宝鸡市陇县东风镇窑场村村民许启华对记者这样说：“没有新农合，我娃就没救咧！”2005年4月,许启华20岁的女儿突患脑膜瘤，为给女儿治病，他正读大学的儿子也辍学打工挣钱,前后治疗费用5万元左右，但参加新农合报销了3万多元钱,使这个负担很重的家庭看到了新的希望。许启华的儿子眼中含泪说：“农村合作医疗受益的不止我们家一户农民，全国千千万万的农民都受了益。”

    在陇县，实施新农合3年来，享受万元以上补助的参合农民就达15人次。曹家湾镇段家峡61岁老人锁玉莲，不慎在家里摔成了脑损伤，先后到3家医院就诊，治疗总费用3万多元，因为参加了新农合，老人拿到了1.5万元的报销款。类似的例子还有很多很多……    

    说起新农合，合疗办副主任宁惠民打开了话匣子：“新型农村合作医疗真是好处多多啊！3年来我们总共给农民报销了1600多万元医疗费，群众真正得了实惠，这极大地提高了政府在农民心中的形象，密切了党群关系；同时，新合疗给陇县各级卫生组织的发展提供了机遇，群众就医条件得以改善。”

    “刚开始确实很难，不要说农民，就是县里的领导大家认识都不统一。干部们也很头疼向农民要钱，因为农村贫穷的实际情况，一些干部还被不能了解这项政策的农民责骂。”说起当年，宁惠民感慨万千。作为宝鸡市第一个新农合试点县，2004年，县卫生局积极组织人员下到田间地头发放传单，在县电视台做专题片等，让百姓认识了解新农合；让县上的领导亲自去发报销款，感受农民们的感激，减少工作中的阻力；发动县、乡、村、组党员干部和各级医疗单位职工家属3000多人带头缴纳合作医疗基金，辐射带动当地农民参加农村合作医疗。局面就这样一步步打开了。

    由于宣传到位，措施得力，陇县3年累计筹集合作医疗基金2600多万元。为了保证资金专款专用和它的安全性，陇县建立了基金封闭式运行机制，按照“乡筹县管，专户储存，专账拨付，双重审批”的原则，由财政部门管基金，经办中心管账户，做到钱账分离，封闭运行，专款专用。并设立举报电话和18个投诉箱，自觉接受广大群众和社会各界人士的监督。

    为了让全县农民患者以合理的费用，享受到优质的医疗服务，县上重点加强了对各定点医院的管理。通过评审验收，在市、县、乡确定了32家住院定点医院，通过简化转诊审批及补助程序，提高乡镇卫生院的补助比例，合理分流了住院患者，改变了以往“住院就上县”的就医观念，农民患小伤、小病、常见病开始在乡镇卫生院就诊，疑难重病在县级及市上住院治疗，目前，县以下卫生机构收入中70％也来自参合农民，基本解决了乡镇卫生院的生存问题，有效的促进了乡镇卫生院发展和减轻了农民的医疗负担。例如：新农合试点项目，引来国债资金501万元，新建、改建乡镇卫生院14所,面积10038平方米。    

    为表达对政府的感激之情，农户给县里送来了500多封热情洋溢的感谢信。这是陇县近年来没有出现过的事情！在今年的全国新型农村合作医疗工作会上，陇县作为试点地区代表作了典型发言，日前又被评为陕西省农村合作医疗先进县。 （本报记者 罗罡 车喜韵 通讯员 高安详）