个问题。同时，我想治理教育乱收费问题还是一个长期的过程，政府、学校，以及方方面面都要继续努力，我们也欢迎大家继续加强监督，绝不允许一边免费、一边乱收费的现象发生。

    高考公平："阳光工程"使乱收费等大幅减少

    周济在回答记者问题时说，公开使我们的教育切实地解决了高校招生当中存在的突出问题，包括招生乱收费、违规录取、中介欺诈等现象大幅度地减少，维护了高考的公开、公平、公正，受到广大人民群众的欢迎，所以说这是一个"阳光工程"。

    周济说，规范管理、从严管理是维护教育公平的一个非常重要的措施。高考对于中国老百姓来说是一件大事，去年有1000万的学生报考高等学校，所以参加高考的人数超过了1000万。在这个过程当中，应该说高考招生总体来说一直都非常好，但是也存在着老百姓不太满意的地方、老百姓非常关心的地方。因此，我们从2005年开始，在普通高校招生当中实施了"阳光工程"。

    周济介绍说，所谓"阳光工程"，就是一切都放在阳光下面来，以公正、公平为核心，从制度建设、信息公开、从严管理、优化服务、加强监督这五个方面加强工作力度。实行"六公开，六不准"。说到底，就是所有的信息都要公开到社会上来，向社会公开，老百姓具有完全的知情权。

    周济表示，感谢新闻媒体的朋友，当时也报道了高考招生中的违规事件，正是这件事的曝光和进一步的查处，使我们深刻认识到了这个问题的危害性，这一个老大难问题很难解决，后来实行了"阳光工程"， 我们提高了认识，认识到要从自身解决问题，同时接受人民群众的监督。因为阳光是最好的防腐剂，因此这件事也解决得比较好，是大家比较满意的事。

    经济困难学生上学：每年500亿资助学生2000万

    周济在回答记者关于如何解决经济困难的学生上学的问题时说，用教育发展来促进教育公平，这是从机会上、起点上为大家提供公平。同时我们必须关注到，在我们社会发展过程中，还有一些比较困难的群体，因此我们要用惠民政策来保障教育公平。

    周济指出，在过去几年中，党和政府非常重视这件事，建立了一整套关于家庭经济困难学生的资助政策体系，义务教育阶段实现了"两免一补"，对非义务教育阶段的学生，包括高等教育、高等和中等职业教育已经建立了一个助学体系。同时，普通高中的助学工作已经全面部署、全面启动。最重要的是全国农村实行了免费义务教育，这件事对整个农村教育，特别是西部的教育产生了深远的影响。

    来自青海西宁市回族中学的拜秀花副校长简单介绍了当地教育的发展情况。她说，我来自西部，也是少数民族代表，我见证了西部这几年的变化。我从教30几年，对教育很有感情，尤其是我亲自见证了这五年西部教育的变化。我参加十届全国人大一次会议的时候，一直反映我们西部的教育、民族教育的问题。过了五年，当初我反映的这些问题应该说现在全部兑现了。从我所在学校的变化就见证了全国教育发展的变化。全国教育发展，实际上从我们西部就可以看出来。可以说，西部这几年的教育是一年上一个台阶，五年上一个大台阶。我原来到内地的一些学校去，很羡慕学校的基础设施建设、学校的硬件建设。

    拜秀花还介绍，2000年参加教育部组织的内地优秀教师考察团到香港、澳门，我很羡慕那里的应届学生。最后谈心得的时候，我只能说我这次来开阔了眼界。现在他们那里有的在我们学校也都有了，包括计算机房、多功能厅、报告厅、多媒体教室等等，应有尽有。实施西部大开发以来，国家很多教育上的重大项目，其中义务教育建设工程、寄宿制学校的建设工程、中小学危房建设工程等等，我们西部人都享受到了。我原来带过来这么一个提案：农村的孩子每天跑上十几里路上学，带着干粮，这些问题通过寄宿制学校的建设都解决了。原来每年3月、9月开学，家长都希望减免学杂费的，现在这个问题已经解决了，可以说这是西部教育发展变化最快的五年。

    周济接下来谈到，为了使家庭经济困难的学生能够上得起大学，能够接受职业教育，国务院决定建立健全普通本科学校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的助学体系。一个是在普通本科高校初步形成以国家奖学金、助学金和助学贷款为主体，勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的家庭经济困难的资助体系。同时，也建立起了中等职业教育的困难学生资助制度，还建立了"绿色通道"制度，使每一位家庭经济困难的学生不因家庭困难而失去就学的机会。

    周济强调，地方财政体系对这个体系的建立作出巨大的努力。这样一个政策实行之后，国家财政和各个学校用于资助困难学生的经费每年大概是500个亿，资助的学生是2000万。其中高等学校的资助面达到学生人数的20%以上，中等学校的资助面达到90%以上。这样一个政策，能够达到总理在去年政府工作报告中提出的目标，就是让我们家庭经济困难的学生能够上得起大学，能够接受职业教育。同时，我们还对进城务工人员，就是农民工子女的教育给予了更多的关注，我们从惠民政策方面努力保障教育的公平。