现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、过去一年的工作回顾

    刚刚过去的2004年，是我省在宏观调控中平稳较快发展的一年，是城乡居民收入水平明显提高的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府和全省人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，深入推进西部大开发，自觉服从和坚决贯彻中央宏观调控政策，全面完成了省十届人大二次会议确定的各项任务，改革开放和现代化建设取得了新的成就。

    宏观调控取得明显成效，国民经济发展保持良好势头。落实中央宏观调控政策措施，结合陕西实际，集中开展了“三清理”、“六加强”工作，抑制了经济运行中不健康不稳定因素，经济结构得到优化，经济效益明显提高，保持了经济平稳较快发展。全省实现生产总值2883.5亿元，比上年增长12.9％，创1989年以来增速新高。

    粮食生产出现重要转机，农业结构调整步伐加快。认真贯彻2004年中央一号文件精神，组织上万名干部深入农村宣传落实政策，采取减免农业税、粮食生产直补、地膜玉米补贴、农机补贴等四项措施，扭转了粮食生产多年徘徊的局面，总产达到1160.4万吨，增长19.8％。水果种植面积1183万亩，产量735.6万吨，其中苹果种植面积618.1万亩，产量550万吨，出口创汇1.43亿美元，成为我省最具特色的知名农产品。战胜禽流感疫情，畜牧业生产规模扩大，效益提高，奶类总产增长17.2％。乡镇企业完成增加值619亿元，增长13.6％。全年实现农业增加值395亿元，增长9.8％。

    工业生产继续快速增长，经济效益大幅提高。加强经济运行调节，缓解煤炭、运输、资金紧缺状况，促进支柱产业加快发展。规模以上工业完成增加值870.7亿元，增长22.9％。装备制造、能源化工和冶金分别增长31.1％、38.6％和57.8％，高于工业平均增长水平。64种主要产品中，增速在20％以上的有28种。规模以上工业企业实现利税431.7亿元，增长42.8％。经济效益综合指数提高24.4个百分点，创历史最高水平。

    投资结构进一步优化，重点项目进展顺利。继续实施项目带动战略，不断加大投资力度，全社会固定资产投资完成1543.9亿元，增长20.7％。农业、水利、交通、能源、装备制造、环境保护等行业投资增长迅速，技术改造投资增长46.2％，基础设施投资增长37.5％。公路建设进入快速发展期，秦岭终南山公路隧道全线贯通，一批高速公路和一级公路顺利建成，新增公路2700公里，通车总里程达到5.2万公里，提前一年实现“十五”计划目标。与铁道部签署了主要项目协议，铁路建设全面展开，西安至合肥铁路顺利建成。生态工程建设取得新进展，治理水土流失5560平方公里，完成造林786.7万亩，其中退耕还林228.3万亩。渭河水毁修复工程全面完成。环境治理工作取得新成绩，宝鸡市创建国家卫生城市和环保模范城市通过验收，渭河污染治理、铜川水泥企业粉尘污染治理、秦岭北麓生态环境治理和城市大气环境治理取得重要成果。

    各项改革稳步推进，对外开放迈出新步伐。国有企业股份制改革继续推进，省属“三个一批”75户试点企业改制重组进展明显，40户基本实现改制目标。国有中小企业放开搞活取得新进展，改制面已达90.5％。引进战略投资者参股控股大中型企业，一批骨干企业完成重组，5户企业在境内外上市。民营经济在参与国有企业改革中获得新的发展。财政体制、粮食流通体制、农村信用社和行政体制等改革取得重大进展。

    对外开放不断扩大，进出口总额完成36.4亿美元，增长30.9％，其中出口24亿美元，增长38.2％；实际利用外资5.3亿美元，增长13％。成功举办了第八届东西部贸洽会和第十一届杨凌农高会，赴香港等地招商引资活动成效显著。旅游业增势强劲，接待境外旅游者80万人次，国内游客4150万人次，总收入214.9亿元，增长34.3％。

    财政收入稳步增长，金融运行基本平稳。积极培植财源，抓好增收节支。全省财政总收入415.5亿元，增长27.1％，其中地方财政收入214.8亿元，增长21.2％；财政支出510.2亿元，增长17.1％。支出结构进一步优化，“两个确保”、“两个保证”和“低保”资金得到保障，农业、教育、科技、卫生等支出有较大幅度增长。积极促进银企合作，缓解资金供需矛盾。全省金融机构各项存款余额达到5380.3亿元，增长17.1％；各项贷款余额3829.6亿元，增长11.7％。

    城乡居民收入增长较快，人民生活水平稳步提高。千方百计创造就业岗位，城镇新增就业25.4万人，再就业10.3万人，超过预期目标。城镇居民人均可支配收入达到7493元，增长10.1％。推进农村税费改革，农民人均负担由109元降至40元。农村劳务输出达到338万人，增长48.2％。在政策、价格、结构调整等诸多因素的共同作用下，农民人均纯收入达到1867元，增长11.4％，是1997年以来增幅最大的一年。扶贫开发力度加大，40万贫困人口解决温饱问题，61.7万低收入人口实现脱贫。全省居民消费价格上涨3.1％，消费品零售总额增长13.3％。

    精神文明建设进一步加强，各项社会事业全面发展。精神文明创建活动广泛开展，“双拥”共建工作取得新成绩。廉政建设和反腐败力度加大，查处了一批大案要案。深入开展严打整治斗争，社会治安有所好转。科技创新和成果转化不断加快。教育事业取得新的成绩，“普九”人口覆盖率达到93.5％。文化艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学全面发展。城乡公共卫生设施和医疗条件得到改善。人口与计划生育工作不断加强，人口自然增长率控制在4.3‰。群众性体育活动广泛开展，竞技体育取得奥运一金一银一铜和残奥两金的好成绩。

    司法、税务、审计、统计、工商管理、质量监督、价格管理、民族宗教、外事侨务、测绘、气象、地矿、地震、人防、档案、地方志等各项工作都取得了新的成绩。