用三年时间开展"讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象"学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措。今年是"集中活动年"，也是组织工作创新年，吴堡组织部按照市委组织部和县委的安排将解放思想大讨论活动与树形象活动结合起来，于3月份认真制定了《中共吴堡县委组织部关于开展解放思想大讨论与"讲党性、重品行、作表率、树组工干部新形象"活动的实施方案》，将树形象活动与解放地想大讨论活动一并安排、同时推进，突出抓了"六个结合"，使这一活动稳步、扎实推进。

    一是与学习贯彻十七大精神、进一步解放思想、转变观念相结合。

    为了搞好这一活动，该部专门召开了动员大会，认真学习了制定的实施方案，全面部署了工作任务，统一思想，提高认识。组织干部职工坚持用马克思主义中国化的最新理论成果为武装头脑，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、党的十七大报告、党章以及中、省、市组织工作会议精神，组织工作业务相关知识等为重点，进一步建立健全了学习制度和培训制度，采取集中培训、专题辅导、研究交流、读书活动、外出考察等形式，组织组工干部深入开展学理论、学知识、学业务、学先进、同志互学活动，努力促进学习型机关建设。把认真学习贯彻党的十七大精神，深刻领会十七大提出的新思想、新任务、新要求，系统学习中国特色社会主义理论体系，作为加强组工干部队伍思想政治建设的首要任务。引导教育广大组工干部认真对照科学发展观的要求，进一步解放思想、更新观念、创新思维，确立科学发展观的理念，有针对性地解决存在的突出问题，破除阻碍发展的一切思想壁垒，在科学发展中解放思想，在制定目标中解放思想，在查找差距中解放思想，在学习思考中推进解放思想，深刻剖析组织工作存在的与科学发展观不相适应的问题，积极探索新时期组织工作的新思路，努力培养组工干部树立围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式，真正走出就组织工作抓组织工作的误区，大力营造有利于解放思想的环境和氛围，激发组工干部的探索精神，推进组织工作的开拓创新，不断把学习贯彻党的十七大精神和解放思想大讨论活动引向深入。活动中每人至少做学习笔记1万余字，共撰写调研文章5篇，举办学习专栏3期。通过学习，广大组工干部在思想观念上做到了四破除四树立，即：破除"等、靠、要"的依赖思想，树立"拼、抢、闯"的进取意识；破除满足现状、得过且过的平庸思想，树立"创新实干、争创一流"的争先意识；破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立敢闯敢干、敢为人先的创新意识；破除事不关己，高高挂起的旁观思想，树立"人人都是组工干部，人人代表组工形象"的责任意识。努力做到思想观念上求新，事业推进上求好，发展思路上求精，发展举措上求实，能力素质上求强。

    二是与抓好城市党建带动农村党建，加强基层党建工作相结合。

    构建城乡互动抓党建新机制，是顺应城乡一体化发展新形势的创新举措。目前，该县共有6.5万农村人口，近2万人长期或季节性在外务工或进城生活；4161名农村党员，外流近1000多人，继续沿用传统的就农村抓农村、就城市抓城市的二元党建工作思路和模式已不合时宜，必须调整思路，创新机制，深化党的建设自身改革，探索城乡一体化基层党建工作新格局。结合解放思想、树形象活动，根据市委要求和县上实际，县委组织部起草了《关于城乡联动构建基层党建工作新格局的实施意见》，先在薛下村乡、宋家川镇抓了两个试点，其余6个乡镇党委也各抓一个试点，都分别制定了实施方案，以点带面，推动全局。成立了吴堡县非公有制经济组织党委，建立了亨通实业有限公司党支部，以河滨路社区为试点，加强社区党建工作，积极在居民住宅楼宇中、农贸市场、商业街中发展积极分子，建立党的基层组织，努力把支部建在居民楼上、农贸市场上、商业一条街上，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。目前正积极准备，将全县120个县直部门党组织、80个强村党组织与141个相对薄弱的村党组织结对互助，投帮扶资金、帮助上项目、建产业，实现以强带弱，共同发展。各乡镇积极召开动员会，与村里每位致富人士谈心接触，记录每个同志的愿望、想法和承诺，广泛征集意见和建议，不断修订完善村上已有规划，并按照"五个好乡镇党委"和"六个好村党支部"的标准，以"抓两头带中间"进一步整顿后进，巩固完善一类支部，带动促进二类支部，整顿提高三类支部，结合即将开始的"两委会"换届，认真摸清底子，审计村上帐务，扎实开展基础工作，努力选好配强新的两委班子。大力实施"321"工程，继续深化"三级联创"和"旗帜工程"，扎实推进"五百村工程"建设。于5月初发出了《中共吴堡县委组织部、中共吴堡县委农工部、吴堡县农发办关于在全县城乡开展结对帮扶"五百村工程"工作的实施意见的通知》，全县39名县级领导、475名科级领导干部和10个实力雄厚的非公有企业主每人联系一名以上贫困户，确保帮扶工作落实到位。起草了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，积极落实《关于建立农村基层干部待遇保障激励机制的若干规定》，对全县任村党支部书记、村主任满20年的对象进行了认真调查核实。向市委组织部推荐了3名优秀村干部参加全市考试录用乡镇公务员，其中1名同志已进入定向考察环节。制定了农村"两委会"规范化建设和村级组织活动场所规范化管理等制度，与县土地局逐村丈量核实了新建两委会阵地，全部办理了国有土地证，权属归所在乡政府，确保国有资产不被流失，充分发挥阵地作用。目前，全县建成市级综合示范先进乡镇党委1个，县级综合示范先进乡镇党委3个；市级综合示范先进村集体6个，县级综合示范先进村16个；培养省级郭孝义式农村党支部书记1人，县级村党支部书记模范创业带头人6人；巩固创建党员责任区1500个，巩固创建党员"双带户"600户、党员科技示范户221户、党员先进文化传播户240户、乡镇科技服务示范基地13个，党员责任区和农村无职党员设岗定责达到80%以上。全县一类支部达到80个，二类支部达到135个，三类支部下降到6个。

    三是与设立首期困难党员救助基金，建立党内帮扶关爱长效机制相结合。

    建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，是坚持以人为本、促进社会和谐的重要内容，也是新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节。解放思想、树新形象，就是要切实解决好关系到党员干部切身利益的问题和广大干部群众要求组织部门迫切解决的难点、热点问题，更好地为党的中心工作和构建和谐吴堡建设大局服务。吴堡县属国定贫困县，党员贫困面较大，占到全县党员的9.7%。县委组织部于年初通过各乡镇党委、县直工委对全县困难党员情况进行认真调查摸底，分类排队，层层核实，制定了《吴堡县困难党员花名册》。3月份制定出台了《关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的实施意见》，并与县民政局、县财政局、县人劳局、县卫生局、县农综办出台了《关于在全县开展"五送一建"送温暖建机制活动认真做好困难党员帮扶工作的安排意见》，就新阶段党内激励关怀帮扶工作任务进行了全面安排部署，在全县范围内深入开展了城乡联动抓党建，为困难党员送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱、建立长效帮扶机制的"五送一建"活动。6月份以吴组发（2008）22号文件印发了《关于在全县开展领导干部结对帮扶困难党员工作的安排意见》，确定了"一帮一"结对帮扶方案，将全县 39名县级领导干部、116名县属部门负责人与155户贫困党员结成帮扶对子，采取政策上帮、思想上引、经济上扶、技能上培等措施，实行分类帮扶，全方位、多形式帮带他们脱贫致富。组织部内的全体党员也与辛家沟镇深贬焉村的14名困难党员和贫困户进行了结对帮扶。与此同时，县委组织部通过向社会募捐161000元、党费资助39000元等渠道筹集资金20万元，设立了"吴堡县困难党员救助基金"，为帮扶工作建立起牢固的经济基础。县上主要领导利用节假日，走访慰问生活困难党员，帮助解决实际问题，仅今年"七一"期间，全县领导干部先后深入农村看望慰问贫困党员和群众150多户，发放贫困救助金53000多元，具体发放标准为：对特别困难的3户党员，给予2000-10000元的救助；比较困难的52户，参照农村最低生活保障标准，给予了350元的救助；其他困难党员给予200元的救助。县委组织部建立了帮扶档案，实行动态管理，并及时与民政等有关部门协调，对党员特困户按照"应保尽保"原则，安排最低生活保障，使困难党员感受到党组织的关怀，坚定了战胜困难、脱贫致富的信心，进一步增强了基层党组织的凝聚力和党员的归属感与自豪感。

    四是与改进干部初始提名权、推进干部选用相结合。

    他们以解放思想、树形象活动为契机，以规范党政干部初始提名权为重点，进一步完善干部选拔任用制度。按照"民主、公开、竞争、择优"的方针和提高选人用人公信度的要求，积极探索"差额推荐，择优筛选，集体研究，领导把关"的干部选拔任用新方法。起草了《关于进一步规范党政领导干部推荐提名和任用工作的试行办法》，根据空缺岗位的数量及职责要求，公开推荐主体、范围和推荐对象产生的范围、任职的资格条件等，增强干部工作的透明度，努力扩大提名主体，拓宽选人视野，提高干部群众对干部选拔任用工作的公信度和满意度。草拟了《关于以改革创新精神进一步加强和改进组织工作的意见》、《关于县委全委会议无记名投票表决乡镇党政和县直综合部门正职任用试行办法》等文件，不断扩大党委全委会票决干部范围，改进公开选拔党政领导干部工作，加大公开选拔的范围和力度，积极推进党政部门副职领导职位竞争上岗工作。坚持在干部的选拔任用上不惟身份看素质，不惟文凭看水平，不惟资历看能力，重德才、重实绩、重公论，努力变"相马"为"赛马"，创造公平竞争环境和干事创业平台，使优秀人才脱颖而出。4月份在县计生局、交通局等七个县直部门推出34名候选人，已经县委常委会和政府常务会研究任用。7月上旬在郭家沟中学、任家沟中学、县第一、第二完全小学四所县办中小学校公开选拔了11名副科级领导干部，采取向各学校公开发布公告、公开报名、公开上台演讲、群众公开投票、当场亮票、校长根据群众投票情况公开等额推荐的办法确定候选人。目前，公开选拔工作进入定向考察阶段，即将按有关程序研究任用。3月份给县委有关部门分配了11名本科大学生，并确定了参加工作时间和工资。6月份与人事、财政等部门一道参与了全县事业单位空缺职位公开招录130名大中专毕业生的工作。进一步完善了公务员登记、公务员工资管理和公务员管理信息化建设工作。按照规范化、标准化的要求加强了干部管理信息化建设，完善了县管干部档案管理，促进干部档案管理达标升级工作。加强离退休干部的服务管理工作，上半年为11名人员办理了离退休手续。

    五是与加强督查考核，促进工作落实相结合。

    他们以建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系为着力点，按照科学发展、引领方向、转变作风、推动落实的要求，积极完善吴堡县年度目标责任制考核办法和实施细则，努力增强考核评价体系的科学性、规范性和系统性，形成正确的激励导向。一季度，完成了乡镇和县直机关科级领导班子和领导干部2007年度目标责任考核工作，召开了全县干部考核总结大会，制定和下达了2008年度各乡镇、县直各部门目标责任和考核指标。5月份市委考核办就我县的相关指标调整下达后，我们及时与各有关部门对各乡镇相关考核指标也进行了相应调整并正式下达。平时充分发挥县考核办和县综合督查督办室的作用，采取明查暗访、专项工作督查等方式，加强了对目标责任制工作、县管领导干部的经常性监督和考核。分别于3月份、6月份由县考核办领导带队，先后两次对8个乡镇和有关县直部门年度责任制工作、重点项目建设和新农村建设等主要工作任务完成情况，以及基层组织建设、党建示范村建设等工作进行督查，促进了各项工作任务的落实。

    六是与加强自身建设，转变干部工作作风相结合。

    在深入学习、统一思想、提高认识的基础上，部里全体同志通过开展评党性、比觉悟，评品行、比境界，评业务、比创新，评实绩、比贡献"四评四比"活动，对自身在党性、品行、工作作风等方面的情况开展自查自纠，制定整改措施，扎扎实实树起组工干部新形象。组织部也给各乡镇和有关部门发出了《征求意见表》，通过领导点、自己找、群众提等方法和渠道，扎实开展批评与自我批评，并根据群众提出的问题，进行认真梳理，出台了《中共吴堡县委组织部关于以改革创新精神进一步加强组织部门自身建设的意见》，制定相应的整改措施，限期整改。活动期间部里还投资 10多万元，维修了渗漏窑顶，粉刷了办公窑洞，购置了桌椅、电脑等办公设施，制作了工作牌，实行挂牌上岗，把责任层层分解到人。部领导以身作则、率先垂范，带头参加学习，带头查找问题，带头改进提高，以自己的模范行动带动广大组工干部提高思想认识，以高度的政治热情、良好的精神状态和扎实的作风投身到活动当中，以实际行动推动学习实践活动的健康、顺利开展。

    四川汶川大地震发生后，县委组织部大力开展"五爱"教育活动，弘扬抗震救灾精神，积极支持配合抗震救灾工作。根据中省市精神制订了《吴堡县关于做好部分党员交纳"特殊党费"用于支援抗震救灾工作的通知》，全县党员踊跃捐款，共捐助资金233482元，其中我部捐助3500元，全部上解市委组织部，以实际行动"讲党性、重品行、作表率"，彰显共产党员的先进性。6月份根据市委开展"结对帮扶、传递爱心"活动的安排，该县民政局与汉中市留坝县玉皇庙乡水柏沟村结成抗震救灾结对帮扶对子。县委常委、组织部长刘生胜与县民政局长一行6人迅速奔赴汉中市留坝县水柏沟村了解受灾情况，慰问受灾群众。通过实地查看和座谈，与该县县乡村领导研究确定了对水柏沟村受损最严重的"两委"办公室在原址上拆掉旧房重建新房，初步核定了预算资金，已于当日开工建设。查灾期间组织部还拿出3600元对该村12户贫困户和困难党员进行了慰问。