今年是改革开放３０周年。市委决定在全市党员干部中开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，对于我们深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，坚持改革开放，强力推进跨越发展，努力构建和谐延安，具有非常重要的意义。市委对这项活动非常重视，会前，市委常委会进行了专题研究。刚才，建军同志对整个活动作了全面安排，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

    一、充分认识继续解放思想的重要性和必要性，切实增强推进新一轮解放思想的责任感和紧迫感

    党的十七大报告强调，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，向全党明确提出了“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”的要求。当前，我们要继续解放思想，积极更新观念，努力以思想的大解放推动延安经济社会又好又快发展。

    第一，解放思想是３０年改革开放成功实践的基本经验。党的十一届三中全会以来，我国改革开放走过了３０年波澜壮阔的光辉历程。同全国一样，３０年来，延安经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地变化。２００７年，全市地方生产总值达到５９４亿元，是１９７８年的３．４亿元的２０倍；地方财政收入７２．７亿元，是１９７８年的２５００万元的２９２倍。３０年来，我们坚持依托资源优势，集中力量发展石油产业，全市工业经济实力迅速壮大。２００７年，地方石油产量达到８８７．５万吨，加工９３４．６万吨，分别是１９７８年的２４７倍和３１２倍。紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力开发苹果产业，形成了以苹果为主的绿色产业新格局。全市苹果面积达到２１５万亩，总产１３８万吨。积极培育壮大旅游产业，旅游业已经成为新的经济增长点。去年接待游客６５０万人次，旅游综合收入达到３５亿元。紧紧抓住西部大开发历史机遇，大规模实施退耕还林工程，全市生态环境显著改善。１９９８年以来，退耕还林８７３万亩，林草覆盖率由１９７８年的２８．７％提高到４６％，延安大地基调实现了由黄到绿的历史性变化。这３０年来的巨大发展和变化，归根结底是各级党委、政府不断解放思想、深化市情认识、丰富发展思路的结果，是广大干部群众改革创新、开拓进取、艰苦奋斗的结果。站在新的历史起点上，我们只有坚定不移地推进思想解放，才能把改革开放事业不断推向前进，才能创造延安革命圣地的新辉煌。

    第二，解放思想是全面贯彻党的十七大精神、深入学习贯彻科学发展观的必然要求。党的十七大《报告》内容博大精深、内涵极其丰富。我们全面贯彻落实十七大精神，首要任务就是要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，深刻领会和准确把握中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，提高政治觉悟；深刻领会和准确把握改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚定不移地深化改革、扩大开放；深刻领会和准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，自觉做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和贯彻落实的有力推动者；深刻领会和准确把握全面建设小康社会奋斗目标的新要求，积极投身全面建设小康社会的伟大实践；深刻领会和准确把握中国特色社会主义建设事业的总体布局和要求，全力做好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各项工作，努力用党的最新理论成果武装头脑，推动新一轮思想解放，促进延安经济社会又好又快发展。

    第三，解放思想是推进跨越发展、构建和谐延安的现实需要。市第三次党代会确立了推进跨越发展、构建和谐延安的战略任务，提出了实施“三大战略”、做好“一篇文章”、突出“三个重点”、抓住“一个关键”、建设“六大基地”、打造“五个延安”的基本思路和奋斗目标。完成这一目标任务，我们面临很大的压力和挑战。必须清醒地看到，延安仍然是一个欠发达地区，目前还面临经济结构性矛盾突出、基础设施薄弱、社会事业发展滞后等许多深层次矛盾和问题；必须清醒地看到，近年来延安经济一直快速发展，增长基数越来越大，继续保持经济高速发展势头，难度必然更大；必须清醒地看到，虽然去年我市在全省目标责任考核中跻身优秀行列，但与兄弟市竞相发展的势头相比，我们还有不小差距。去年，西安市生产总值达到１７３７亿元，增幅１４．６％，不仅总量大，增速也快；榆林市的生产总值为６７２亿元，增幅为２０％，两项指标均已超过我市。各级党委、政府和广大干部群众必须切实增强忧患意识和危机意识，敢于正视问题，勇于克服困难，自我加压，奋起直追，确保推进跨越发展、构建和谐延安宏伟目标的如期实现。

    第四，解放思想是大力弘扬延安精神、推动干部作风转变的重要途径。胡锦涛总书记视察延安时特别指出，在新的历史时期，大力弘扬延安精神，就是要“矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新”。习近平副主席在今年全国“两会”期间参加陕西代表团审议时也特别强调，“弘扬延安精神与改革创新精神是完全一致的”。我们延安儿女继承和弘扬延安精神，必须坚持解放思想，积极开拓创新，始终保持昂扬向上的精神风貌和锐意进取的工作作风。当前，我市党员干部作风和精神状态总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的对理论学习抓得不紧，结合实际不够深入，谋划发展的思路不宽、办法不多；有的安于现状，自满自足，谋事业、抓发展的热情不足、拼劲不够；有的按部就班，求稳怕乱，改革创新意识淡薄，工作推动力不强，打不开局面；有的眼界不宽，缺乏全局意识，合作包容的气度不大；有的宗旨意识淡化，对群众的事情关心和关注不够，老百姓有不少意见；有的讲排场、比阔气，艰苦奋斗、勤俭节约意识不强；有的责任意识不强，没有把主要心思和精力用在工作上，作风漂浮，抓落实不够，等等。这些问题，对我们的事业发展是极为不利的。我们必须深入推进新一轮思想解放，促使广大党员干部切实转变作风，自觉当好延安精神的传承人和实践者，努力用延安精神建设和发展好延安。

    二、紧扣推进跨越发展、构建和谐延安实践，深入推进新一轮思想解放

    当前，我们推进新一轮思想解放，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进跨越发展、构建和谐延安中的重大问题，着力在以下几个方面解放思想：

    （一）牢固树立科学发展的理念，努力在实现经济社会又好又快发展上解放思想。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。我们推进新一轮思想解放，关键在于用科学发展观指导实践、推动工作。第一，坚持把发展作为第一要义。发展是硬道理。要牢牢把握经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断创新发展理念，丰富发展思路，完善发展措施，千方百计保持经济持续快速发展的良好势头。第二，加快转变发展方式。要坚持以调整产业结构和所有制结构为重点，注重依靠科技进步，着力提高经济发展质量和效益，努力实现经济又好又快发展。第三，坚持以人为本。要把维护和发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快建设民生工程，努力使改革发展成果更多惠及全市人民群众。第四，大力发展社会事业。要着眼于提高全民综合素质、促进人的全面进步，切实抓好教育、卫生、科技等各项社会事业，积极推进和谐文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。第五，坚持不懈地建设生态文明。延安是一个水土流失严重、生态环境脆弱的地区。建设生态文明，对于延安经济社会又好又快发展至关重要。我们一定要倍加珍惜延安来之不易的生态环境建设成果，继续在巩固和发展退耕还林成果上狠下功夫，切实加强资源节约利用，加大环境污染治理力度，努力实现人与自然和谐发展。第六，全力维护社会和谐稳定。要牢记“加快发展是第一要务，维护稳定是第一责任”，认真抓好社会治安综合治理，不断提高群众安全感。高度重视新形势下的信访工作，注重从源头上化解社会矛盾，带着对人民群众的深厚感情处理好信访问题。要加强安全生产监管，严防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

    （二）坚定跨越发展的理念，在深化市情认识、完善发展思路上解放思想。延安是中国革命圣地。党中央、国务院长期关怀和支持延安的建设和发展，省委、省政府历来对延安厚爱有加；延安自然资源丰富，人文资源独特，特色经济格局初步形成。面对推进经济跨越发展的新形势和新任务，我们一定要不断深化市情认识，继续丰富和完善发展思路，充分发挥自身优势，全力推进经济跨越发展。一要调整优化经济结构。着眼于做大做强以石油为主的能源化工产业，重点在石油和煤炭加工转化上做文章，拉长产业链条，培育优势产业集群，努力建设世界知名、国内一流的陕北能源化工基地；着眼于做大做强以苹果为主的绿色产业，坚持区域化种植、规模化经营、专业化生产的思路，在适度扩张规模的同时，重点在标准化生产上做文章，向一棵树、一亩地要产量、要质量、要效益，大幅度提高优果率，加快推进产业化，努力建设世界优质苹果生产营销研发加工基地；着眼于做大做强以红色旅游为龙头的文化旅游产业，坚持在全省、全国大背景下谋划延安旅游业发展，重点在挖掘文化内涵、打造精品景区上做文章，努力建设全国红色旅游首选之地、海内外炎黄子孙寻根祭祖之地、陕北黄土风情文化开发传播基地。二要加快以“三山两河”治理为重点的延安中心城市建设。紧紧把握延安“中国革命圣地、历史文化名城、陕北黄土风情文化、适宜人居”的城市定位，始终牢记延安革命纪念地及其所蕴涵的延安精神是我们的根、是我们的魂，正确处理城市建设和革命旧址保护的关系，切实把每一处革命旧址都很好地保护起来、恢复起来，作用发挥起来，使其成为我们永远的精神家园。集中力量加快“三山”绿化和“两河”治理，大力开展“我为延安种棵树”活动，尽快让城区周边的山山峁峁绿起来，让“两河”的水清起来，努力打造“山在城中、城在山中、人在山水中”的特色城市。三要全力推进重大项目建设。要充分认识项目工作的重要性，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把重大项目建设作为推进经济跨越发展的重要载体，坚持从延安实际出发，用世界眼光和开放意识，积极谋划、论证、储备一批符合国家产业政策、投资方向和环保要求的重大项目。要充分认识项目争取工作的艰巨性，发扬“想尽千方百计、说尽千言万语、跑遍千山万水、历经千辛万苦”的精神，切实加强与中省相关部门联系，积极利用好中国延安干部学院这个平台，用我们真诚的态度、主动的工作和充分的准备，争取更多项目进入中省计划盘子。当前，要全力以赴抓好“十大工程”项目建设，严格落实项目责任制，做实做细前期工作，加大争跑力度，确保早日立项实施。已经开工建设的，要加快工程进度，加强施工管理，严格质量标准，力争把每一处工程都建成精品工程。

    （三）牢固树立市场主体的理念，在发展壮大非公有制经济上解放思想。非公有制经济是推进跨越发展、构建和谐延安的重要力量。我市与发达地区的差距，主要是发展非公有制经济上的差距。我们要坚持“平等对待、公平竞争”原则，不断用改革的办法和创新的举措，努力提高非公有制经济在全市经济总量中的比重。第一，要集中力量打好国有企业改革攻坚战，促进资源优化配置和合理利用，积极为非公有制经济创造更加广阔的发展空间和有利条件。第二，要深化行政管理体制改革，坚决打破各种体制机制束缚，完善和落实好各项政策措施，促进非公有制经济迅速发展壮大。第三，要加快推进全民创业，鼓励和引导广大群众不拘形式、不拘规模，进行家庭创业、自主创业，努力形成全民创业、全社会支持非公有制经济发展的良好局面。第四，要加快姚店工业园区和杨舒化工园区建设，出台和落实优惠政策措施，完善服务功能，积极鼓励、支持和吸引更多的非公有制企业入驻，努力使“两区”成为促进非公有制经济发展的重要平台。

    （四）牢固树立合作共赢的理念，在扩大开放上解放思想。当前，经济全球化加速推进，各地发展的依存度越来越高。我们要牢固树立“开放是一种机遇、开放是一种能力、开放是一种胸襟”的意识，坚定不移地推进对外开放。第一，进一步加强对外交流合作。要加强与沿海发达地区、友好城市、周边城市的联系和交往，积极支持中省驻延单位的建设和发展，开阔视野，丰富思路，寻求机遇，促进发展，实现合作共赢。第二，着力改善投资环境。牢固树立“优化环境就是发展生产力”的理念，继续加强基础设施建设，重点突破水资源“瓶颈”制约，切实提高基础设施承载能力；要转变政府职能，精简审批事项，强化服务意识，坚持依法行政，严肃查处损害投资环境的行为。第三，加大招商引资力度。要坚持不求所有、但求所在的原则，持续不断地参加全国各地的经贸洽谈会，组织举办各种项目推介活动，广泛发动各方力量积极招商引资，吸引更多更好的大企业、大集团、大公司来我市投资兴业。

    （五）牢固树立艰苦创业的理念，在推动工作落实上解放思想。今年我国喜事多、大事多、要事多。全国上下隆重纪念改革开放３０周年，北京奥运会即将举办，各族人民团结一心、共谋发展的热情和干劲很高。但是，去年冬季南方地区发生严重雪灾，前段时间境内外“藏独”分子频频捣乱破坏，最近的“５·１２”四川特大地震灾害又给人民群众的生命财产造成重大损失。我们全力把延安的事情办好，确保今年各项目标任务圆满完成，显得尤为重要。各级各部门一定要把形势估计得更为严峻一些，把困难和问题想象得更为复杂一些，把措施落实得更为扎实一些，切实转变作风、狠抓工作落实。要坚持用延安精神建设延安，艰苦奋斗，真抓实干，努力把各项工作一抓到底、抓出成效。要深入基层，深入实际，认真调查研究，积极解决具体问题。要减少会议、减少文件、减少应酬，集中精力抓落实。凡是与抗震救灾、灾后重建和当前生产无关的会议，特别是一些研讨会、论坛等，原则上不开。外地准备在延安组织召开的上述会议，要婉言谢绝，以主要精力抓抗震救灾、灾后重建和当前生产。要坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾、推诿扯皮、敷衍塞责。要坚持勤俭办一切事情，按照中、省要求，坚决将行政经费压缩６％，停止公车购置，严格控制出国和外地考察，把有限的财力和物力用在重大项目建设和事关群众切身利益的重要工作上。要深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，以全面落实“问责、问廉、问效”制度为抓手，努力促进作风转变和工作落实。要完善目标责任考核制度，严格督促检查和考核评比，确保圆满完成全年任务，以优异成绩为全国抗震救灾和陕西建设西部强省做贡献。

    三、加强领导，精心组织，务求取得实实在在的成效

    这次“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，是我市纪念改革开放３０周年、推动广大党员干部思想解放的一次重要活动。各县（区）、各部门要精心组织，广泛动员，周密部署，扎实推进，努力在解放思想、鼓舞斗志、创新工作、促进发展上见成效。

    一是要加强组织领导。各县（区）委和各部门党委（党组）要认真研究制订具体的实施方案，明确目标任务和工作步骤，落实相关责任。主要领导要高度重视活动开展情况，及时研究解决实际困难和问题。分管领导要具体负责，班子其他成员要各负其责，积极配合，努力形成心往一处想、劲往一处使的合力。各级宣传部门要充分发挥牵头作用，认真履行职责，加强组织协调，切实抓好每一阶段工作落实，确保整个活动扎实有序进行。

    二是要注重活动实效。要采取灵活多样的方式和方法，认真组织好党员干部政治理论学习，教育和引导大家掌握思想武器，促进观念更新。要结合本县（区）、本部门实际，深入开展讨论，着力查找影响经济社会发展的突出问题。要充分利用大讨论成果，不断完善工作思路，努力推动各项重点工作。

    三是要营造舆论氛围。各级各类媒体要把深入宣传这次大讨论活动作为当前一项重要任务，精心制定宣传计划，加大宣传力度，集中报道活动开展情况。要开辟专题栏目，举办专题论坛，深入报道活动中的新鲜做法、成功经验和先进典型，不断把全市解放思想大讨论活动引向深入。

    四是领导干部要带头。领导干部是解放思想的组织者、示范者、推动者，能否带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个部门单位思想解放的力度、深度和实际效果。各级领导干部都要带头参与解放思想大讨论活动，敞开胸襟，自我剖析，寻找差距。要以身作则，身体力行，带头进行整改。要虚心向群众学习，用基层的鲜活经验拓宽思维、丰富思路。要积极探索，大胆实践，勇于创新，自觉做解放思想的表率，以实际行动影响和带动全市广大干部群众的思想大解放。

    同志们，解放思想是一个永无止境的过程。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以开展这次“学理论、找差距、求创新”大讨论活动为契机，进一步解放思想、转变观念，与时俱进、开拓创新，努力开创推进跨越发展、构建和谐延安的新局面！