吴起地处黄土高原上的白于山区腹部，全县辖４镇８乡１６４个行政村，总人口１２．６万人。长期以来，该县因水资源短缺，供水总体水平不高，全县农村有６．２６万人存在饮水不安全问题。针对水资源短缺严重制约全县农村经济社会发展的困境，该县紧紧抓住上级政策好、扶持力度大、建设氛围浓、群众积极性高这一契机，按照“整乡板块推进、一次性解决”的原则，全面拉开了解决全县农村人口饮水不安全问题的攻坚“大幕”。

    为确保各项饮水安全工程项目落到实处，取得实效，该县专门成立了由县长任组长，主管县长任副组长，水利、财政、计划、卫生、扶贫开发等部门负责人为成员的“吴起县农村饮水安全工程”建设领导小组，负责全县饮水安全工程的组织实施，同时制定出台了《关于加快农村饮水安全工程建设进度和规范标准》的通知，县政府向市政府致了关于加快农村饮水安全工程的函，水利部门抽调２０余名业务骨干，专门负责该工程的规划设计、施工及质量监督，各乡镇也成立了相应的领导小组，负责工程实施，通过加强领导，落实责任，为饮水安全工程提供了强有力的组织保证。在实施具体工作中，吴起县坚持以科学规划为先导，千方百计做好前期工作。针对饮水不安全的不同类型分别采用不同的工程形式。在川道和涧地人口居住集中、浅层地下水质不达标的地区，打深机井建集中供水站；在川道人口居住分散、浅层地下水质好的地区实行单户打土井；在高山人口居住分散和涧地人口居住分散、且浅层地下水质不达标地区建水窖；在高山人口居住集中、有低位地表水源的地区建高抽站等多种形式解决饮水不安全问题。县水利部门抽调工作技术人员深入乡村，逐村逐户进行排查，逐户建档立卡，详细编制了饮水安全项目规划，推行“合同管理、合同实施、达标消号”制，按户统一建卡，按卡实施，按卡验收。验收以村为单元，实行名册，户籍管理，真正做到建一处，成一处，受益一处。

    在此基础上，该县还重点抓了工程设计、施工组织、施工队伍选择、工程检查验收四个关口。一是制定了实施标准和管理措施，从政策上规范工程质量，详细规定了每个环节的技术标准和质量要求，规范了施工技术，保证了工程质量。二是加强技术培训。在规划时技术人员采取发放资料和现场培训的方式，使农民掌握了饮水安全工程建设技术，同时，抽调业务骨干常驻工地，具体负责工程实施。采用技术人员分片包干，现场把关，监督施工质量，有力地保证了技术措施落实到位。三是狠抓示范工程建设。从典型上树立质量标准，用典型带动促进饮水安全工程的顺利实施。通过以上措施的落实，使饮水安全工程从技术到质量上均得到了保证。

    在饮水安全资金筹措方面，该县采取“政府推动、政策调动、社会联动”的形式，采用“国家补助多一点，群众自筹少一点”的资金筹措机制。每建一个水窖补助标准由往年（３０ｍ３、１２０ｍ２集水场）２０００元提高到４５００元，建一眼土井补助由２５００元提高到３５００元，畜饮水窖每孔补助１０００元。同时，采用政策调动，利益驱动的办法，吸引群众投入，保证了工程建设的顺利实施。为确保有限的资金用到刀刃上，县上在资金管理中，坚持报账制和公示制，加强资金管理，确保资金安全，实行“专户存储、专款专用、报账提款、集中支付、公开招标、政府采购”的办法，按工程建设进度报账后拨付，先干工程后拨款，增加资金管理和使用透明度，实行财务公开，接受社会和群众的监督。对工程进行公示，在村内设“明白墙”，公示工程规模、建设内容、工程质量、工程投资、国家补助资金等内容。此外，县水利部门还与财政部门共同出台了《吴起县农村饮水专项资金报账制管理实施细则》，确保解困全部资金用在解决饮水安全的工程上。

    同时为了更好地发挥工程效益，该县按照“建管并重，建管并举”的工作思路，积极探索农村水利产权制度改革路子。根据实际情况，对于以户兴建的水窖、水井，按照“谁建、谁管、谁用”的原则，将产权一次落实到户，实行国家补助，农户自管自用。对于泵站，自流引水工程在建成后移交给村组，在管护经营上采取租赁、拍卖等形式确定管理经营主体。对于集中供水工程推行由供水站作为管理主体，代管经营。并建立供水管理制度，确保长期受益。开展多种经营，增强发展活力，走产业化发展路子，实现以水养水，以副养水，自我维持的良性发展路子。

    通过各项工作举措的扎实实施，到２００７年底，吴起全县累计共建成各类农村饮水工程４２０处，其中建成集中供水工程５２处，分散供水工程３６８处，新打土井７０２２眼，建成各类水窖６４０４孔，共完成投资４１１４．４万元，累计解决了１３３１２户５９９０８人的饮水困难问题。２００８年，吴起县又紧抓陕西省政府把农村饮水安全列入民生八大工程之一的政策机遇，将“饮水安全”列入全县富民“十大工程”之一，年内完成上级下达饮水工程１８处外，将长城、周湾、五谷城、吴仓堡４个乡镇作为农村饮水安全工程的“整体推进乡镇”。计划新打水井２１７３眼，建水窖２０１８孔，建小型集中供水工程１３处，计划投资１５００万元，计划解决２．０３万人饮水安全问题。到目前为止，已完成４个乡镇５１个新农村人饮规划调查摸底工作，已建成水井窖１２６３眼（孔），开工新建集中供水工程１２处。