新华网陕西频道１０月１６日电（记者陈钢）近５年来，党中央着眼和谐社会建设，出台一系列减轻农民负担、加快农村社会保障制度的政策，为广大农民带来了实惠。记者近日在陕西省农业大县凤翔采访时，干部群众通过一笔笔"增减账"述说了农村经济、社会的大变迁。

    豆腐村：免税３０万补助４４万

    地处凤翔县城南的城关镇豆腐村，共有３４００口人，３０００多亩地，以粮食和苹果为主要作物。豆腐村党支部书记刘永祥说："这几年国家向农民收的越来越少，给的越来越多，农民得到了'真金白银'的实惠。"

    刘永祥给记者算账说，特产税和农业税取消以前，豆腐村每年上交的税收达３０多万元，人均近百元。当时村干部每年８０％的精力用在了"催粮收款"上，为了这没少"碰钉子"，年年都会与群众发生矛盾。有一年村民姚士刚抗税不交，与前来收粮的干部还打了起来，村干部"里外不是人"，实在不好当。

    ２００５年陕西全面取消农业税以后，村干部再也不用受"夹板气"了。刘永祥说，现在政府不仅不向农民收税，而且还有粮食直补，还有新农村建设的补助政策，真是想方设法给农民送实惠。比如今年，全村得到了粮食直补款４．２万元，新农村建设中村道硬化补助３６万元、村庄绿化补助４万元，加起来就是４４万多元。

    做村干部已有３２年的刘永祥说："就跟当年'大包干'一样，这几年的国家政策又给群众送来了明显的实惠，也是我们干部当得最'风光'的时候。"

    周家门前村：合作医疗交费１万多报销５万多

    "以前不少农户得了病看不起，小病扛成大病，大病扛不住就没救了"，凤翔县城关镇周家门前村党支部书记李国哲说，"现在有了新型农村合作医疗，农户交的少可是报销得多，像城里人一样有了医疗保障。"

    凤翔县从２００６年开始实行新型农村合作医疗，农户每人每年交纳１０元钱"参合"，各级财政每人补助４０元，从而形成人均５０元的基金。李国哲给记者算账说，全村有１６００口人，去年有１４１０人"参合"，共交纳１．４１万元，全年共有４８人次住院看病享受补助政策，总共报销医疗费５．７３万元。也就是说，通过"参合"减少了群众４万多元的医疗负担。

    凤翔县卫生局副局长李荣华说，去年全县３７．２万农民参合，共交纳３７２万元，全年共有１．９万人次报销医疗费１４４０．４８万元。对全县农民群众来说，相当于每年减少了１０００多万元的看病支出。看到实惠，今年全县的参合农民总数上升到了３９．６３万人，参合率达到９１．０４％。

    横水镇中心小学：学生家庭减负２万多经费补助６万多

    ２００５年以来农村义务教育经遇保障新机制实行后，县、乡财政和农村群众的负担大大减轻，学校的经费保障却大幅提高，凤翔县横水镇中心小学体会到了这一明显变化。

    横水镇中心小学校长梁宗仁说，全校共有学生３１８名，如果是在２００５年以前"人民教育人民办"的机制下，每年要向学生收取人均８０元，总共２万多元的杂费，用于学校经费开支。然而现在不一样了，杂费不向学生收了，而且按照生均２１０元的标准，全校可以领到上级财政拨付的６万多元经费，学校的日子好过多了。此外，今年秋季开学，危漏校舍改造项目补助３０万元修建的新学楼投入使用，横水镇中心小学彻底告别了在危房中上课的历史。

    横水镇中心小学校长梁宗仁说："我从事农村教育已经３０年了，以前的教学经费主要由县、乡财政和群众负担，从来没有过宽松日子。"梁宗仁１９９４年在九龙小学当校长时，学校一间危房突然倒塌，幸亏刚刚放学，才使５９个孩子免受伤害。梁宗仁１９９７到横水镇中心小学时，学校只有一台黑白电视机。他说："这两年全县的学校都告别了危房，多数学校都建起了多媒体教室、微机室，教学条件发生了翻天覆地的变化。"

    凤翔县教育局副局长刘锋说，２００４年以来，农村义务教育投入以中央和省级资金为主的机制逐渐建立，全县为学生免杂费、为贫困生发放生活补助和免费发放教科书的资金总共达到了４６５０万元。全县４６万农业人口平摊下来，相当于人均减负、受益１００多元。

    凤翔全县：农民收入大幅增长信访量快速下降

    近５年来，凤翔县加快推进新型工业化的过程中，始终把农村经济社会发展当作县委、县政府工作的重中之重。

    凤翔县共有68万亩耕地，发展农业的条件得天独厚，是国务院确定的"全国商品粮生产基地县"。按照用工业化理念抓农业的思路，经过近几年努力，全县的粮食、蔬菜、畜牧、苹果、辣椒５大主导产业稳步发展，形成了４个１０万亩４个经济带，建成为全省最大的双饱菇基地和全市最大的反季节蔬菜生产基地。县委书记赵晓明说，全县农业总产值由２００２年的８．６亿元增长到去年的１４．１亿元，农民人均纯收入也由１６０４元增长到去年的２７０４元。

    赵晓明说，农民收入的提高成为农村和谐稳定的基础，再加上农村一系列社会保障制度的实施，新农村建设的投入快速增加，全心全意谋发展正在成为全县干部群众共同的行动。与之相适应，凤翔县的信访总量在持续多年攀升后，２００６年出现大幅下降，由２００５年的３８９４件次下降到２２０４件次，今年前９个月则只有８４５件次，同比下降４３．４％。（完）